作者 | 萨扬·查克拉博蒂编译 | 陈欣雨审核 | 胡可怡 陈安澜编辑 | 张正阳 江怡 导言 莫迪政府自2014年上台以来，一直试图推进数字经济计划，但因受到诸多负面因素影响而举步维艰。如今，在该计划下莫迪政府拟在印度推行数字货币，试图简化支付和其他交易程序，但这引发极大争议。近日，印度观察家在日媒撰文指出，在一个长期严重依赖现金的国家，这项举措的推广可能会是一个缓慢的过程。这背后与印度复杂的国情脱不开关系：一是印度数字货币的发展缺乏相关基础设施作为依托；二是印度国内普遍存在的灰色经济阻碍了数字货币推广；
三是数字货币的推广会进一步加剧印度银行的现金短缺，提高借贷成本。莫迪政府想通过发展数字经济来解决印度国内基建缺失、灰色经济普遍、融资成本过高等发展短板，但恰恰是这些短板的存在极大阻碍了数字经济的发展 。可以说，印度数字货币推行的困难与争议是其数字经济曲折发展的一个缩影，这反映出若一国中央政府缺少强大能力推动政策实施，该国便很难施行以解决问题为导向的各类政策。南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。印度开始推出“数字卢比”计划，加入了此前一些国家掀起的数字化浪潮，以简化支付和其他交易程序。
但观察人士称，在一个长期严重依赖现金的国家，这项举措的推广可能会是一个缓慢的过程。印度央行10月发布文件表示，“数字卢比”将在截至明年3月底的财年中“有限地试点推行”，但文件没有给出在更广泛范围内进一步推广的最终时间。据大西洋理事会智囊团（Atlantic Council think tank)统计，到目前为止，包括巴哈马和牙买加在内的11个国家已经推出了主权数字货币，而中国、韩国、俄罗斯、沙特阿拉伯和另外11个国家一直在进行试点。金融服务公司法国兴业银行（Societe Generale）的印度经济学家库纳尔·库马尔·昆都（Kunal Kumar Kundu）说：“考虑到技术（在数字支付领域）的使用和进步，没有国家想落后。
当数字货币显然已是潮流时，国家没道理不去追求。”每个国家的中央银行负责监管这些货币，这使得它们与近年来倍受关注的比特币等加密货币不同。印度央行（Reserve Bank of India）在文件中表示，数字卢比将“与商业银行的货币和现金实现自由兑换”。印度央行表示：“中央银行有责任为公民提供无风险的中央银行数字货币，这将为用户提供数字交易服务，但不用担心任何与私人加密货币相关的风险”。它补充说，加密货币可能会“破坏当局稳定和规范货币政策和货币体系的可能性。此前在新冠疫情期间，由Paytm，PhonePe和谷歌支付等应用程序牵头，印度的数字支付急剧飙升。
事实上，印度央行数据显示，截至2022年3月，数字支付数量较前一年飙升64%，达到约720亿笔。印度央行表示，2021-22财年制造实物货币的花费将达到500亿卢比，而数字卢比的推行则会削减这一成本。并且，随着2021年接收870亿美元的印度正在成为世界上最大的汇款接收国，央行还预计数字货币将促进跨境支付。与此同时，印央行还在研究如何在没有网络连接的情况下使用数字货币，并表示此举将有助于向生活在偏远地区的数百万印度人分发财政援助和补贴。根据政府估计，印度14亿人口中只有8.25亿人可以上网。
可能的方法包括让用户将数字卢比下载到手机上的专用钱包中。根据印度央行的说法，货币可以通过蓝牙和其他NFC技术从一部手机转移到另一部手机。普华永道（PwC）支付转型合伙人米希尔·甘地（Mihir Gandhi）说：“如果以数字形式向一个数字卢比账户发放补贴，补贴的使用情况就有被追踪的可能性——政府可以依此确保这笔钱没被滥用。巴罗达银行（Bank of Baroda）首席经济学家马丹·萨布纳维斯（Madan Sabnavis）表示，也正因如此，政府和银行也很难说服潜在用户接受数字货币。数字卢比交易的可追踪性可能会成为印度推广数字卢比的难点，因为印度的现金交易主要因其匿名性仍然广受欢迎。
根据政府数据，2021-22财年流通的钞票量同比增长了5%，这说明现金仍然非常受欢迎，其中高面额的500卢比钞票占总流通量的35%。“一旦你开始用数字货币就永远无法匿名，并且参与交易的人的身份是已知的，” 萨布纳维斯说。“数字货币永远无法取代现金。”另一个潜在障碍是，政府可能需要确保为持有数字货币的银行账户与其他账户提供相同的收益，特别是在涉及利息支付等因素时。另一方面，如果突然推广数字卢比，银行可能会受到影响。“在大规模采用数字卢比的情况下，银行可能将面临更多的低成本存款从银行转移到数字平台的挑战，”昆都说。
“如果银行开始失去低成本存款，它们的资本成本会增高。”印度央行也在其文件中指出，数字货币“或将对重要的公共政策议题带来某些风险，可能危及金融稳定、货币政策、金融市场结构、信贷成本和信贷可用性，但该文件没有对上述风险进行详细说明。
作者简介：萨扬·查克拉博蒂（Sayan Chakraborty）， Nikkei Asia特约撰稿人本文编译自Nikkei Asia网站2022年10月19日文章，原标题为 Let’s get digital: India edges toward ‘e-rupee’，原文链接为：https://asia.nikkei.com/Business/Markets/Let-s-get-digital-India-edges-toward-e-rupee本期编辑：张正阳 江怡