4月4日 | 印面对美“互惠关税”沾沾自喜：其他国家更惨！

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2025年4月4日总第833期值日编辑：杨春雪范家菀审核：胡可怡王泽媛叶维杰王若桐执行主编：陈卓*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

图源：Getty Images

路透社4月3日报道，特朗普对孟加拉国、斯里兰卡分别征收37%、44%的“互惠关税”，严重冲击孟、斯服装出口，印或成最大受益者。孟加拉国方面，美系孟最大出口国，分析称特朗普关税乱战恐降低孟服装企业出口竞争力，导致孟损失大量服装订单，同时引发工人失业问题。成衣行业系孟经济支柱，行业从事者约400万人，行业出口额占孟出口总额的80%以上，年度GDP贡献约10%。目前，大量孟企正寻求政府支持以应对美关税冲击，孟官员称正认真考虑相关问题。斯里兰卡方面，服装出口为斯第二大外汇来源，行业从事者约30万人。

数据显示，2024年斯约40%服装出口至美，创收达19亿美元（$1.9 billion）。目前，斯政府与企业已成立联合小组评估关税影响。此外，值得注意的是，因特朗普对印征收的关税相对较低，仅为27%，“互惠关税”有望利好印服装业，促进相关产业链向印转移。据悉，印并非美主要服装进口来源国，但受孟政变影响，美前30家服装品牌当前更偏好印市场。

《印度教徒报》《印度教徒报》4月2日报道，印东北部曼尼普尔邦、那加兰邦的那加民众4月2日在多地举行抗议，反对莫迪政府在印缅边境修建边境围栏，要求恢复“自由流动制度”（FMR）。其中，位于曼邦乌克鲁尔镇（Ukhrul）、那邦孟县隆瓦村（Longwa village）的抗议最为激烈。受英国殖民者影响，那加人社群自印独立以来就在地理上被人为隔离在印缅边境两侧，长期通过FMR互相往来。然而，在前曼邦首席部长比伦·辛格（Biren Singh）推动下，印政府以“防止边境渗透”为由推动修建印缅边境围栏、终止FMR，引起那加、米佐人强烈不满（米佐人同样是生活在印缅边境两侧的跨边境社区）。

抗议团体表示，修建围栏将隔绝边境社区，“如对待野生动物一样”，破坏那加人之间的情感联系，本质上是延续英国殖民者的“殖民不公”。那邦“全球那加论坛”（GNF，致力于促进全球那加人的权利）指出，印政府此举的真正目的是借“国家安全”强化对那邦的军事占领，在那邦实施“圈地政治”，那加人必须做出反抗。目前，乌克鲁尔镇副专员已向莫迪提交备忘录，敦促印政府立即恢复FMR，并停止修建边境围栏。

印美2024年贸易与关税数据

路透社、彭博社4月3日报道，美国总统特朗普宣布对印征收27%的“互惠关税”，恐迫使印尽快与美达成贸易协议。根据计划，美对印加征的27%关税中，10%基准关税4月5日生效，剩余关税则自4月9日起实施。美方表示，这些关税将持续有效，直到“贸易逆差和潜在的非互惠待遇导致的威胁得到满足、解决或缓解”。对此，印商工部回应称，正评估此次关税的影响，重点关注印美贸易、投资、技术转让等关键议题。目前，双方团队已就此进行讨论与谈判。分析人士指出，美加征关税恐冲击印多个行业，特别是工程机械和电子产品等关键出口领域，预计首年损失达40-50亿美元（$4-5 billion）。

印出口组织联合会（FIEO）总干事萨哈伊（Ajay Sahai）表示，相较于越南、孟加拉国等主要竞争国，印度遭遇关税冲击较小，可能为印制造业带来新机遇。摩根士丹利等机构分析认为，关税压力或促使印加速结构性改革，包括削减关税、吸引外资、推动卢比市场化等。值得注意的是，制药行业获得豁免，这对占据美国药品进口市场近三分之一的印度制药业构成利好。为应对关税冲击，印政府已考虑为受影响行业提供支持。消息人士透露，印美双方计划于4月举行线上会谈，就贸易协议展开进一步磋商，预计双方将在10月前达成贸易协定。

莫迪启程前往泰国。图源：《印刷报》

孟加拉国达卡，巴伊特穆卡拉姆清真寺

路透社《纽约时报》4月1日报道，孟加拉国极端势力借尤努斯临时政府推动“民主转型”之机公开活动，要求建立卡利法国、实施宗教律法，推动孟原教旨主义回潮。孟前总理哈西娜任内，孟政府一方面严厉打击构成潜在政治挑战的绿色极端主义势力，另一方面允许数千所不受监管的绿色神学院自主运行，并投入10亿美元修建数百座礼拜寺，以此拉拢宗教保守主义选民。哈西娜强人政府倒台后，孟出现政治真空，尤努斯临时政府优先推进民主化改革，宣称“保护民众言论自由、抗议权利”，放松对于极端势力的管控，致孟国内极端主义抬头。

试图冲击孟体制的极端力量与孟体制内既有宗教政党合流，推动孟政治氛围趋于宗教保守化。在此背景下，曾为2024年8月“反配额抗议”主力的女性群体面临宗教民粹主义反扑危机，极端势力以“宗教道德”为名限制女性权利，禁止女子足球、强制着装规范、干预女性公共场所行为（如未戴头巾遭骚扰），印度教、艾哈迈迪耶教派等孟国内宗教少数群体生存空间遭持续压缩。

我国藏南地区风光。图源：Getty Images新德里电视台（NDTV）4月3日报道，伪“阿鲁纳恰尔邦”（我国藏南地区）推出新宣传标识与旅游政策，目标打造“全球旅游胜地”。宣传标识方面，伪“旅游部长”帕桑（Pasang Dorjee Sona）推出“超越神话与群山”标语，以及以青绿色群山、橙色旭日弧线为设计元素的徽标，寓意“曙光笼罩的山峦之地”，邀请游客“探索印鲜为人知的一面”。旅游政策方面，重点打造体验式旅游，涵盖乡村旅游、葡萄酒旅游、养生与精神旅游、探险旅游、影视旅游、生态旅游、部落旅游、会展与奖励旅游、边境旅游等多个领域。

此外，伪阿邦政府承诺投资能力建设、技能培训，与印度旅行管理学院（IITTM）、酒店管理学院（IHM）合作推出培训计划，为小型企业与当地导游提供适应行业需求的技能培训、能力评估，同时还将设立区级土地储备库、专门旅游促进小组，向投资者提供一站式信息推介、答疑解难服务。2023年，印之外国家游客到访伪阿邦数量激增300%，印游客数量增长368.91%，达104万人次。

特朗普政府“对等关税”情况。图源：《印刷报》《印刷报》4月3日发布题为《印度面对特朗普“承诺游戏”必须保持明智，不能投降》的评论认为，面对特朗普政府“惩罚性关税”，印不应“无脑屈从”，而需借外部压力改革国内保护主义、裙带主义弊病，平衡短期利益与长期竞争力，抓住全球供应链重组机遇。作者阿米塔布·杜贝（Amitabh Dubey）系印度国大党成员。当前，特朗普政府正在运用经济学家托马斯·谢林（Thomas Schelling）的“承诺博弈”（commitment game）策略，展现“愿意接受贸易战经济代价”的信号，通过锁定高风险策略迫使对手让步，这种动作的政治意义大于经济理性。

在此情形下，印股市仅仅“适度下跌”，反映印将对美妥协的市场预期。然而，印不应安于被动局势，需主动从两方面入手“破招”，以外部压力为契机推动内部改革：一是避免短期过度妥协，停止为讨好美国推出削弱特定商品关税、牺牲本土产业利益等短视政策。美是印当前唯一拥有贸易顺差的主要贸易伙伴，2024年印对美贸易顺差达创纪录的460亿美元，是2018年两倍有余。2024年4-12月，印19%出口产品销往美国，而美仅约2%出口产品销往印度。

莫迪2025年2月访美期间承诺削减波本威士忌、哈雷戴维森摩托关税，并签署“标枪”反坦克导弹（Javelin missiles）和“斯崔克”装甲车辆（Stryker armoured vehicles）军购订单——这既有悖于“自力更生的印度”计划宗旨，又未能阻止特朗普进一步对印发难。二是推动结构性改革，关注“保护主义之外的保护”。自2015年以来，印政府共上调约3200项关税。仅2018年一年内，印平均关税率就从13%飙升至18%，背后印本土大型财团游说是关税上调的主要推力。

在此背景下，特朗普的关税政策为印提供重要契机，能够从根本上改革当前由裙带关系主导，且在政经层面均难以为继的保护主义政策体系。一方面，莫迪政府需倾听经济学家而非游说集团的声音，降低原材料关税（如服装行业原材料聚酯），支持本土中小企业参与全球竞争，简化税收、改善投资环境以吸引“中国+1”产业链转移，同时需克服高关税偏袒既得利益集团的弊病，建立公平竞争环境。另一方面，应更好保护农民等易受商品价格波动影响的群体，防止为取悦“外国势力”（如特朗普、马斯克或中企）而牺牲印本土产业链。