作者 | 南亚那些事编辑 | 余佳轩审核 | 朱依林 单敏敏图源：外媒日前，联合国安理会以全票通过决议，将支持1988阿富汗制裁委员会的监测小组任期延长一年。该委员会负责监督针对阿富汗塔利班的制裁措施。安理会全部15个理事国均投票支持这份由美国起草的决议，将监测小组任期延至2027年2月17日。此次延期正值国际社会对阿富汗安全局势持续恶化、多个恐怖组织影响力不断扩大、以及地区可能出现动荡的担忧日益加剧之际。支持该决议的巴基斯坦强调，巴基斯坦塔利班（TTP）、“俾路支解放武装”（BLA）、伊斯兰国呼罗珊分支（ISKP）、马吉德旅以及“基地”组织仍构成持续威胁。
巴基斯坦常驻联合国代表阿西姆·艾哈迈德大使表示，这些组织“对巴基斯坦发动了多起极其恶劣的恐怖袭击”，仅本月就发生造成80人死亡的袭击事件。他指出：“阿富汗领土再次被这些组织用来策划和发动针对邻国的袭击。”他敦促阿富汗塔利班当局阻止阿富汗领土被用于恐怖行动。他指出，“阿富汗塔利班需要为阿富汗选择道路：是走向孤立，还是作为负责任的国际社会成员，走上和平与繁荣之路。” 这位大使还强调了安理会对阿富汗更广泛人道主义局势的关切。他表示，“决议正确地指出了当地严峻的人权状况，尤其是妇女和女童的处境、经济崩溃、政治边缘化，以及毒品贩运带来的挑战。
” 他说：“安理会通过这份决议发出明确信号：阿富汗领土不应成为恐怖分子的避风港，所有会员国必须阻止向劫持人质者或恐怖组织支付赎金或作出政治妥协。” 联合国监测小组本周发布的第37份报告，将阿富汗描绘成多个恐怖组织的据点，形势严峻。报告指出，阿富汗事实上的当局继续为相关组织，尤其是巴基斯坦塔利班，提供“宽松环境”。报告提及，地区各国对跨境袭击、脆弱群体被极端化、以及武装组织利用商业卫星通信和人工智能等问题的焦虑不断上升。尽管阿富汗当局坚称境内不存在任何恐怖组织，但监测小组表示：“没有任何联合国会员国支持这一说法。
” 虽然阿当局对伊斯兰国呼罗珊分支采取了行动，并控制了其他组织的部分境外活动，但巴基斯坦塔利班仍拥有更大行动自由，导致其对巴基斯坦的袭击升级，地区紧张局势加剧。关于“基地”组织，报告称该组织对外发动行动的意图和能力未变，仍为巴基斯坦塔利班等提供培训和顾问支持，并“倾向于发动能吸引全球媒体关注的重大袭击”，其威胁已超出本地区范围。印度次大陆“基地”组织（AQIS）虽未被列入联合国制裁名单，仍在阿富汗东南部活动，尤其在哈卡尼网络影响区域。报告称，该组织头目乌萨马·马哈茂德及其副手叶海亚·高里据信身处喀布尔，媒体部门则在赫拉特运作。
多会员国警告，印度次大陆“基地”组织正越来越多地开展可推诿责任的境外行动，可能借助巴基斯坦圣战者联合组织等掩护团体，避免给阿富汗塔利班带来麻烦。作为在阿富汗活动的最大恐怖组织之一，巴基斯坦塔利班加紧袭击巴基斯坦安全部队和国家机构。2025年11月11日，巴塔针对伊斯兰堡一家法院的袭击造成12人死亡，为多年来巴首都首次发生此类袭击。尽管2025年10月该组织副埃米尔穆夫提·穆扎希姆被击毙，行动遭遇挫折，但仍构成严重威胁。监测小组警告，巴基斯坦塔利班可能深化与“基地”组织关联团体的合作，威胁范围或进一步扩大至地区以外。
伊斯兰国呼罗珊分支虽受到阿富汗塔利班打击和地区安全行动施压，仍保留较强作战能力，尤其在阿富汗北部巴达赫尚省及巴基斯坦边境沿线活动频密。该组织持续通过网络招募补充人员，并寻求与其他武装派系结盟。其他受关注组织还包括东突厥斯坦伊斯兰运动（ETIM/TIP）。据报该组织在阿富汗获得支持，包括身份证件，并通过罂粟种植和采矿筹资。2025年约有250名该组织成员加入阿富汗塔利班警察部队，部分人员呼吁叙利亚及邻国的武装分子迁往阿富汗，为在中国新疆地区发动行动做准备。未被列入联合国制裁名单的“俾路支解放武装”，多次袭击巴基斯坦安全部队和中巴经济走廊项目，包括2025年9月16日伏击造成32名士兵死亡的事件。
尽管巴基斯坦反恐行动限制了该组织活动，但其仍在运作。有会员国报告称，“俾路支解放武装”、巴基斯坦塔利班与伊斯兰国呼罗珊分支通过共享训练和资源相互协调。监测小组的调查结果预计将影响安理会下一步就阿富汗安全走势及现有制裁机制有效性的审议。巴基斯坦及其他会员国强调，该决议凸显阿富汗塔利班必须对恐怖组织采取“持续且可核查”的行动，防止阿富汗领土被用于发动境外袭击，并履行对国际和平与安全的承诺。分析指出，联合国安理会将支持1988阿富汗制裁委员会的监测小组任期延长一年的一致决定，对阿富汗塔利班当局近一个时期以来寻求解除制裁以及扩大国际承认的努力是一个沉重打击。
此举也是对阿塔当局履行《多哈协议》相关承诺，特别是关于不允许阿富汗领土被用作攻击别国承诺的否定。阿塔当局面临的国际及地区环境将更加不利。这将直接影响其发展经济、弥合社会分歧、加强管控以及巩固执政地位的努力。
本文转载自“南亚那些事”微信公众号2026年2月15日文章，原标题为《阿富汗塔利班寻求解除制裁的努力告吹！》编辑：余佳轩审核：朱依林 单敏敏