作者 | 南亚那些事编辑 | 姜心宇审核 | 陈珏可 江怡图源：巴媒长期以来，两线边境对峙一直是巴基斯坦最不愿面对的噩梦场景。因此，数十年来，巴基斯坦的安全与外交政策始终以避免同时应对两条边境的外部威胁为核心原则。这一政策的形成源于该国建国初期的迫切需求：当时巴基斯坦不仅面临印度的敌意，还需应对殖民统治遗留下来的东西两线边境争议问题。巴基斯坦与印度早年的冲突、克什米尔地区持续的紧张局势，再加上阿富汗历届政府提出的领土主张，共同塑造了这一政策。地缘困境与战略选择。地理环境的制约给巴基斯坦带来了沉重负担。
但该国从建国初期吸取的核心教训是：必须通过战略手段缓和至少一条边境的局势，因为两条边境同时陷入军事对抗的状态根本无法持续。尽管巴基斯坦无法完全掌控局势，但其安全战略的核心目标始终是避免两条边境同时“升温”而陷入双重压力。这一点有多个实例可佐证。一是20世纪80年代，巴基斯坦深度参与美国主导的、对抗苏联占领阿富汗的军事行动，期间始终努力避免与印度爆发紧张局势。二是“9·11”事件后的十年间，巴基斯坦成为美国“反恐战争”的前沿国家，配合美国与北约打击阿富汗境内的塔利班及恐怖组织。历史上的两线危机与缓解。
2002年，印度议会遭遇恐怖袭击后，印度在边境地区展开军事部署，迫使巴基斯坦在一段时间内不得不应对两条“热点”边境。不过，在美国的斡旋下，巴印两国的军事对峙得以结束。此后，两国开启了“全面对话”，进入了或许是有史以来持续时间最长的不间断外交接触期。当时，穆沙拉夫总统曾向美国提出一项请求：在巴基斯坦军队专注于阿富汗边境事务时，希望美国能为巴基斯坦“保驾护航”。美国政府最终满足了这一诉求。当下的三线安全挑战。今天，巴基斯坦面临的是三线安全挑战，这一局面史无前例。东线：不共戴天的对手印度持续发出威胁，并坚称其5月针对巴基斯坦发起的“朱砂痣行动”尚未结束。
西线：巴基斯坦与阿富汗的敌对状态持续，巴基斯坦还指控喀布尔与新德里暗中勾结，在巴境内策划恐怖袭击。内部：武装分子袭击事件激增，严重破坏国内和平与稳定。当前唯一的积极信号是巴基斯坦与伊朗的关系有所改善，这为解决边境管理问题提供了帮助。考虑到2024年1月，两国曾因边境两侧俾路支武装组织的活动而爆发“以牙还牙”的导弹袭击，如今的关系改善堪称鼓舞人心的进展。巴阿关系恶化与边境冲突。巴阿关系已降至历史最低点，核心原因是塔利班不愿对巴塔采取行动。该组织以阿富汗为庇护所，持续发动越境恐怖袭击，对巴基斯坦安全构成严重威胁。
多轮谈判均未取得实质进展，巴基斯坦政府的失望情绪日益加剧，被迫对喀布尔采取强硬政策，尤其是在恐怖袭击造成的巴方伤亡不断增加的情况下。具体冲突包括：一是2024年10月，巴阿边境爆发致命冲突，巴基斯坦对阿富汗境内包括喀布尔的武装分子目标发动空袭。二是阿富汗军队随即袭击了巴基斯坦多个边境哨所，巴基斯坦则以猛烈的越境打击作为回应。三是最终在卡塔尔和土耳其的斡旋下，双方达成停火，但后续谈判因塔利班拒绝书面承诺停止巴塔袭击而陷入僵局。目前，巴阿边境仍处于关闭状态，贸易活动也已暂停。巴基斯坦政府似乎认为，既然外交努力已穷尽，唯一的选择就是采取军事行动，通过持续的军事压力，或许能对阿富汗塔利班当局的纵容态度及其对巴塔的支持形成威慑。
这一策略旨在向喀布尔施压，但同时也让巴基斯坦付出了代价：不仅损失了每年超过10亿美元的对阿出口贸易，还导致自身资源过度消耗。巴基斯坦官员承认这些代价，但表示已别无选择。然而，长期的边境紧张意味着，即便东线局势不稳定，巴基斯坦也不得不将更多注意力和军事资源从东线转向西线。东线压力与印巴局势。面对印度持续的强硬态度及其在边境附近举行的威慑性军事演习，巴基斯坦无法放松警惕。印度领导层显然希望为5月与巴基斯坦冲突中的失利复仇，这让巴基斯坦不敢有丝毫侥幸。尽管印度在近期德里爆炸事件后未采取冲动行动，但印度国防部长近期曾挑衅性地表示“边界可以改变”，并声称信德省“有朝一日可能回归印度”。
巴基斯坦政府谴责这一言论“对地区稳定构成威胁”。由于印度的敌意未减，且两国间缺乏沟通，当前局势充满高度不确定性，存在误判风险。因此，巴基斯坦必须密切关注东线局势，同时保持军事戒备状态，毕竟对巴基斯坦生存构成威胁的是印度，而非阿富汗。内部安全挑战与应对方向。尽管巴基斯坦短期内可能难以缓和两条外部边境的紧张局势，但其完全有能力且应当掌控内部安全局势。目前，巴基斯坦有两个省份受到叛乱活动影响，恐怖分子还在全国范围内发动袭击。尽管在反恐行动中取得了一些显著成果，但内部安全局势依然严峻，2025年恐怖主义造成的死亡人数不断上升，有望成为十年来最致命的一年。
巴基斯坦需要更有效的反恐战略，具体方向包括：一是加强边境管控，对纵容武装分子流动的腐败和犯罪行为采取零容忍态度。二是针对俾路支省和开普省的武装暴力问题，制定差异化应对策略：对于俾路支省，需解决长期导致民众不满的根本原因，在执法的同时辅以政治和经济措施，以争取民心。对于开普省，需超越党派政治，与由反对党控制的该省政府加强协调，以获得社区支持，从而开展有效的反叛乱行动。从战略角度而言，打击国内武装暴力势在必行，持续的三线困境显然是无法持续的。
本文转载自“南亚那些事”微信公众号2025年12月14日文章，原标题为《巴铁躲不开的三大安全“死结”！》本期编辑：姜心宇本期审核：陈珏可 江怡