编译 | 江怡审核 | 孔凌霄 胡可怡编辑 | 关云逸 江怡
内容提要
2022年10月，美国太平洋论坛智库研究员Akhil Ramesh撰文，就印度在俄乌冲突中保持中立给出了独特见解。作者认为，印度寻求在发展中国家和西方之间保持外交平衡，其背后动机是贸易和经济利益的驱动。除了从俄罗斯购买廉价石油外，印度积极拓展拉美、亚太、非洲地区拓展武器和药品等印度优势产品出口，以此深化印度同“全球南方”的团结一致，并且帮助部分国家绕开政策束缚。作者指出，通过拥抱国际关系中的贸易和经济利益，莫迪不仅找到了一条推动印度成为全球制造业中心的路径，还丰富了印度“多极世界”概念的内涵。
南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。图源：网络 苏杰生（S. Jaishankar）是首位担任印外交部长的职业外交官。与许多前任不同，苏杰生拥有在私营企业工作的丰富经验，在任外长前曾在塔塔集团(Tata Group)担任过约一年的全球企业事务总裁。苏杰生独特的个人背景，加上莫迪政府旨在吸引外资的“印度制造”(Make in India)计划和旨在增强自助能力的“自立更生”(Atmanirbhar Bharat)运动，正共同重塑着印度的外交政策。印度在俄乌冲突上的中立立场近来一直是媒体和政界争论不休的话题。
许多专家将印度选择中立的原因归结于其冷战时期的不结盟政策传统及当时与俄罗斯的友好关系。印政府自我辩解表示其中立立场是出于本国国家利益的考量，与意识形态无关。实际上，印度对于地缘经济的真实考量超出了现实主义政治的框架。与前几届政府不同，莫迪政府寻求在发展中国家和西方之间保持外交平衡，其背后动机并非出于对不结盟原则的坚持，也并非因为与发达国家伙伴拥有所谓的“共同价值观”。相反，在印度平衡外交表象的背后是贸易和经济利益的驱动（特别是能源、国防、医药和高科技方面）。
国际货币基金组织(IMF)2022年10月中旬预测印度2022年国内生产总值增速约为6.8%，在发达国家出现衰退趋势之际，这一增速将是中国及全球整体增速的两倍多（译者注：根据IMF的估测，2022年中国及全球经济平均增速同为3.2%），目前印度有望成为2022年增长最快的主要经济体。许多经济学家将印度经济的强劲增长归因于该国国内消费的提振以及在通胀抑制方面取得的相对成功。但值得注意的是，印财政部将购买打折的俄罗斯石油视为印度宏观经济表现强劲的关键因素。除了廉价石油，印度还利用日益加剧的地缘政治分歧向海外出售更多武器、加强太空合作，同时进一步开拓药品出口市场。
拉丁美洲已成为印度特别关注的新地域，印政府在巴拉圭和多米尼加共和国设立了新领事馆，一家印度国有燃料零售商正在向巴西石油公司（Brazil's Petrobras）寻求货物供应。在2022年9月访问阿根廷期间，苏杰生在谈及英阿争议岛屿时特意采用阿根廷惯用的西语名称，称呼其为“马尔维纳斯群岛”（Islas Malvinas），而非英国惯用的英语名称“福克兰群岛”（Falkland Islands）。这不仅是对发展中国家成员阿根廷的声援，表现印度与“全球南方”团结一致，也是为其国有企业印度斯坦航空公司（Hindustan Aeronautics）“光辉”(Tejas)战斗机进行销售宣传。
阿根廷的目标是在2022年底前在美国的F-16、俄罗斯的米格-35以及中国和巴基斯坦联合推出的枭龙等竞争型号之间做出最终抉择。“光辉”战斗机被宣传为F-16及其他西方战斗机，乃至枭龙的廉价替代品，每架售价4200万美元，每小时运行成本约为4000美元，是目前最便宜的轻型战斗机。印国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh) 2022年9月访问埃及期间大力推广“光辉”战斗机。印度斯坦航空公司正准备在马来西亚开设首个海外营销办事处，并考虑在未来增设其他办事处。
与此同时，菲律宾2022年初敲定了一项价值3.75亿美元的协议，向印度国有武器生产商“国防研究与发展组织”（the Defence Research and Development Organisation，以下简称DRDO）购买布拉莫斯超音速导弹（BrahMos missiles）。同样，越南也是印度国防企业的目标市场。在向发展中国家推销武器时，印制武器除价格廉价之外，还具有其他优势。美国武器制造商受到美政府“联盟”政策的束缚，这些政策将世界分裂为多个阵营。而印武器出口不用受此顾虑，DRDO正致力于向俄罗斯的传统盟友亚美尼亚出售“皮纳卡”Mark-2（Pinaka Mark- II）导弹系统。
印度与以色列、美国及阿联酋共同组建了新四方组织“I2U2”集团，此举表明印度的外交优先准则已从过去的“意识形态”转变为“经济利益”。此前，印度由意识形态驱动的外交政策具体表现为对巴勒斯坦解放事业的支持，但目前这种支持为印度经济带来的收效甚微。相较之下，I2U2于2022年7月制定了在印投资价值20亿美元建设食品工业园区，以及在莫迪家乡古吉拉特邦建设价值3.3亿美元的可再生能源项目的计划。莫迪的“在印度制造，为世界制造”（Make in India, make for the world）愿景仍面临许多障碍，包括印度对自由贸易协定的反感及其始终坚持的保护主义政策，但将政府高官转变为负责开拓海外市场的“商业发展经理”，是推动印度成为全球制造业中心的路径之一。
通过这种方式，印度的“多极世界”概念不仅包括在全球大国之间进行平衡的地缘政治意涵，还包括地缘经济优先方向，致力于利用多元化机遇并从中获益。作者简介：Akhil Ramesh,为位于夏威夷的外交政策研究机构太平洋论坛（Pacific Forum）的研究员。本文编译自NIKKLE ASIA网站 2022年10月18日文章，原标题为Modi is turning India's nonalignment policy into a business model，原文网址为https://archive.ph/d43Hs本期编辑：关云逸 江怡