10月22日 | 印美放风：即将达成贸易协议，削减关税壁垒

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2025年10月22日总第1076期值日编辑：贾丽豪毛雅欣审核：叶维杰张谦和王若桐执行主编：陈卓*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号2024年印度原油进口来源。

图源：VORONOI 印

《铸币报》10月22日报道，印美即将达成贸易协议，美或大幅削减对印关税。据悉，两国已基本确定协议框架，正推进各领域谈判，50%关税有可能降至15%-16%。能源方面，美预计作出一定让步，印则考虑增加乙醇进口，并逐步减少采购俄油。当前，印每年自美进口约120亿至130亿美元（$12–13 billion）原油和天然气，进口潜力仍待释放。此外，由于俄油折扣逐步收窄，印2024-25财年仅节省约38亿美元（$3.8 billion）采购成本，若美方报价更具竞争力，印可能扩大自美相关产品的进口规模。

消息人士称，印高层官员已访俄并传达有关意向，未来或将通过非正式渠道引导国有石油公司转向美国等替代来源。农业方面，印或允许更多美非转基因玉米和豆粕进入本土市场，并推动设立关税与市场准入的动态审议机制。然而，双方尚未在乳制品关税减让方面达成共识。印部分农业专家对扩大豆粕进口表示担忧，认为此举恐压低国内价格，冲击本土加工产业，进一步打击大豆种植积极性。分析人士指出，中美贸易战促使美加快推进供应链重构，从而推动美印贸易协议谈判提速。最终协议有望由特朗普、莫迪在10月底的东盟峰会上共同敲定。

此外，印专家指出，印需在农业、数字贸易、电子商务、知识产权等敏感领域坚守红线，避免为迎合美“反华”目标而签署可能限制自身战略自主性的条款。

马洛朱拉·拉奥（Mallojula Venugopal Rao，别名索努）与蒂皮里·蒂鲁帕蒂（Thippiri Tirupathi，别名德武吉“Devuji”）。图源：《印度快报》

《印度快报》10月22日报道，印纳萨尔派（印官方将激进左翼称为纳萨尔）武装成员近期接连投降，但印共（毛）新发言人誓言“坚持武装斗争”。5月，印共（毛）力量在印中央政府主导的反纳萨尔武装清剿行动中遭受重大打击。据印媒披露，10月前印共（毛）最高领导人竞争者之一、公开发言人马洛朱拉·拉奥（Mallojula Venugopal Rao，别名索努）在马哈拉施特拉邦携60名干部投降。目前，印共（毛）现任总书记蒂皮里·蒂鲁帕蒂（Thippiri Tirupathi，别名德武吉“Devuji”）兼任公开发言人，并沿用索努“阿卜哈伊”（Abhay）的代号对外发布信息。

德武吉曾领导印共（毛）中央军事委员会（即该组织的武装部门），是该组织现任中央委员会和政治局中唯一有资格发表此类声明的要员。迄今，该组织已以“阿卜哈伊”的名义两份发布两份新闻声明：第一份声明强烈谴责索努等高级领导人投降，斥其为“小资产阶级”“右翼分子”“叛徒”“背叛者”，还指控索努早在2011年起即显露出“反革命倾向”。声明同时强调，尽管投降行为削弱印共（毛）武装力量，但绝不会放弃武装斗争，更不会向敌人屈服。第二份声明则号召成员于10月24日发动全国性罢工，意在表明该组织将摆脱叛变阴影、继续前进。

10月10日，阿富汗外长穆塔基（Amir Khan Muttaqi）会见印外长苏杰生。图源：《印度快报》

《印度快报》10月21日报道，在印宣布将驻喀布尔“科技使团”升级为印度大使馆后，阿临时政府回应称“绝不允许任何势力利用阿领土威胁印安全”。自2021年8月阿富汗塔利班重新掌权后，印一度撤离其驻喀布尔使馆人员，直至2022年6月印以“科技使团”名义重返阿富汗。10月10日，阿临时政府代理外长穆塔基（Amir Khan Muttaqi）与印外长苏杰生举行代表团级会晤。其间，尽管印仍未正式承认阿塔政权，但表示将强化在阿外交存在，并决定将“科技使团”升级为“印度大使馆”，由临时代办级外交官领衔。

印方表示，升级后的大使馆将进一步增强印对阿全面发展、人道主义援助、能力建设等领域的投入，回应阿社会的优先关切与发展愿景。阿塔也回应称，阿方“绝不允许任何势力利用阿领土威胁印安全”，并计划向印派遣外交代表加强双边合作。

图源：路透社

《日经亚洲》10月21日报道，巴基斯坦海关总署与巴央行发布的进口数据存在巨额差异，引发国际货币基金组织（IMF）强烈关注。IMF据此要求巴方解释，为何在两套统计口径下，巴2023-25财年的进口数据存在高达110亿美元（$11 billion）差值。同期，巴正执行总额70亿美元的IMF贷款计划。巴进口数据分别来自海关管理电子平台“巴基斯坦单一窗口”（PSW）与巴央行，PSW供贸易商提交进出口单证；国家银行则记录经正规银行渠道办理结算的进口额。

据当地媒体披露，在2020年7月至2025年6月的5个财政年度内，PSW记录的进口总额为3210亿美元（$321 billion），而巴央行统计的进口额为2910亿美元（$291 billion），两者相差300亿美元（$30 billion）。对此，巴官员解释称，数据差异源于统计方法不同：巴央行按照银行向境外实际支付的金额计入，而PSW记录包含运输、保险费用在内到岸总成本，因而不存在违规行为。然而，巴专家认为，两者数值差距过大，单凭统计口径差异无法给出合理解释。

巴专家担忧，这一巨大数据鸿沟不仅会增加IMF评估巴外部融资缺口的难度，也可能加深其对巴存在贸易洗钱、灰色贸易渠道泛滥、价格监测机制落后、数据收集体系薄弱等问题的疑虑，从而进一步复杂化巴方与IMF的后续谈判。

CSEP会议合影。图源：Udit Bubna

《印刷报》10月15日报道，印中小微企业（MSMEs）代表抵制政府的质量管控令（QCOs），称其是打着“质量管控”旗号的“保护主义政策”。10月14日，印社会与经济进步中心（CSEP）举行“解读QCOs”专题讨论会。与会代表指出，QCOs实际上已成为非关税壁垒工具，额外增加中小微企业的合规成本。QCOs由印政府发布、印标准局（BIS）管辖，旨在提高国内产品质量，同时限制不合格产品进口。QCOs生效后，任何企业必须持有有效许可证并使用BIS标准标志，否则不得生产、进口或销售列入目录的产品。

自2019年以来，印政府广泛运用该措施以降低进口依赖、推动产业本土化。然而，与会嘉宾指出，QCOs在实施过程中暴露多重问题。一是中小微企业被要求缴纳与其营业额不成比例的高额担保金，加剧企业资金压力。二是QCOs的严格合规要求显著抬高企业认证与行政成本，客观上形成新的“许可证制度”，不仅加大印中小微企业生存难度，反而使资金雄厚的大企业受益，助长市场垄断。三是QCOs对中间产品的检测与认证程序繁琐，常导致供应延误、阻碍产业链运转。对此，专家建议，QCOs的适用范围应严格限制在终端消费品，不宜扩展至国内生产所必需的原材料或中间产品。

2024-25财年印度出口主要目的地。图源：factodata.com 印

《经济时报》10月20日报道，尽管印出口面临美关税挑战，但印出口市场多元化进程正取得成效。印智库“全球贸易研究倡议（GTRI）”报告显示，在大部分印商品被加征关税后，2025年9月印对美出口额从2025年5月的88亿美元（USD 8.8 billion）降至55亿美元（USD 5.5 billion），降幅达37.5%，尽管美关税对印经济冲击不可避免，但印整体经济增长保持平稳。国际货币基金组织（IMF）10月预测，印2025-26财年经济增长率将达6.6%，高于2024-25财年的6.5%。

此外，印出口总体表现稳定，2025年7月至9月，印出口额同比增长约9%，其中电子产品、工程制品、海产品等品类表现突出。当前，印出口商积极开拓非洲、拉美和中东等替代市场。据统计，印2025年4月至9月面向24个国家的出口实现正增长，一定程度弥补对美出口损失。然而，虽然海湾国家、英国等替代市场前景可期，印出口同样面临关税与非关税壁垒，以及物流、认证与文化适应等挑战。同时，印出口结构过度依赖电子制造等少数行业，且相关出口业绩主要集中在少数大型企业。

分析指出，为保持增长势头，印须着力改善国内物流、降低要素成本、完善贸易基础设施，并在贸易便利化、仓储、冷链、末端配送系统方面加大投入。

图源：TSEWANG RIGZIN/AFP/GETTY IMAGES 《大蓬车》（The Caravan）杂志10月17日发表题为《意识形态与无能：拉达克流血事件是印政府将其人民视为内部敌人的结果》的评论文章指出，印中央部队向拉达克抗议者开火，充分揭示了莫迪政府在边疆治理中的实质取向：将领土控制置于人民基本权利之上，并为此不惜动用暴力，使国家暴力在边境地区日渐常态化。这一现象背后既受印度教民族主义意识形态的驱动，也是治理能力失效所致，暴露出印民主制度的深层危机。

本文作者苏尚特·辛格（Sushant Singh）系耶鲁大学南亚研究讲师、《大蓬车》杂志顾问编辑，曾任印政策研究中心高级研究员、《印度快报》副主编及印度陆军军官。拉达克暴力事件不仅是法律与秩序问题，也不仅是政策失败，而是印国家与其多元人口关系中的更为根本的合法性危机。遇难的抗议者并未要求脱离印度或取消宪法约束，而是合理争取与其他部落社区一致的宪法权利，要求保护当地脆弱的生态环境，并在攸关生计的决策中获得民主代表权。然而，莫迪政府拒绝给予相应保障，反而对提出诉求的民众动用致命武力。

莫迪政府之所以采取此种做法，是因为其将拉达克视作需要控制的领土，而非需要争取的选区。这一逻辑根植于印度教民族主义的“印度教特性”（Hindutva）框架：该意识形态明确将穆斯林与基督徒排除在“印度民族”的构想之外，认为他们“已不在整体上认同印度的梵语文化”。在此语境下，以佛教徒、穆斯林为主的拉达克社会自然被视为“异质群体”，他们关于宪法权利、民主代表权和环境保护的诉求不仅被边缘化，甚至被视为中央统治的障碍。然而意识形态并非导致拉达克悲剧的全部原因，本届政府在实际治理上的无能同样难辞其咎。

围绕莫迪塑造的政治神话将他描绘成果断高效的行政者，但现实相去甚远。从结果上看，2016年的废钞令扰乱数百万民众生计，却未达成遏制黑钱或推动数字支付的目标；推进逾十年的“印度制造”计划未能抬升制造业在GDP中的比重；失业率持续居高不下；在气候灾害增多的同时，环境保护却被系统性削弱。更深层的原因在于对莫迪的个人崇拜与权力过于集中，印联邦内阁大多是谄媚者而非能干的行政官员，决策以中央命令取代制度程序，专业意见被排斥、异见遭压制，官僚体系要么顺从，要么瘫痪。

拉达克事件并非一场孤立的暴力冲突，而是可能反复重演的治理模式：只要“印度教特性”意识形态继续主导边境政策，只要行政无能仍未改观，类似的暴力事件将不可避免。莫迪政府缺乏自我纠错能力，往往在失败上加倍下注，并通过攻击批评者与动员民族主义转移公众视线。更可悲的是，此类暴力事件如今几乎难以引起广泛震动，印社会似乎已对此麻木。