编辑 | 张正阳 陈安澜 导言 2021年阿富汗变局后，莫迪政府加速发展同中亚国家关系。这一趋势在2022年1月27日召开的首届“印度-中亚峰会”中达到高潮。峰会前后，印媒与印度战略届人士纷纷撰文分析中亚地缘价值，其中印前驻塞尔维亚、捷克大使Narinder Chauhan的文章颇具代表性。他认为中亚的特殊地理位置、丰富资源储藏、变化莫测的局势使该地区与印战略利益高度相关。但在“争抢中亚”的博弈中，印已然落后于中俄，因此需加倍努力、奋起直追。然而，从长远角度看，本文反映的究竟是印在阿变局后对地区形势的深刻思考，还是印受阿变局刺激产生的“应激反应”仍值得观察：一是既有的印度-中亚地区联通项目进展缓慢，阿变局更恶化该地区联通的前景；
二是在地区博弈的动态进程中，印号称要制衡中国的中亚影响力，但面对双方巨大差距，印又能投入多少资源进行弥补？南亚问题研究小组特此转载这篇“武大边海”编译文章，供各位读者参考。印度总理莫迪在印度-中亚峰会上讲话 图源：《德干纪事报》1月27日，印度即将与中亚五国举行首届首脑峰会，这是继去年12月18日印度与中亚国家召开第三届外长对话会议后的又一次重要外交活动。消息称，中亚五国总统或将作为26日印度共和国日游行的重要嘉宾参与观礼，但显然当前疫情形势对领导人亲自参与仪式构成很大挑战。自古以来，中亚地区就与印度在历史文化和文明演进上有着诸多重要共同点。
早在公元前3世纪，印度便通过古丝绸之路与中亚国家开始进行丝绸、纺织品、香料等商品贸易，在这过程中各派思想、宗教和哲学也不断交流碰撞。佛教便是通过这条路线从印度传播至中亚再到今中国新疆和其他中国西部地区。中世纪时，突厥化的蒙古人帖木儿的后裔巴布尔正是从费尔干纳山谷来到印度并开创了莫卧儿帝国。独立后的印度通过文化、音乐、舞蹈、电影和文学等形式与苏联各加盟共和国保持了密切的联系。1990年，中亚五国独立后，印度面临着要适应冷战后的国际新秩序与国内经济改革的内外双重挑战。随着时间推移，印度在外交政策上开始日益重视与包括中亚国家在内的印度周边邻国加强接触往来。
由于独立时间不长，中亚五国在本国财政和经济发展方向上并不大自信。五国同属内陆国，但其中哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦两国已大概找到了化解这种地理劣势的方法。两国通过修建公路、铁路、高速公路以及石油和天然气管道将本国的工业中心和消费市场连接起来，形成贯穿东西、纵横南北的交通网络。过去几年中，一条条高速公路和铁路发端于中国东部，经由哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦直至俄罗斯、伊朗和中东以及欧洲；同时哈萨克斯坦在里海的石油以及土库曼斯坦的天然气通过管道源源不断地输送至中国西部。中亚五国矿产资源禀赋高，水电资源也很丰富。
哈萨克斯坦铀储量位居世界
第二，是全球最大的铀供应国；乌兹别克斯坦水电资源丰富；吉尔吉斯斯坦盛产黄金，水电资源也很丰富。相较之下，哈萨克斯坦发展水平最高，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相对落后，而乌兹别克斯坦和土库曼斯坦社会仍处于较为封闭和专制的状态。除哈萨克斯坦一直在努力争夺该地区的主导权外，乌兹别克斯坦也有成为地区领导国的潜力，但是在水资源分配上与塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦都有些许摩擦。此外，宗教极端主义和原教旨主义的荼毒以及毒品泛滥都对中亚地区社会稳定构成极大威胁，而塔利班掌权下的阿富汗毒品和恐怖主义风险不断加剧，使原本就被水资源分配、安全局势、环境和移民等问题困扰的中亚地区形势更加脆弱复杂。
加之美中俄欧日等世界大国和印巴土伊等区域强国围绕阿富汗展开博弈，上述诸国都在阿富汗和中亚地区有着重要利益关系，中亚地区也显然逐渐成为新的国际争斗舞台。制约印度与中亚五国交往深化的重要因素是印度与五国间的任何一国没有陆地边界，而巴基斯坦又把守着印度通往阿富汗和中亚国家的陆地通道。一直以来印度要想与中亚国家进行贸易只能通过中国中转，而这种方式成本高且耗时长。为改善地区连通性，印度积极参与改造恰巴哈尔港、开发南北运输走廊（INSTC）并争取加入《阿什哈巴德协定》，经过不懈努力在这三大事项上都取得了喜人进展。
此外，印度是上合组织和欧亚经济联盟成员国，这一地位也会大大促进印度的区域连通计划。2012年，印度出台“连接中亚政策（CAA）”，这是一个涉及政治、经济、安全和文化等诸多领域的多元合作框架。随后，时任印度总理便出访中亚五国。印度还积极推出技术和经济合作项目（ITEC），吸引了诸多年轻的专业人士参与能力建设。该项目下的合作领域非常广泛，包含铁路、公路、高速公路、输电线路、核电等，另外在石油和天然气、IT、制药、纺织、高等教育、太空、中小企业、发电、食品加工和农业等领域的合作也在如火如荼地发展。
在第三届“印度-中亚”外长对话会议上，印度敦促与会各方关注商业、能力建设、地区连通及联系往来，预计在印方的倡议下，与会各国将不断加强合作以改善地区安全局势、促进区域繁荣稳定。在经济上，中亚在地理上近在咫尺，是印度工业不容错过的优质市场，此外中亚还可为印度供应大量能源，同时提供通往俄罗斯和中东的陆上通道。加之南北运输走廊预计线路比苏伊士运河和地中海线路都要短，一旦建成，中亚地区地缘重要性势必显著提升。在第三届外长对话会议中，与会各国还强调了投资项目问责制和透明度，隐晦地提及了中国“一带一路”倡议中的“债务陷阱”问题。
目前印方已经宣布将向该地区提供10亿美元信贷额度以支持“高影响力社区发展项目（HICDPS）”，从而促进当地社会经济发展。另外，会议上与会各方也一致同意加强地区连通性并倡议由2020年成立的“印度-中亚商业委员会（ICABC）”牵头发起这些举措。从安全角度看，中亚地区可以作为缓冲带帮助印度遏制原教旨主义泛滥，防止地区或外部势力渗入同时减弱毒品恐怖主义对印度的威胁。而印度也可在中亚地区与美国、欧盟间架起一座桥梁，既可消除中亚地区对于美国、欧盟的偏见，也可缓解美国、欧盟对于中亚的地缘焦虑。
但印度在推行中亚政策时也需要关注中国和俄罗斯在该地区的地缘利益，尽量推动各方形成互利互惠的合作框架。尽管中亚国家都是“一带一路”倡议的重要合作伙伴，但这些国家对于该倡议的失望情绪却与日俱增，这不仅是由于中国对这些国家的经济和政治“干预”愈发明显，近来这些国家内部分民众还因宗教问题爆发了多次反华抗议，而这些潜在矛盾随着塔利班接管阿富汗后毒品与恐怖主义蔓延至中亚国家及中俄而愈发突出。印度与中亚五国及阿富汗都有着深厚的联系，与中亚五国一样都希望阿富汗国内能建立一个包容性政府，妇女、儿童和少数族裔的权利都能得到保障，人道主义援助物资也可以畅通运抵阿富汗。
值得注意的是，中亚五国的国家安全顾问没有参加巴基斯坦召开的阿富汗问题会议，而是参加了印度11月主办的安全局势会议。除阿富汗问题外，在围绕中亚地区的博弈中，印度最大的地缘政治对手是中国。中国与中亚地区的贸易额高达100亿美元，而相较之下印度仅为2亿美元。尽管印度积极参与“土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）”管道建设并同乌兹别克斯坦、伊朗一道不断深化恰巴哈尔港开发利用项目，但这两项工作都尚需时日才能见效。总而言之，中亚的地理位置及其与印度的地理距离和历史文化渊源都使得该地区与印度的战略利益高度相关。
希望这场迟来的首脑峰会能将印度的友好善意跨越重重障碍传递给中亚友邦。作者简介：Narinder Chauhan，前印度驻塞尔维亚、捷克大使。
本文转载自“武大边海”微信公众号2022年1月30日文章，原标题为《【专家评论】Narinder Chauhan：为何中亚地区对印度至关重要？》本文来源于印度《金融快报》1月22日发表文章，原文链接为https://www.financialexpress.com/wpcontent/uploads/2021/11/FE-favicon.png本期编辑：张正阳 陈安澜