作者 | 桑吉夫·乔杜里编译 | 张谦和编辑 | 李梓硕 穆祎璠编者按印媒将马尔代夫大选视作中印影响力的角力。而现任总统穆伊祖上任伊始，便显出“亲华”底色，一面优先访华，并积极推进与中国的经贸合作；一面疏远印度，不仅限期要求印度驻军撤出马代，还爆出部长级高官辱骂印度总理的外交事件。针对马尔代夫“亲华远印”的战略转向，乔杜里少将试图分析这一转变背后的成本收益。他认为，中国能为马尔代夫提供基建投资、经济支持以及科技帮扶，而印度则能为马代提供战略安全合作、发展援助和地缘政治盟友关系。乔杜里认为，马代转向中国将面临一定风险，包括债务积累、外交紧张和可能的国际孤立。
而印度尽管在经济重要性上不如中国，但仍然是马代的重要经贸伙伴，并且地理邻近决定了其在帮助处理马代突发事件上的显著作用。乔杜里进而认为，马代应仔细评估战略转向背后的潜在优势和劣势。尽管本文试图以中立客观的角度分析马代外交转向背后的利弊，但受限于作者立场，其仍然将“债务陷阱”等对华抹黑言论作为重要论据。此外，尽管作者强调印度对马代重要性，但要回答马代能否“离得开”印度，关键不在于重要性，而在于替代性。印度对马代重要不假，但对马代是否不可替代，文中并未给出答案。鉴于此，南亚研究通讯特编译此文，供读者批判参考。
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一、引言当前马尔代夫外交的最新进展，尤其是总统穆罕默德·穆伊祖
在赢得选举后率先访问中国而非印度的做法，引发了人们对马尔代夫抛弃传统盟友印度，转投中国的猜测。穆伊祖与中国的接触，尤其是总统在中国福州会见投资者的行动，显示了马尔代夫希望吸引更多中国投资并加强与华伙伴关系的意愿。穆伊祖将中国视作马代在投资、贸易和危机管理等领域最关键、最亲密的盟友（而非之一），希望与中国发展超越印度的合作伙伴关系。当印度总理莫迪最近访问拉克沙群岛后，马代三名副部长对印度及其总理发表了负面和不负责任的评论，并引发巨大争议。这一系列转变，让人思考，马尔代夫能否承受疏远印度的后果。
二、马尔代夫作为印度或中国的盟友中国将马尔代夫视为盟友是出于战略考虑。马尔代夫
在印度洋的地缘战略位置，及其对中国实现海上雄心和推进“一带一路”倡议而言至关重要。马尔代夫可以为中国提供重要的海上航线、增强中国海军存在，并在外交方面给予中国支持，从而加强中国在国际论坛中的地位。在经济上，中国希望扩大其在印度洋的影响力，而马尔代夫可以作为战略据点，支持中国实现更广泛的地缘政治目标，并抵消印度的优势。反过来说，马尔代夫可能会从与中国而非印度的更紧密关系中受益。马代可以利用“一带一路”等倡议提供的经济援助和投资，资助关键发展项目。与中国合作，也将促使中国向马代开放其国内市场，进而促进马代经济增长、创造就业机会和增加政府收入。
此外，与中国结盟可能为马尔代夫提供平衡印度在该地区影响力的对策，进而在国际谈判桌上为其提供更多筹码。印度与马尔代夫的关系在两个层面上运作：政府对政府和人与人之间。从地缘政治上看，马尔代夫与印度有着深厚的历史和文化联系，这种联系促进了两国外交关系发展。马尔代夫在印度洋的战略位置对印度至关重要，涉及地缘政治、经济和安全因素。目前，印度正在积极与马尔代夫就国防培训、发展项目、海事安全、旅游、打击海盗和非法捕鱼等展开合作。这种多方面的关联，涵盖了政治、经济和战略维度，使马尔代夫成为印度的一个重要的区域合作伙伴。
三、转变的原因以负面和反印宣传为标志，穆伊祖政府采取“疏印亲华”战略性举措。尽管表达反印情绪的部长被暂停职务，但
这些人仍是马尔代夫政府的一部分。这引发印度对于马代新政治格局的担忧，在这个格局中，印度被视为马代的重要对手。从这个角度看，马代政府暂停三名部长的职务只是为了争取时间，因为印度的要求是解雇他们。马尔代夫的局势毫无疑问是由其国内政治驱动。目前，有一部分反对派支持者与印交好，并反对执政党的对印立场。穆伊祖所在的政党在刚刚结束的马累市政选举中遭遇失败，亲印度的马尔代夫民主党在选举中取得压倒性胜利。由于这一失败，穆伊祖还将在议会中失去多数席位。这表明，穆伊祖的立场可能成为他执政路上的绊脚石。穆伊祖及其同僚将印度描绘为一个奉行干涉主义的“老大哥”，这在他的支持者中产生了共鸣。
这种转变体现在穆伊祖的行动中，例如，他选择土耳其而非印度作为第一个外访国家，跳过科伦坡安全对话，并取消与印度的水文协议，一系列举动加剧了对印关系紧张。穆伊祖要求印度驻马代士兵在2024年3月15日（原文时间可能有误）之前撤出的决定，充分表明其对印度的不友好态度。访问中国不过是锦上添花，马代重启双边合作倡议并表达与中国的亲近，表明其有意脱离与印度的传统联盟关系，引发了关于马尔代夫外交政策未来以及其政策对印马关系的影响的担忧。
四、印度的关切马尔代夫可能转向中国的倾向引起了印度的实质性担忧，
这可能会破坏印度洋地区的地缘政治平衡，影响印度传统确立的控制范围。关注点围绕着中国可能在马尔代夫建立军事基地的可能性，这对印度的海上安全和关键海上航线构成风险。这可能导致印度洋地区的冲突和争夺加剧。鉴于印度大部分贸易和能源进口依赖这些水域，中国在马尔代夫的任何控制都将成为印度战略利益的严重担忧。此外，印度和马尔代夫之间的经济联系，特别是在旅游和贸易方面，可能面临中断，影响两国经济。
五、预后评估穆伊祖政府潜
在的对印敌意，以及本届政府上台后近期的外交举措，引发对马尔代夫与印度未来关系的担忧。尽管印度在经济上的作用不及中国，但数据显示，印度在马尔代夫经济中仍然发挥着重要作用。印度是马尔代夫2021年第三大贸易伙伴，2016年至2022年间，两国总贸易额几乎翻了一番。印度在马代旅游业中的重要性显而易见。去年有超过20万名印度游客访问马尔代夫，占马代所有游客的近12%。尽管中国游客增加，但印度仍是马代旅游业的关键市场，旅游业占马尔代夫GDP的28%。地理上的邻近进一步表明了这种关系的重要性，因为在主要危机期间，如1988年政变、2004年海啸、2014年水危机以及x新冠肺炎疫情大流行期间，印度历来是马代危机的第一响应者。
历史强调了印度在马代需要时的重要性。穆伊祖应该认识到印度作为老大哥的存在，以及其在马尔代夫经济中的重要性，强调如果两国外交关系紧张，可能会对马代就业、投资和旅游产生负面影响。鉴于这些因素，穆伊祖总统应该平息社交媒体上的喧嚣，并优先考虑通过外交渠道解决问题。他需要认识到印度和马尔代夫之间的历史和经济联系，强调破坏关系可能带来的负面后果，强调在外交政策中进行深思熟虑和平衡方法的重要性。恢复两国关系正常的责任在穆伊祖身上，他需要做出明智的决定。
六、马尔代夫可能面临的后果马尔代夫对华“效忠”将背负沉重代价。
如果马代与中国结盟并接受中国资助的基础设施项目，那么相关贷款或将诱使马代进入债务陷阱。马尔代夫目前已经背负了超过其GDP100%的债务，该国每年大约花费3亿美元来管理其负债，这一数字预计将会在未来继续增加，进一步影响该国的外汇储备。穆伊祖总统以维护国家主权为名，要求印度军队撤出马代。然而，实施反印宣传并不是一种健康策略，这些策略反过来可能会对马尔代夫产生不利影响。斯里兰卡前总统马欣达·拉贾帕克萨和尼泊尔前总理奥利等领导人都曾试图限制与印度的关系并与中国结盟，但这些举措导致了不利结果。穆伊祖需要对前车之鉴保持警惕，不要在之后成为受害者。
从亲印转向亲华可能导致印马两国关系恶化、破坏两国长期良好的历史纽带，并破坏双边关系。与中国过度亲近也将导致马代被认为背离民主价值观，进而或将使其在地区和国际上遭到孤立。过度依赖中国会限制马代经济自主性，进而使其遭到西方盟友的批评，并促使西方国家减少对其经济支持和国际援助。尽管仍有纠正余地，部分马尔代夫政治家表达了关切，并为马代政府的部分政策向印度表达歉意，但马代更主流的观点指向印度和中国之间的持续战略斗争。
七、印度的反应印度
在三名副部长诋毁印度总理后，对马代驻印度大使发出警告，并对马代政府发出抗议。马代批评了这一行径，并否认这起事件与政府有关。随后，三位副部长遭到停职。但马代并没有按照印度的意愿解雇这些官员，马代也并没有做出正式道歉。在民间层面，社交媒体上出现了抵制马尔代夫旅游并寻找本地目的地的热潮。这类表达某种程度上是在迎合民族主义情绪，会把马尔代夫进一步推向中国。政府需要在官方层面表态，并缓和这轮民意表达。同时，政府在发声时，也应保持成熟稳重，过于严厉的回应或者直接切断对马代关系之类的强硬举措，同样可能会让马代更加倒向中国。然而，印度必须进行精心策划与马代的战略沟通，让其意识到外交政策转向的不足。印度也可以尝试通过秘密渠道表达这一观点。
八、结论当前马尔代夫外交政策发展，尤其是马尔代夫试图加强对华关系，引发了关于其将疏远印度的猜测。尽管马尔代夫与印度有历史和文化联系，但马尔代夫政府内部透露出的反印情绪值得关注。中国视马尔代夫是其“一带一路”倡议的关键参与者及其扩大印度洋军事存在的重要支点。相应的，印度视马尔代夫为海上安全和地区稳定的重要伙伴。总结起来，中国可以为马尔代夫提供基础设施投资、经济支持以及科技帮扶，而印度可以提供战略安全合作、发展援助和地缘政治盟友关系。从印度向中国转变将为马尔代夫带来风险，如债务积累、外交紧张和潜在的孤立。
穆伊祖对印度的反感情绪和倾向于中国的态度或将对马尔代夫造成潜在不利后果。在印度和中国之间的持续竞争中，马尔代夫站在十字路口，其领导层所做的决定将塑造其未来的经济实力、外交关系和印度洋地缘政治动态。对马尔代夫来说，仔细评估与这两个国家关系的潜在优势和劣势至关重要。作者简介：桑吉夫·乔杜里，印度陆军退役少将。本文编译自“印度联合兵种协会网站”2024年1月16日文章，原标题为：Can the Maldives Do without India，原网址为：https://www.usiofindia.org/strategic-perspective/Can-the-Maldives-Do-without-India.html本期编辑：李梓硕 穆祎璠