作者 | 赛义德·穆尼尔·哈斯鲁编译 | 崔洛宾 阿斯兰审校 | 陈安澜编辑 | 崔洛宾 陈珏可 编者按 2024年1月7日,孟加拉国全国大选落下帷幕,哈西娜第五次胜选执政。中印两国领导人也在第一时间为哈西娜政府送上祝福。国际智库政策、宣传和治理研究所(IPAG)主席赛义德·穆尼尔·哈斯鲁认为,中印两国都对孟加拉国选举结果感到满意,出于以下三大原因:一是经贸合作需求,印度是孟加拉国南亚第一大经贸合作国。中国则是孟加拉国第一大经贸合作国,中印两国跟孟加拉国在基建、军事等领域联系密切。二是扩大区域影响力的需求,自莫迪政府上台以来,印度推行“邻国优先”政策,与孟加拉国战略合作关系提升到了新的历史高度;
中国“一带一路”倡议是我国在南亚地区推行效果最佳的国家,中国致力于帮助孟加拉国实现转型。三是对于孟加拉国稳定政局的诉求,带有强烈民族主义倾向的主要反对党BNP对印持明显的负面情绪和反对立场,印度政府担忧其上台破坏双边关系,届时印度将不得不寻求替代战略;反观中方,作者认为“一带一路”倡议有赖于人民联盟政权的连续性。南亚研究小组特此编译本文,供读者批评参考。图片来源:观察者网独立52 年后,孟加拉国正处于经济和地缘政治的拐点。孟加拉国的经济日益重要,其经济体量如今已达4000亿美元,在全球受到疫情影响严重的2022年,孟加拉国仍保持高度增长,经济增长率达 7.1%。
大国认为,孟加拉国的增长和稳定以及与其保持稳定伙伴关系对促进其在南亚和东南亚的战略利益至关重要。从印度的“邻国优先”政策到中国的“一带一路”愿景,从美国的战略利益到俄罗斯的基础设施利益,1月7日举行的孟加拉国全国大选已然成为一个高风险、高关注度的国际事件。在阻碍民主进程和打压政治对手的指责声中,谢赫·哈西娜总理正在寻求第五个任期。此前2014年和2018两次选举都被指控存在违规行为。
一、孟加拉国与印度和中国的关系印度和中国对选举进程的结果和可信度都有很大的利害关系,
这不仅是因为它们与孟加拉国有着牢固的经济联系,而且还考虑到它们在南亚地区更广泛的竞争关系。孟加拉国如何处理中印两国对伙伴关系的期望是关键所在,也将受到国际社会的关注。印度在1971年孟加拉国独立战争中给予的支持与中国对巴基斯坦的支持形成了鲜明对比。尽管有这段历史,但实用主义决定了孟加拉国目前与这些邻国的关系。2021-22年,印度与孟加拉国的双边贸易额超过150亿美元。印度将孟加拉国视为重要的东部缓冲地带,并视港口使用权与电网互联互通为国家发展至关重要的支持。历史上的联系和地理上的毗邻促成了一种共生的贸易关系。
另一方面,2022年孟加拉国与中国的双边贸易额超过250亿美元。孟加拉国在战略上与中国保持一致,后者正在通过大型项目帮助孟加拉国实现转型。中国通过“一带一路”倡议在孟加拉国基础设施项目中的投资已超过 100 亿美元。
二、孟国政府采取的细致入微的方法孟加拉国对印度和中国采取的微妙态度反映出孟加拉国更希望拥有符合国家利益的互利关系而非成为大国间零和博弈的棋子。孟加拉国利用与印度的社会经济、贸易和文化联系实现高水平发展,但与此同时孟国政府与中国却有着重要的军事关系。孟加拉国是中国武器的第二大进口国。印度也向孟加拉国提供了5亿美元的国防进口信贷。中印两国都在孟加拉国进行了大量投资,表明该国在地区动态中发挥着举足轻重的作用。电力、交通和电信领域的重要协议凸显了确保孟加拉国持续成功的高度利害关系。尽管如此,哈西娜总理处理多边关系的能力还是很强的。
她的战略自主理论避免了排他性联盟,为较小的邻国提供了一个通过与地区大国合作和协作的同时仍保持独立主权的良好范例。图片来源:观察者网她在罗兴亚难民危机等全球性问题上的协商态度,也提升了孟国在中印两国心目中的地位。
三、地缘政治与经济的交汇为了实现“2041”愿景,孟加拉国从战略上利用了印度和中国的经济和技术优势,
在不断变化的动态中平衡两国关系。孟加拉国向两国开放港口,在孟中印缅走廊(BCIM)和“一带一路”倡议(BRI)的旗帜下促进勐拉港的现代化。另一大港口派拉港也进行了类似的合作改造,但由于公私合作伙伴关系被授予一家中国公司,印度退出了。孟加拉国的《印度洋-太平洋展望》草案强调与地区和全球利益攸关方合作,促进人类安全、互联互通和蓝色经济的同时也要避免地缘政治紧张局势。孟加拉国截至目前进口印度的电力达1160兆瓦,而到2021年,中国投资约4.5 亿美元用于1845兆瓦的国内发电。电力需求的激增要求扩大电力供应,而两国同时进行的能源交易则推动了工业化利益的趋同。作为一个调和地区大国利益的较小国家,孟加拉国同时推进了国家机构的发展以及与互为对手国家的合作。
四、 为什么1月7日的选举对印度和中国都很重要?主要反对党孟加拉国民族主义党(BNP)抵制选举,要求中立监督,而人民联盟(AL)拒绝了这一要求。孟加拉国民族主义党仍然怀疑印度对执政党的支持。另一方面,人民联盟则将孟加拉国民族主义党描绘成反印政党,并担心选举结果的可信度可能会引发争议,从而破坏双边关系。印度和中国都对孟加拉国的政局稳定有着高度期望,对选举后的政治和经济风险保持警惕是可以理解的。中国380亿美元的 “一带一路”(BRI)倡议有赖于人民联盟政权的连续性,如果哈西娜总理下台,印度将不得不寻求替代战略。
孟加拉国正面临着一个可能引发爆炸性后果的选举环境,难怪印度和中国都支持现任总理。作者简介:赛义德·穆尼尔·哈斯鲁(Syed Munir Khasru),国际智囊团政策、宣传和治理研究所(IPAG)主席。
本文编译自The Indian Express网站20244年1月7日文章,原标题为:Elections in Bangladesh: Why both India and China are backing Sheikh Hasina,原网址为:https://indianexpress.com/article/explained/explained-global/bangladesh-elections-india-china-back-sheikh-hasina-9096924/本期编辑:崔洛宾 陈珏可