作者 | GTKH编辑 | 孙璐 陈珏可相关阅读▼深度 | 莫迪经济学之始的“古吉拉特模式”究竟是怎么回事？深度 | 莫迪经济学之二：这可能是史上最好的政治营销…深度 | 莫迪经济学之三：中国渡过的劫，印度也少不了……深度 | 莫迪经济学之四：豪赌废钞令，最后结果究竟如何？深度 | 莫迪经济学之五：掰开揉碎看印度经济增长“罗生门”深度 | 莫迪经济学鉴赏之六：印“无就业经济增长”怪相究竟是咋回事？古吉拉特邦的贫民 | 图源：DNA India
一、印度《全国多维度贫困指数》2021年与2023年报告简述多维度贫困指数（Multidimensional Poverty Index）是2010年“牛津贫困与人类发展倡议”（Oxford Poverty and Human Development Initiative，简称为OPHI）与联合国开发计划署（United Nations Development Programme，简称为UNDP）联合推出的用以取代旧有的人类贫困指数（Human Poverty Index，简称为HPI）的新指标。
多维度贫困指数有别于一般常见根据收入水平衡量的贫困指数。根据OPHI-UNDP框架，印度实施的多维度贫困指数涵盖卫生、教育和生活质量三大方面，其下再细分为12个指标，综合而成（图一）。指标具体定义请读者自行查询，本篇短评不赘述。图一：印度实施的多维度贫困指数。来源：印度国家转型研究所《全国多维度贫困指数2023》（2023年7月）；汉化：GTKH。
《莫迪经济学鉴赏》系列第二篇《品牌营销》引述印度国家转型研究所（Niti Aayog）2021年发布的《全国多维度贫困指数——基线报告/National Multidimensional Poverty Index——Baseline Report》（以下简称《全国多维度贫困指数2021》）并点出：“古吉拉特邦的社会发展成就排名固然靠前，但并非名列前茅……该邦乡区贫困问题依然严峻、整体邦排名依靠城区支撑……红顶商贾阿达尼与乡区严峻贫困在该邦同时并存的讽刺怪象折射出古吉拉特邦模式和莫迪经济学的轻重缓急，也印证了莫迪上台前在2014年《今日印度》的一篇分析上出现过的那句评论：‘古吉拉特邦还不是莫迪支持者意图让我们相信那样完美的邦’。
”2023年7月，印度国家转型研究所在发布了《National Multidimensional Poverty Index——A Progress Review 2023/全国多维度贫困指数——2023年进展回顾报告》（以下简称《全国多维度贫困指数2023》），总体基调体现莫迪经济学的一贯叙事策略、即引导和宣扬莫迪政权在全印度范围“扶贫工作成果显著”的亮眼政绩。这一莫迪经济学品牌营销意图尽在意料之中，本篇短评不加以点评。
《全国多维度贫困指数2021》和《全国多维度贫困指数2023》分别根据2015-2016年和2019-21年第四轮和第五轮“印度全国家庭健康调查”（National Family Health Survey，简称：NFHS）数据编制，因此体现在2015-16年NFHS-4和2019-21年NFHS-5之间五年期间印度民间多维度贫困（即社会发展成就）的发展状态。ThePrint/印刷报（2023年7月27日）分析指出：“虽然‘古吉拉特邦模式’被广泛誉为‘经济成功故事’，尤其是在选举期间印度人民党不厌其烦地高调宣扬，相对而言西孟加拉邦则被贬为没落的典型代表。
然而，《国家多维度贫困指数2023》显示， 这两个邦在一个不讨喜的指标上——多维度贫困——却不相上下……【《国家多维度贫困指数 2023》】表明，多维度贫困不因经济繁荣而自动缓解和改善。尽管古吉拉特邦经历了高速工业增长并且相对发达，但该邦并未入列全印度排名靠前（即全邦生活在多维度贫困中的人口比例低于10%）的14个邦名单当中。”换言之，《国家多维度贫困指数2023》再度印证了“古吉拉特邦还不是莫迪支持者意图让我们相信那样完美的邦”那句评论。
二、古吉拉特邦与西孟加拉邦多维度贫困比较（一）多维度贫困人口比例五年期间，西孟加拉邦生活
在多维度贫困中的人口比例从21.3%下降到11.9%，下降幅度不仅大于古吉拉特邦，2019-21年指标甚至媲美古吉拉特邦的11.7%（图二）。图二：五年期间，西孟加拉邦在多维度贫困的人口比例下降幅度把古吉拉特邦 給比了下去。来源：印刷报（2023年7月27日）；汉化：GTKH。（二）多维度贫困综合严峻状态五年期间，西孟加拉邦在多维度贫困综合严峻状态方面明显改善，从45.5%下降到42.4%，改善幅度不仅大于古吉拉特邦、2019-21年指标甚至反超并优于古吉拉特邦的43.3%（图三）。图三：五年期间，西孟加拉邦在多维度贫困综合严峻状态方面的改进方面反超并优于古吉拉特邦。
来源：印刷报（2023年7月27日）；汉化：GTKH。（三）多维度贫困个别指标改进五年期间，西孟加拉邦在多项贫困维度的不仅持续领先于古吉拉特邦，在改进方面也优于古吉拉特邦（图四）。图四：五年期间，西孟加拉邦在多项贫困维度不仅持续领先、也 在改进方面优于古吉拉特邦。来源：印刷报（2023年7月27日）；汉化：GTKH。具体而言，古吉拉特邦领先和/或改进优于西孟加拉邦的个别指标只有三项：①教育——就学年数；②生活质量——烹饪燃料；③生活质量——卫生用水。
在其它九项个别细分指标匮乏率方面，西孟加拉邦或持续领先古吉拉特邦（如：教育——就学比例、卫生——营养、生活质量——住房），或在改进方面优于古吉拉特邦（如：卫生——产妇健康、生活质量——饮用水、生活质量——资产），因此造就了上节所述2019-21年西孟加拉邦在多维度贫困综合严峻状态方面反超并优于古吉拉特邦的尴尬局面。
三、西孟加拉邦“反超”古吉拉特邦和莫迪政权“扶贫有成”政绩的真相ThePrint/印刷报（2023年7月25日）分析在评价《国家多维度贫困指数2023》整体报告时指出：“印度在扶贫方面取得的许多进展发生在从中央和邦政府的补贴和计划中受益匪浅的领域，其中包括烹饪燃料、卫生设施、饮用水、电源、住房和银行账户……教育和卫生方面的指标——两者都对长期扶贫脱困产生更显著的影响——改善水平之低迷令人不安。”这个评价道出了莫迪政权‘扶贫有成’的政绩很大程度上是建立在“授人以鱼”而并非“授人以渔”的基础上。
卸任的印度总理经济顾问委员会成员Surjit Bhalla在派驻国际货币基金任内论证“印度脱贫成功论”过程中使用的小聪明伎俩，正是巧妙地利用了印度“授人以鱼”的现实，把公共分配系统（Public Distribution System，简称为PDS）中的政府补贴纳入收入数据，从而推导出莫迪政权扶穷脱贫的工作取得了空前的进展、印度贫困率显着下降的“政绩”。2023年卡纳塔克邦选举中印度国大党祭出五大保证并最终胜选，其中包括向贫困线以下的家庭提供每人每月10公斤的大米实物补贴，较印度人民党现行的补贴计划多出一倍。
在数字印度倡议下，莫迪政权大规模地对传统的实物补贴制度进行改革，将补贴套现转换为直接福利转移，但套现后其性质与实物补贴一脉相承，即体现印度肤浅的选票政治制度下“授人以鱼”的买票实质之必然以及所以然。一言一概之，古吉拉特邦和西孟加拉邦在多维度贫困衡量指标方面不相上下的尴尬局面固然体现“古吉拉特邦模式”的社会发展软肋，也体现“授人以鱼”这一行之有效的买票手段深深嵌入印度选票政治制度中的事实。作者简介：GTKH,东南亚关注印度强国梦的中印关系观察者。相关阅读▼深度 | 莫迪经济学之始的“古吉拉特模式”究竟是怎么回事？
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本文转载自“中印梵华”微信公众号2023年8月7日文章，原文标题为《莫迪经济学短评：古吉拉特和西孟加拉谁更穷？》本期编辑：孙璐 陈珏可