作者 | PR 尚卡尔中将 (已退役) 编译 | 陈卓审核 | 顾青子编辑 | 张正阳 陈安澜 导言 2022年5月24日，美日印澳(QUAD)领导人举行东京峰会。作为“四方机制”中不可或缺的角色，印度立场备受关注。然而，自身实力的约束以及“不结盟”政策的传统，让印度被视为QUAD中的“不稳定因素”，大大增强了QUAD从内部瓦解的风险。印度前炮兵联队司令指出，要想避免这种情况，“印太”各国必须形成大联合体，给予印度必要支持以制衡“中国”。同时，印度与QUAD之间主要矛盾也亟需解决。一是印俄羁绊。
作者认为，想要印度摆脱俄罗斯，美日澳三国必须确保印度在军事装备和大宗原材料供应上的充分替代。二是巴基斯坦威胁。QUAD必须充分考虑印度顾虑，既要铲除巴恐怖主义威胁，还要防止印巴关系“失控”。印度“漫天要价”的底气，在于其成功地利用QUAD各国“恐华”心理，以凸显其“战略胜负手”的角色定位，充分暴露了印度实用主义的底层逻辑。南亚研究小组特此编译这篇印媒文章，供各位读者批判参考。印度总理莫迪、美国总统拜登、澳大利亚总理莫里森和日本首相菅义伟出席四方领导人峰会。图源：(Twitter/PMO)近日，美日印澳(QUAD)领导人线下峰会在日本东京举行，在各方面都标志着QUAD时代的到来。
峰会在与中国相邻的日本召开这一安排对中国具有重要信号意义。韩国目前也计划加入QUAD。此外，其他国家已将QUAD视为同中国相抗衡的存在，并期待其在印太地区发挥主导作用。总体而言， QUAD在未来将继续推进，中国智库对此予以高度重视，并将对其未来走向作以回应。回应之一就是挑拨离间，以求从内部瓦解QUAD架构。中国战略界专家一直认为，从长远来看，美印关系一直向好的可能性不大。他们认为，印度是QUAD印太架构中最薄弱环节。许多中国学者将该结构称为“3+1”，而非由美、日、印、澳构成的四方。值得注意的是，“3+1”的说法也引起部分美国专家的共鸣。
他们认为，印度的不结盟政策以及美印关系的历史复杂性阻碍印度成为QUAD的平等、正式成员。除此之外，印度在实力上与其他三国存在巨大差异是引起QUAD内部分歧的另一因素：美国、日本和澳大利亚都是发达国家，印度并非如此。而且，印度无法像其他三国一样开放经济，这也将成为长期的消极因素。更重要的是，美日澳三国长期以来一直保持联盟伙伴关系，具备协同性。因此，在许多人看来，QUAD并不是一个平衡结构，印度在其中是一个异类。批评人士还认为，印度从QUAD中得到的好处并未弥补其因参与造成的损失，其中主要不利因素在于，一旦中印间发生冲突，QUAD的其他成员国并不会对印度施以援手，却指望印度对抗中国以促进其他成员国的安全。
以上的顾虑和想法均在意料之中，不过所有问题须置于更大背景下来分析。印太地区的安全问题，除了中国和相关的太平洋问题外，还存在其它问题。排在首位的无疑是中国在印太地区谋求势力影响，以及由此衍生的海洋安全问题和与“一带一路”的“扩张主义”问题；印太地区西部存在恐怖主义和中东能源问题；伊朗、阿富汗和巴基斯坦-印度-中国的核三角也给印太地区投下阴影；中部有缅甸问题；最后，由于俄乌危机，韩国和日本的拥核化也将对该地区产生影响。与其它国家相比，这些问题与身处印度洋地区的印度关系更大。然而，这些问题大多需印太国家合力解决，而不是推给印度，因为几乎所有问题都需在多层面上解决，仅凭一国之力断然无法应对。
因此，联合是必要的，这也是印度在QUAD峰会上的应推动的议题。再来看中国问题。毫无疑问，中国是印度最优先、最主要的安全挑战。“中国威胁”是直接的也是间接的，是常规的也是混合的，大多发生于灰色地带。为应对威胁，印度应坚持与其他QUAD成员国联合形成情报收集和共享平台架构。同时，威慑中国的最佳办法是让它处于“双线作战”的状态。在所有大国中，只有印度和美国有能力在军事上制衡中国。中国当前的研判是，美国、日本和澳大利亚正依靠印度在印度洋地区对中国施压以造成对中国不利的“双线作战”局面。对于QUAD 而言，这种局面应被有效利用并在QUAD大框架下系统推进。
为此，QUAD国家间应形成框架清晰的互助承诺，比起提升互操作性即打通信息共享渠道，对中国构成多线、多向威胁更为重要，而这应成为印度推进的重点。另外，来自中国的间接威胁必须通过外交、经济和其他手段解决。要实现这一点，需构建广泛基础以及印太地区国家网络。越来越多的国家指望QUAD解决当前面临的问题符合印度利益，为此QUAD需打造一个协调一致框架和规范以处理传统安全威胁之外的问题。与此相关的一个问题是防止中国的“扩张主义”。中国谋求进入印度洋地区，这是其“两洋战略”的一部分，该战略旨在将太平洋和印度洋经济体联系起来并置于中国领导下以及在军事方面为中国谋求专门的印度洋出入口。
对印度而言，中国在孟加拉湾或阿拉伯海域的任何军事存在都是不可取的。在这种情况下，为遏制中国，QUAD各国需加强印度能力，以阻止中国“扩张”，封锁中国进入印度洋的通道。对此，美国或将一贯提供军事援助，而其他成员国也应提供非军事援助。在该情况下，QUAD必须重点关注缅甸、泰国、马来西亚、孟加拉国等国，这些国家对印度洋和中国的两洋战略架构都至关重要。美国总统拜登在华盛顿与东盟领导人会晤时已强调增强接触的重要性，而中国方面的反应也揭示了此举的重要性和敏感性。人们对印度在解封后的后疫情时代迎来新一轮改革和发展予以期厚望。
国际社会也在寻找有助于与中国脱钩的稳定、可行的长期替代方案。众所周知，在规模和能力上唯一能替代中国的就是印度，俄乌冲突再次证明了这一点。现在是时候将这些想法付诸实践了。为此，如果能在经济、贸易和商业领域制定明确的合作纲要，QUAD峰会将取得良好效果。合作主题是无限的，包括实现印度农业现代化的同时，发展国防技术等。四国还可以探讨清洁能源问题，这不仅在全球范围内备受关注，也是印度持续发展需求的重中之重。QUAD已经就新技术研发和共享协议进行磋商，但这些概念亦需充实。现在是时候让纸上谈兵的QUAD落到实处了。
印度需要与QUAD共同解决两个棘手问题。首先，印俄关系将是印度处理QUAD的复杂项。为此，印度不得不模糊其词。如果要印度摆脱俄罗斯，那么美国和日本必须站出来向印度提供技术支持，以助力印实现国防自给自足，澳大利亚也必须保证对印核原料供应。必须再次强调的是，印度对俄防务依赖很大程度上由于西方拒绝提供技术。此外，摆脱依赖的过程无法一蹴而就，因为任何冲动之举都会削弱印度的军事实力，这不仅对印度不利，对QUAD也不利。其次，QUAD还需认识并处理中巴关系以及巴基斯坦的恐怖主义问题。当前，巴基斯坦似乎正在步斯里兰卡的后尘，这一点非常重要。
美巴关系也将影响到QUAD。QUAD峰会需要给出具体步骤，不仅要遏制巴基斯坦，也要严防中巴关系“失控”。这两个问题都必须出现在QUAD的可操作议程中。最后，如果我们相信这一论调，即印度在中国的战略考量中并不突出，那将是大错特错。尽管中国在该问题上一直保持沉默，但印度实际在中国的议程中占有重要地位。此外，在后疫情和俄乌冲突时期，印度在全球事务中的中心作用与日俱增。在此基础上，未来全球增长在很大程度上是以印度的整体成功为前提的，而在当前的地缘战略环境下，印度的成功在很大程度上与QUAD紧密相连。
鉴于印度的地理位置和军事力量、封锁马六甲海峡的能力以及对印度洋的主导地位，毫无疑问，没有印度就没有QUAD和印太战略。从更宏大的视角来看，印度和QUAD相互依存，因此，我们需要坚定不移地发展QUAD。QUAD领导人峰会为印度提供了良好的契机，让印度能够提出上述对QUAD的期望，从而构建落实自由和开放的印太的切实途径，泛泛而谈已经不合时宜。
作者简介：PR 尚卡尔中将 (已退役) ，为前印度炮兵联队司令本文编译自Financial Express网站2022年5月15日文章，原标题为India’s expectations from the QUAD Summit，原文链接为：https://www.financialexpress.com/defence/indias-expectations-from-the-quad-summit/2525288/ 本期编辑：张正阳 陈安澜