据《印度快报》报道,11月23日,阿富汗伊斯兰共和国(加尼领导的阿富汗前政府)驻印度大使法里德·马贸德扎伊从伦敦住所发表正式声明,宣布其领导的使馆永久关闭。法里德在声明中表示:“由于来自印度政府的压力,我不得不遗憾地宣布,自2023年11月23日起,永久性关闭阿富汗伊斯兰共和国驻印度大使馆。自9月30日本馆宣布暂时停止运行以来,我们曾真诚地期待印度政府能够改变其对使馆正常运行的负面态度,但经过8周多的等待,这些期待化为泡影,印方并没有延长有关外交官的签证,更未改变其错误态度。”声明说,“面对来自阿富汗塔利班以及印度政府持续不断的压力,以及逼迫我们放弃对使馆的管理权力,我们面临一个艰难的决策。
自2001年以来,印度政府一直与阿富汗伊斯兰共和国保持深度战略合作。我们理解一个国家在一个地缘政治敏感的地区,要采取平衡政策面临诸多掣肘、挑战、局限以及关切。”“我们坚信在当前形势下,关闭阿富汗伊斯兰共和国驻印度使馆,并将使馆的管辖权移交驻在国,最符合阿富汗的利益。”声明说。声明称,“阿富汗伊斯兰共和国将驻印使馆庄严地移交给印度政府。现在使馆的命运完全掌握在印度政府手中,是继续关闭,还是考虑其他选项,包括将使馆移交给阿富汗塔利班政府,完全由印度政府决定。阿富汗伊斯兰共和国外交官的职责已正式结束。
驻印使馆的这个不幸结果,标志着阿富汗伊斯兰共和国在印度的终结。”声明还要求印度政府在无数阿富汗民众遭受痛苦以及被排除在国家发展进程之外的这个困难时刻,切实考虑使馆的几点建议。一是希望印度政府切实管理好使馆资产、银行账户及在账户上的50万美元,以及车辆。二是希望印度政府继续在使馆的建筑物上悬挂阿富汗共和国的三色旗。三是确保使馆现有馆舍以及财产的安全,并考虑将来时机成熟时,适时将其移交给由阿富汗人民选举产生的合法政府。声明最后说,有的方面可能将此视为阿富汗内部斗争的产物,驻外外交人员不得不在承认和反对阿富汗现有体制方面做出选择。
目前这个结果也是政策及利益发生重大变化后的必然。声明还向目前仍然生活在印度的成千上万阿富汗民众表示慰问,表示使馆一直以来全力为在印阿公民提供优质服务,尤其是在阿富汗政局发生重大变化、使馆运转资源极为匮乏的情况下,所有外交官仍然一如既往,努力工作,并为此而感到欣慰。声明发表后,立即引发阿富汗驻孟买总领事扎基亚·瓦尔达克以及驻海得拉巴代理总领事赛义德·伊布拉西姆吉尔的强烈反对,他们发表声明称,效忠阿富汗伊斯兰酋长国的外交官,已经接管阿富汗驻印度使馆,要求法里德·马贸德扎伊不要从国外发表“不负责”的声明,并表示使馆将继续对外开放,领事服务将不受任何影响。
印度政府迄今尚未正式承认阿富汗塔利班领导的阿富汗伊斯兰酋长国,但自2021年阿富汗塔利班上台执政以来,印度对阿政策已经发生了重大变化。2021年8月前,印度政府一直与时任加尼政府保持良好合作关系,并响应美国等西方国家的号召,向阿富汗提供了总计40多亿美元的各类援助,实施了水坝、议会大夏、环阿公路等重大项目,成为最大的发展中国家对阿援助国。阿富汗塔利班上台后,印度宣布由于安全等原因,暂时关闭印度驻阿富汗使馆,并撤回全部外交官。与此同时,印度政府继续支持效忠前政府的外交官在印度履职,并给他们提供力所能及的支持和帮助。
伴随阿富汗塔利班逐步掌控局势,执政地位不断巩固,特别是安全形势逐渐改善,国家重建拉开序幕,印方着手调整对阿政策,以两手对两手,一方面与加尼领导的前政府保持联系,继续支持其使领馆在印运作,另一方面通过卡塔尔开始与阿富汗伊斯兰酋长国接触,并就发展印阿关系达成多项共识和决定。之后,印度开始逐步恢复驻阿使领馆的业务,但拒绝派驻大使,同时准许阿富汗伊斯兰酋长国向印度派驻外交官。此次阿富汗伊斯兰共和国驻印度大使法里德·马贸德扎伊,发表声明正式宣布闭馆,标志着阿富汗伊斯兰酋长国全面接管驻印度使领馆业务。
据报,所有效忠前政府的外交官已前往第三国定居。不过,法里德·马贸德扎伊确实也给印度政府出了一个不小的难题,印度如何在从前和现在之间作出取舍和平衡?一方面,印度着眼维护在阿利益,必须与阿富汗塔利班打交道并逐步加强合作。另一方面,印度政府又不得不重视美西方在涉阿问题上的立场,采取从众做法,不敢也不愿意自主承认阿富汗塔利班政府,与已经下台且不再存续的前政府的残余势力保持若即若离的关系。为避免阿富汗效忠不同政治派别的外交官持续争吵和缠斗,以及造成事实上对阿富汗塔利班政府的承认,12月2日,印度政府对阿富汗外交官在印履职划出三条红线:
一、使领馆的新领导层需
在使领馆馆舍及官邸等建筑物上继续悬挂阿富汗伊斯兰共和国的三色旗,不得悬挂阿富汗伊斯兰酋长国旗帜。
二、阿富汗驻印使领馆继续使用阿富汗伊斯兰共和国的名称以及相同名称的公文抬头信笺、照会纸张以及印章。
三、阿富汗伊斯兰酋长国不得向印度派驻大使。报道称,印度外交部已将上述立场通知阿富汗驻印所有外交官并得到他们的严格遵守承诺。印方还通过相关渠道向塔利班喀布尔当局进行了通报。