《外交事务》《外交事务》7月30日发表题为《印将成为怎样的大国》的评论文章,文章邀请了多位印美关系领域重量级专家,围绕泰利斯在《印度的大国幻梦》一文中要求“正视印有限国力,加强印美关系以对抗中国”的观点展开讨论,并邀请泰利斯针对相关批评作出回应。本文作者阿什利·J·泰利斯(Ashley J. Tellis)系卡内基国际和平基金会高级研究员兼塔塔战略事务主席,小布什政府高级顾问;尼鲁帕玛·拉奥(Nirupama Rao)系前印度外交秘书、前印度驻华、驻美大使;
德鲁瓦·杰尚卡尔(Dhruva Jaishankar)系印外长苏杰生之子、观察者研究基金会美国分会执行主任;丽莎·柯蒂斯(Lisa Curtis)系新美国安全中心印太安全项目主任,前美国国家安全委员会总统副助理兼南亚与中亚事务高级主任。在《外交事务》2024年7/8月刊发表的《印度的大国幻梦》一文中,阿什利·泰利斯对印当前战略立场提出三点核心批评:第一,印高估了自身的国际地位,其战略雄心缺乏足够的经济基础、军事能力、外交资源支撑;
第二,印对战略自主和多极化的执着削弱了其在美中竞争格局中的地缘政治价值,反而使其日益边缘化;
第三,印对正式联盟体系持保留态度,对结盟政策立场模糊,这限制其获取美国安全保障的能力,不利于建立起真正可信的对美战略合作关系。对此,尼鲁帕玛·拉奥提出反驳,认为泰利斯未能把握印外交政策的内在逻辑——印并非陷入“大国幻觉”,而是一个“蛹中巨人”,这种未成熟性是理解印的模糊战略,以此维护外交灵活性和战略自主的核心因素。首先,地缘安全格局决定了印战略审慎。面对北有中国、西有巴基斯坦这两个核国家的地理现实,印采取“既威慑又接触”的双轨战略,力图控制竞争、避免冲突。
其次,战略自主根植于印历史经验,延续其后殖民时期的“不结盟”传统,强调在外部压力下保持政策独立。再次,印并非拒斥合作,而是通过“小多边”机制建立议题联盟,例如“四方安全对话”(Quad)、“I2U2”(印度、以色列、美国、阿联酋)、印-法-阿三边机制等,以实现“安全红利”同时避免战略依赖。最后,印确实在人均GDP和基础设施方面面临挑战,但其在数字经济、半导体制造等领域已取得重要进展,现阶段应坚持渐进发展、制度建设与战略耐心并行的路径。
总结看,印并不试图加入特定阵营,而是努力成为连接多个阵营的“关键枢纽”;而印当前对多极化的倡导,正是对美中结构性竞争格局的现实回应。德鲁瓦·杰尚卡尔则认为,泰利斯未能认清当今世界的大国博弈形势,这导致其对印战略目标与优先事项的批评完全建立在对美国“单极秩序”的旧日幻想之上。首先,当下是美国而非印度,缺少与其他国家建立承担义务性质正式联盟的意愿。其次,在美拒绝“对美单向依赖”的“传统盟友”的背景下,印着力推进经济现代化、强化国防基础设施、拓展多元外交网络等才是适应“新形势”下与美合作的基础与前提。
最后,多极化并非理想主义幻想,而是印在全球权力格局转型、力量结构分散背景下所采取的务实战略选择,这一目标有助于增强印在外交领域的战略回旋空间。相较之下,丽莎·柯蒂斯则基本接受了泰利斯的论断。她认为,印对多极秩序的执着反而“为中(或许还有俄)做嫁衣”,反向削弱了印自身抗衡中国的战略效能,使其在亚洲地区的地缘地位愈发边缘化。印虽具备规则塑造能力,但尚不足以主导全球秩序,因而此时印最佳的战略选择应是深化与美国的合作,共同应对中国扩张。
因此,印度应当明确转向反对“多极化”进程,同时积极支持美主导、“基于规则的”印太秩序,力求使特朗普政府接受“四方安全对话”等既有安排,并采用更加灵活的战略手段以更好促其作用。面对三方的观点,泰利斯也做出最新回应。他强调,首先,无论印在经济、国防等领域取得了何种发展,在成为“巨人”方面有着何种发展潜力,但现状表明印的发展速度远不及中国,且可预期的未来也无力追赶中国,这意味着“面对中巴的即期威胁”,与美结盟是当前印建立有效“对华威慑”的唯一选择。
其次,特朗普政府对盟国的轻视只是一个短期现象,而美试图与印建立更紧密的关系则是21世纪以来美一直坚持的长期战略。同时,有必要明确一点,即只要印拒绝将美视为最高优先级合作对象,那么美就永远有理由拒绝对印提供实质性帮助。再次,“反对美国”“削弱美国”是“多极化”概念所固有的隐含义,印不能只看到拥护多极化的直接收益,还须考虑这一“反美挺中(俄)”战略所暗涵的沉重代价。最后,印美合作不必以军事联盟为目标,更为现实的做法是寻求在美支持下建立一种“亚洲集体防御机制”,加强对美合作则是在建成这一机制前必须的“权宜之计”。
中国外交部长王毅与印度总理莫迪
《印度快报》《印度快报》、彭博社8月19日报道,印度总理莫迪在新德里总理府会见中共中央政治局委员、中央外办主任王毅。莫迪表示十分期待赴华出席上海合作组织天津峰会并同习近平主席会晤。印方将全力支持中方作为上合组织轮值主席国的工作,确保峰会取得圆满成功。结束后,莫迪在社交媒体“X”上发文称,自中印领导人喀山会晤以来,两国关系“在互相尊重彼此利益和敏感性基础上取得了持续进展”。印方承诺恢复中国公民旅游签证便利化措施,两国企业也将围绕技术转让、基础设施建设等领域开展对话。
印媒报道普遍指出,此次会晤发生在美国特朗普政府对印加征50%关税的背景下,认为印改善对华关系是为了对冲美方压力。印媒称,中方在此次访问期间承诺根据市场原则保障对印化肥、稀土、盾构机等重要物资供应,简化出口管制政策。印媒也普遍强调,中国仍保持着与印宿敌巴基斯坦的友好关系,并且在不久前的印巴冲突中“支持巴基斯坦”。
2022年12月4日,原油油轮停泊在俄罗斯港口城市纳霍德卡附近纳霍德卡湾的科兹米诺码头附近
路透社8月19日报道,印度正大幅减少购买俄油,转向购买中东和美国石油。自2022年西方国家因乌克兰局势对俄实施制裁以来,俄罗斯原油持续以折扣价格对外销售。印曾为俄海运原油主要进口方,但受7月俄方折扣幅度收窄影响,印国有炼油企业7月已暂停俄油采购,相关进口量较前期下降约日均60万至70万桶。整个七月,印每日进口约150万桶俄油,相较上月下降24.5%,其中60%由私人部门采购。俄油占印全部原油进口的34%,俄也是当前印第一大原油供应国。
分析显示,在特朗普政府关税大棒施压下,印正将能源采购转向中东国家和美国。1-7月,印自美原油进口数量上涨58%。中国正成为印退出后俄油的更大买家。当前,俄油相较于中东石油每桶便宜2至3美元。据报道,中国炼油企业近期已完成15批次俄罗斯原油采购,相关货物计划10月至11月期间完成交付,该批货物主要为俄罗斯乌拉尔原油。
瓜达尔港位置
《日经亚洲》《日经亚洲》8月19日报道,巴基斯坦方面向中方施压,要求中方在瓜达尔港和自由贸易区追加投资,加快瓜港产业发展进程。在近期举行的中巴经济走廊(CPEC)联合工作组会议上,巴方向中国海外港口控股公司(COPHC)提出要求,希望其加大对瓜达尔港及瓜达尔自由区的投资力度,提交具备明确时间节点的商业发展计划。根据2013年与巴方签署的特许权协议,COPHC负责运营瓜达尔港和自由贸易区。巴方政府人士私下对媒体表示,COPHC应负责瓜港招商引资,但至今仍推进迟缓。
不仅如此,瓜港商业开发仍存在滞后,如COPHC在瓜港自由贸易区南部投入2.5亿美元进行建设,但其北部地区仍有很大投入缺口。因此,巴方敦促中方加快投资步伐,尽早完善瓜港及自由贸易区基础设施建设。专家分析指出,瓜港及周边区域长期面临安全形势复杂、水电等基础设施匮乏等问题,中方进一步扩大投资可能面临较高风险,甚至存在更大财务损失的可能。此外,据媒体报道,中方也在施压巴方就瓜港发展给出更多政策利好。当前,根据巴既有政策,入驻瓜港自由贸易区企业将获得23年免税待遇。
巴方还在船运、通关、税收等方面给出一系列利好,包括允许瓜港出口硫酸钾、分拨60%公共货物自瓜港运输、免除阿富汗转运产品银行担保要求等。
图源:网络
彭博社8月17日报道,随着中印关系的回暖,印工业巨头正在寻求与中国高科技企业建立合作关系。据悉,由于美关税压力增大、中印关系回暖,阿达尼、信实、JSW等印工业巨头正寻求在锂电池、电动汽车等中方具有显著技术优势的领域加强对华合作。然而,由于中印相互对双边经贸投资往来设置的“政治屏障”尚未完全取消,因而目前相关印企多未敲定具体合作意向与合作对象,合作采用的形式也多采用子公司合作、第三国技术转让等间接方式。分析指出,供应链不稳定是困扰印相关产业的关键问题之一,而加强对华合作不仅能够有效解决这一问题,还有望一举将供应链变为印企独特竞争优势。
然而,由于双边关系仍存在不确定性,印企加强对华依赖也意味着可能再度遭遇供应中断、审批收紧等潜在突发风险。
2025年7月《定期劳动力调查报告》青年失业率。图源:PIB
《德干先驱报》8月19日报道,印政府最新发布的就业数据引发争议,外界批判相关数据不能全面反应印真实失业状况。自2025年4月起,印政府开始按月发布《定期劳动力调查报告》(Periodic Labour Force Survey)。该报告采用国际劳工组织(ILO)对就业人口的定义,即将过去一周内至少工作一小时的个体认定为就业人口,包括未获得报酬的家庭劳动者。根据这一标准,印7月全国失业率为5.2%,较6月的5.6%有所下降。但专家指出,印最新失业率数据可能低估印劳动力市场面临的压力,难以反映印以低技能劳动力、非正式部门就业为主的就业市场现状。
具体来说,报告及数据统计标准的问题主要有二:一是指标定义偏宽难以全面反映就业质量,可能系统性低估实际失业状况;二是统计标准前后不一,新数据湖采用与世界银行“对齐”的统计标准,但这导致新数据与2025年4月以前的所有数据失去可比性。鉴此,专家建议采取改进措施:一是关注特定年龄人口、尤其是青年失业率。数据显示,7月印15-29岁青年群体失业率为14.9%,远高于新标准下统计的5.2%。二是结合非官方数据源交叉验证政府统计。如印经济监测中心(CMIE)采用更严格的就业衡量标准,将调查当天工作至少四小时者认定为“就业人口”。
以此标准,7月印全国失业率为6.8%,其中20至24岁年龄段的失业率高达35.9%,同样远高于采用新标准的统计数据。
8月18日上午,斯里兰卡东部省巴蒂卡洛阿市,为支持反对军事化的罢市,多家商店仍处于关闭状态
《印度教徒报》《印度教徒报》8月19日报道,斯里兰卡北部、东部泰米尔人聚集区举行象征性罢市(注:hartal,一种旨在诉诸政府同情以推翻不受欢迎政策的抗议形式,其内容多为公共服务的停工以及民众的自愿罢工罢市),以此抗议斯军方在该地区长期以来的军事化管控和压制。此次罢市运动的导火索是一名泰米尔青年疑遭斯军方人员杀害。尽管斯警方上周已将三名嫌疑士兵逮捕,但斯泰米尔政党伊兰卡泰米尔阿萨斯党(Ilankai Tamil Arasu Kadchi, ITAK)仍呼吁罢市,并致信斯现总统迪萨纳亚克,就本案以及斯军方长期以来在泰米尔聚集区的“过度存在和压迫行为”表示抗议。
截止目前,ITAK的罢市运动得到了多位泰米尔、穆斯林政党领导人,以及反对派国会议员的公开呼应与支持,但ITAK内部其他派系、部分政党也存在对罢市行动的反对声音。分析指出,本轮罢市运动凸显斯两大长期性内部矛盾:一是内战结束后斯军方长期未对“前战区”采取去军事化措施,不仅对当地的监控机制长期保留,军方与地方社会因征地、扰民等问题爆发冲突的事件也时有发生,中央政府对军方的调制也遭到军方抵制;二是斯政府以反恐为名在相关地区“侵犯人权”,不仅当地记者遭到严密监视和管控,当地失踪人员家属、社区领袖、维权组织及民间社会人士也频繁遭到斯安全部门监视、骚扰甚至恐吓。
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