作者 | 郑刚编辑 | 李冉审核 | 单敏敏 江怡编者按近日，据可靠消息源称，我国驻阿富汗使馆再发预警，警告有组织准备对沙姆提地区的中国采金企业人员发动恐怖袭击。自2025年11月以来，我国工人在阿富汗-塔吉克斯坦边境的沙姆提地区屡次成为恐怖组织的袭击目标。上述事件一方面显示出我国布局阿富汗所面临的结构性安全错配。兴都库什笔记特为此节选此前公众号文章：《由经及政，挈领全局——推进中阿合作需要大战略指导》以供读者参考，作者郑刚。本次袭击预计发生地点。图源：Google Map近日，据前方可靠消息称，我国驻阿富汗使馆再发预警，警告有组织准备对沙姆提地区的中国采金企业人员发动恐怖袭击。
若发生，这将是自2025年11月以来我国人员在该地区遭遇的第三起针对性袭击。此前，11月26日，沙姆提地区的一处私营金矿营地遭武装人员袭击，3名中国公民被枪击身亡、1人受伤；仅隔数日，11月30日，同一边境区域再次发生武装跨境袭击，造成2名我国工人遇害、2人受伤，塔利班当局随后宣布拘捕部分嫌疑人。上述事件在时间、地点和目标上的高度集中，显示阿富汗北部边境地区中国人员面临的安全风险已呈现明显升级与连续化特征，不再属于孤立个案。我国人员伤亡的悲剧事件背后反映的是阿富汗地区复杂的安全动态。从区域角度出发，上述遇袭采矿区域位于阿富汗—塔吉克斯坦边境，而两国针对边境安全、跨境水资源等问题早已恩怨已久，摩擦不断。
另一方面，该地区远离塔利班核心统治范围，伊斯兰国呼罗珊省等恐怖主义势力屡禁不绝。从更宏观的视角看，政治上，阿富汗地形多山，交通基础设施薄弱，各民族之间矛盾较大，使得塔利班政权本就高度碎片化，难以真正有效控制和管理全国各地。对边远地区的实际控制能力更是十分存疑。经济上，阿富汗金融体系受制裁严重、跨境支付高度畸形，交通、电力等基础设施难以支撑大规模资源开发；社会结构上，部落政治、族群分裂与多重经济体系并存，使任何中长期投资都必须具备极强的利益相关方识别与管理能力。喀布尔城景。
图源：Wakil Kohsar/AFP/Getty Images中阿高层的关系仍然融洽，然而，两国之间存在显著的政治体制、意识形态与社会经济发展差异：塔利班政权是一个高度宗教化、部落化、政教合一的统治结构，其合法性基础、决策逻辑与治理方式，与我国这一社会主义现代化国家存在深层差异。尽管我国在历史上未直接参与阿富汗战争，且在塔利班重新执政后率先任命新任大使，为双边关系赢得了良好开局，但这并不意味着双方已经建立稳固的互信基础。在缺乏安全可控的社会经济纽带之前，单纯指望政治表态或外交善意，难以支撑长期、稳定的中阿合作。
这也解释了为何在政治对话相对顺畅的同时，经贸与人员安全层面的风险却持续外溢。2025年8月20日，阿富汗外交部长穆塔基（右）在喀布尔会见前迎接来访的我国外交部长王毅。图源：半岛电视台在这一格局中，我国布局阿富汗，在安全抓手、宗教文化纽带与社会嵌入程度上，客观上处于劣势。尤其对我国个体商人和缺乏战略支撑的民营企业来说，缺乏准备直接进入阿富汗，自然面临极高的安全风险。我国人员屡遭恐袭，正是这种结构性错配的外在表现。因此，我国需要一套以大战略为牵引的对阿整体设计。阿富汗对中国西部安全具有不可替代的重要性，中国既不能缺位，也不能盲进。
本文认为，现实可行的路径，是形成一种“援助在前、经济合作在后，以经促政”的战略框架：在宏观层面，可将协助阿富汗解决国际支付与经济治理这一“命门”作为突破口，探索建立以人民币结算为核心的贸易与投资通道，借鉴“昆仑银行”模式，在合规可控前提下为阿富汗提供现实可行的金融选项；在中观层面，派遣具备重建经验的经济发展顾问，以发展规律为指导，参与矿产资源普查与国家经济规划，推动资源开发与基础设施建设的系统性设计；在微观层面，则应避免一哄而上，可优先支持具备战略意识的援助组织和少数企业“打前站”，从医疗、饮水、粮食、教育等低敏感、高认可度领域入手，逐步积累社会资本与信任基础。
该战略在较少投入的同时，既能回应、巩固阿富汗塔利班政府高层与我国之间的善意与政治信任，在阿富汗民间树立良好的国际形象，又能充分抓住阿富汗经济重建的机会，也能避免一窝蜂大规模投资可能导致的风险，最终为进一步影响塑造阿富汗对华政策向积极互利发展打下良好基础。归根结底，中国工人在阿富汗屡遭恐袭，并不是“对方不友好”的简单问题，而是提醒我们：在一个高度碎片化、宗教化、且长期处于大国博弈中的国家，仅靠经济冲动或外交善意，无法换取安全与稳定。中国需要的不是零散项目，而是一套能够在高风险环境中长期运作的大战略——既有耐心，也有定力；
既重现实安全，也谋长远秩序。唯有如此，中国在阿富汗的存在，才能从“被动承受风险”，转向“主动塑造环境”，并最终服务于中国西部安全与“一带一路”整体布局的长远利益。作者简介：郑刚，中信改革与发展研究基金会资深研究员，中国企业境外风险管理专家。
本文转载自“兴都库什笔记”微信公众号2025年12月16日文章，原标题为《从中国工人屡遭恐袭来看，布局阿富汗，我们到底需要什么样的战略？》编辑：李冉审核：单敏敏 江怡