作者 | 拉贾·莫汉编译 | 孔凌霄审核 | 胡可怡 陈安澜编辑 | 王若桐 陈珏可 导言 2022年10月12日，拜登政府发布《美国国家安全战略报告》，明确表示中国仍是其头号对手。对此，印度著名战略家拉贾·莫汉（C. Raja Mohan）发文表示，中美战略竞争是影响亚太地区国际关系的主导因素，印度必须至少在三个方面应对中美冲突：意识形态、贸易和技术、美国在亚洲的联盟。拉贾·莫汉强调，中国是印美面临的共同挑战，因此印美在贸易、技术、地缘政治领域政策出现新的融合趋势，而当前亚洲的动荡局面为两国提供深化合作的历史性机遇。
然而，一个最关键的可能是：中美博弈背景下的亚太竞争，印度究竟是受益于印美联合战略的棋手，还是沦为美国制衡中国的棋子？南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。2022年10月12日，拜登政府发布2022年版《美国国家安全战略报告》，美国国家安全局已明确表示中国仍是美国头号对手。与此同时，最近的种种迹象表明中国将在未来继续奉行积极进取的对外政策。随着中美竞争日益激烈，印度和亚洲其他国家必须适应该形势下可能产生的系统性变化。图源：Business – CNN.com中美关系变化给亚洲带来的影响可划分为多个阶段：19世纪下半叶，美国传教士来到中国，对中国产生抱有同情心理。
二战期间，美国支持中国的抗日战争。在1949年新中国成立之后，美国试图孤立和封锁中国。20世纪70年代，美国联合中国制衡苏联。20世纪80年代，中美开始经济合作，并且从20世纪90年代起成为彼此重要的商业和技术合作伙伴关系。20世纪与21世纪之交，部分美国战略家开始视中国为潜在挑战，但美国当局对此想法未给予足够关注，并坚信中国可能成为世界秩序中“负责任的利益相关者”。同时，美国坚信中国蓬勃发展的经济将推动其民主化进程。然而，中国一直稳定地朝着与美国期望相悖的方向发展，并且始终相信西方正在走向衰落。
中国决心抓住这个时机，并希望以更加积极进取的姿态促进本国利益的实现。而这又反过来促使美国在21世纪第二个十年内重新思考其对华政策。特朗普在担任总统期间采用较为强硬的对华态度取代了美国传统上相对温和的对华态度。拜登在此基础上，发展出了一套更具结构性的对华竞争政策。特朗普政府的国家安全战略假设大国竞争的回归以及应对俄罗斯和中国挑战的必要性。而拜登政府的国家安全战略则建立在这一假设之上，在俄乌冲突的前景下，美国仍将中国视为比俄罗斯更值得关注的挑战。拜登在《美国国家安全战略报告》的前言中写道：“俄罗斯对自由和开放的国际体系构成直接挑战。
”另一方面，他将中国称为“唯一一个既有意愿重塑国际秩序，又越来越拥有推动这一目标的经济、外交、军事和技术力量的国家”。尽管欧洲带来的挑战真实存在，但拜登政府现将印太地区视为首要战略重点。在20世纪下半叶冷战时期，亚洲在美国战略排序中仅次于欧洲。然而时至今日，亚洲是美国与中国竞争的主要焦点。就亚太地区而言，中美竞争将成为塑造亚太地区国际关系的主要因素。印度和亚洲其他国家现在必须至少应对中美冲突的三个方面。一是意识形态。美国试图将其与中国（和俄罗斯）的冲突定位为“民主与专制”之间的根本性斗争。
认识到上述定位在亚洲地区受欢迎程度有限，美国国家安全战略现在开始谈论扩大联盟以包括在其看来可能不民主的国家。另一方面，中国认为历史事实表明中国制度优于西方制度，并且在经济、政治和社会领域提供了“中国方案”。自冷战结束以来，曾一度退居幕后的意识形态争论现又重新发挥重要作用。二是在贸易和技术方面。中国对过去40年推动自身崛起的经济全球化模式引以为傲。过去，中国的重点是经济全球化。现在，中国领导人构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加强调内部经济活力，减少对外国技术的依赖。
在特朗普时代，美国对其与中国的经贸合作的深刻政治反弹导致对经济全球化的质疑。拜登的国家安全战略体现了美国的政治共识，美国将“超越”传统的自由贸易协定，并对旧的全球化模式进行重大“调整”，推动这一适应性变化的因素包括日益加剧的国内不平等、中国的挑战以及新技术的作用。为了在竞争中战胜中国，美国对中国实施一系列技术制裁，甚至转而诉诸其一度憎恶 “产业政策”以加强内部创新。第三个领域着眼于亚洲联盟的未来。中国不仅努力推动经济发展，而且专注于军队建设。中国利用经济和军事两种硬实力工具，以应对美国在亚洲的联盟体系，并对美国在亚洲的前沿军事部署施加压力。
而美国现正进行反击，其主要应对手段是重建与日本和澳大利亚的传统双边联盟，同时与印度等国家建立新的伙伴关系，发展新的地区联盟。过去，印度对美中关系变化动态的应对还算恰当。当美国在20世纪50年代试图孤立中国时，印度试图与中国建立友好关系，并助推中国获得国际社会的广泛认同。当在20世纪70年代中美联合限制苏联时，印度加深与苏联的联盟，并羡慕地看着美国帮助中国经济迅速实现现代化。如今，印度和美国的政策正走向趋同。就印度和美国而言，中国是主要的国家挑战。在经济和技术方面，印度和美国都在进一步增加对中国的限制；
在地缘政治方面，因为印度坚持独立的外交政策，美国超越正式联盟的计划正合印度的心意。将抽象的趋同转化为具体的政策绝非易事。当前亚洲的动荡为印度和美国在贸易、技术和地缘政治领域的新融合基础上提供深化合作的历史性机遇。作者简介：拉贾·莫汉，印度著名战略家，德里亚洲协会政策研究所高级研究员，《印度快报》国际事务特约编辑。
本文编译自《印度快报》2022年10月8日文章，原标题为C. Raja Mohan：India, America and the China challenge，原文链接为https://indianexpress.com/article/opinion/columns/india-america-and-the-china-challenge-8214579/本期编辑：王若桐 陈珏可