作者 | Abdul Sayed编辑 | 刘派 穆祎璠 引言近日，美国西点军校反恐中心发表分析文章《阿富汗塔利班上台之后的巴基斯坦塔利班》，详细回顾了自塔利班在阿富汗掌权以来，巴基斯坦塔利班运动（TTP）的活动特征和进展。我们计划分四次编译这篇文章，本期内容主要介绍“阿塔”上台后如何斡旋“巴塔”与巴基斯坦政府的谈判；随着美国无人机击毙“基地”组织领导人事件的发生，上述谈判又是如何走向破裂的。内容不代表本公众号观点，南亚研究小组特此转载本文，供各位读者参考。图源：网络 2021年8月塔利班在阿富汗重新掌权后不久，巴基斯坦政府就与阿富汗塔利班接触，以促进与TTP的和平谈判。
2022年夏天，谈判取得了重大进展，但在美国无人机7月31日在喀布尔击毙“基地”组织领导人扎瓦赫里后，谈判放缓。巴基斯坦政府带着一种错误的认知启动了谈判，误以为塔利班上台后TTP的武装反叛缺乏支持、导致TTP处于脆弱地位。当时在职的巴基斯坦高级官员，包括当时的总理伊姆兰·汗，阿里夫·阿尔维总统，和外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希向武装分子承诺大赦，条件是他们放下武器，回归在本国的正常生活。TTP拒绝了这一提议，称打算继续武装斗争，直到废除民主，代之以伊斯兰教法统治巴基斯坦。尽管如此，阿塔在2021年11月成功说服TTP与巴基斯坦政府进行谈判。
2021年9月，阿塔领导人在接管后的第一次会议上向TTP转达了巴基斯坦政府的谈判呼吁。TTP起初不太情愿，但由于阿富汗塔利班的调解作用，还是同意了。TTP和政府于2021年11月9日宣布了为期一个月的停火谈判。不过，第一次谈判尝试失败，没有任何实质性进展。巴基斯坦的利益相关者在与TTP的谈判上分歧很大，因此，巴政府无法派遣一个小组与TTP代表进行对话。TTP将失败归咎于政府缺乏谈判的兴趣，并在2021年12月10日停火结束后恢复了攻击。然而，该组织并没有完全拒绝谈判，并宣布有意愿进行“有意义的谈判”。
2021年末，停火结束后，TTP对巴基斯坦安全部队的袭击频率和强度立即增加。仅在2021年12月，TTP就认领了45起袭击事件，这是几年来单月袭击次数最多的一次。2022年4月，TTP认领了54次袭击，创了新的“纪录”。此外，TTP超出了常规的小规模袭击。2022年3月30日，一队三人自杀式袭击者袭击了开普省Tank县的一座军事堡垒，造成24名士兵死伤。这三人在袭击这所高度安全的军事基地时使用了装有热瞄准镜的狙击步枪。他们的袭击模式与该组织自2019年以来实施的多起自杀式背心袭击和车载自杀式袭击形成鲜明对比。
作为反击，在随后的几个星期里，巴基斯坦安全部队对阿富汗境内藏匿的TTP进行了跨境袭击，并在巴基斯坦境内采取了行动。为了打击激进分子，巴基斯坦战斗机轰炸了阿富汗霍斯特省东南部和库纳尔省东北部边境的部落难民营。此外，TTP 指挥官成为巴基斯坦安全机构疑似秘密行动的目标。TTP前发言人穆夫提·哈立德·巴尔蒂也在被杀者之列，一名高级军事指挥官穆夫提·布尔詹也因不明的袭击而情况危急。TTP的支持者指责巴基斯坦安全机构对这些袭击事件负责，但是目前还没有官方宣布对此负责。尽管存在这些紧张局势，TTP恢复了与巴基斯坦政府的谈判，并于2022年5月单方面宣布停火，这次单方面停火是在阿富汗塔利班的敦促下宣布的，以此作为和平谈判的建立信任措施。
TTP宣布在开斋节停火12天，5月10日起又延长了五天，并于5月18日延期到月底结束。与此同时，TTP宣布通过阿富汗塔利班的调解，恢复与政府的谈判。TTP对谈判进程表示信任，并于2022年6月2日无限期延长停火。TTP和巴基斯坦政府随后在喀布尔举行了几轮谈判，由该组织的埃米尔努尔·瓦利·马哈苏德领导TTP谈判小组，该小组包括该组织的所有高级指挥官。白沙瓦军团指挥官中将·法伊兹·哈米德领导政府代表团，其中包括政府和军方高级官员。2022年6月 马哈苏德接受采访的画面 图源： “中巴走廊风险管理平台”微信公众号此时，谈判取得了重大进展，激进分子似乎对和平解决持乐观态度。
为了促成和解，TTP将他们的一项关键诉求——在巴基斯坦实施伊斯兰教法——的范围缩小到了部落地区，即以前的联邦直辖部落地区（FATA）。TTP要求恢复FATA的半自治地位，并要求给予TTP对某些地区的有限控制权，以便用伊斯兰教法对其进行管理。然而，由于基地组织埃米尔·艾曼·扎瓦赫里于2022年7月31日在喀布尔的一次美国无人机袭击中死亡，谈判结束了。尽管阿富汗塔利班没有证实扎瓦赫里在喀布尔，也没有证实他在无人机袭击中死亡，但一些阿富汗高官，包括塔利班代理国防部长毛拉·穆罕默德·雅库布，指责巴基斯坦为美国在阿富汗的无人机行动提供便利。
TTP甚至更直接地指责巴基斯坦政府杀害了扎瓦赫里。无人机袭击一个月后，2022年9月2日，TTP在经过四个月的停火进程后恢复了袭击，指责巴基斯坦安全部队多次违反停火协议。它于11月28日正式结束了停火，并指责政府对谈判缺乏兴趣。谈判失败的另一个关键原因是巴基斯坦国内的政治不稳定。2022年4月，在议会不信任投票后，伊姆兰·汗被罢免总理职务。可汗的亲密盟友之一，中将法伊兹·哈米德是希望政府与TTP达成政治和解的强烈支持者。他以三军情报局局长的身份开始了这一进程，后来在陆军参谋长卡马·贾韦德·巴杰瓦的支持下，作为白沙瓦军团司令继续推进这一进程。
TTP和塔利班的一些人希望哈米德升任陆军参谋长，因为这将为对话进程注入活力。然而，哈米德未能获得最高职位，在阿西姆·穆尼尔将军于2022年11月被任命为陆军参谋长后，哈米德辞去了陆军职务，这对于谈判解决问题造成了重大的打击。
本文转载自“中巴走廊风险管理平台”微信公众号2023年6月13日文章，原标题为《“巴塔”与巴基斯坦政府的谈判是如何破裂的》本期编辑：刘派 穆祎璠