作者 | 南亚那些事本期编辑 | 余佳轩本期审核 | 单敏敏图源：“南亚那些事”微信公众号美国官员证实，美政府正在重新评估对阿政策，将优先考虑安全问题、防止极端恐怖主义死灰复燃、确保人道援助送达平民手中，并维护妇女权利。据卡玛通讯社报道，国务院官员对阿富汗妇女和女童的处境表示担忧，指责塔利班系统性侵犯人权，提及地震救援期间的限制措施——女性援助工作者被阻挠，导致了“本可避免的悲剧性死亡”。这些官员称，尽管美国拒绝通过塔利班渠道提供援助，但仍在资助旨在直接惠及阿富汗妇女和女童的海外项目。
他们表示，此举旨在确保援助送达“真正的受益者”手中。官员们还强调了美对阿富汗政策两项核心优先事项：一是防止阿富汗再次成为恐怖分子的避风港；二是确保被扣押在该国的美国公民获释。他们指出，特朗普总统决心采取“一切必要措施”维护美国安全。这些官员证实，美国特使亚当·伯勒近期访问喀布尔，就释放美国人质事宜展开磋商，并强调此事仍是华盛顿的首要议程。谈及全球关切时，这些官员将中国称为“全球性挑战”，并指出中国对阿富汗矿产资源的兴趣日益浓厚。他们表示，美国正密切关注中国在该地区的影响力，以及关于巴格拉姆空军基地未来的相关讨论。
美国务院官员重申，美国正在调整对阿政策，以防止恐怖主义死灰复燃、保护美国公民，并为阿富汗弱势群体，尤其是仍受严格限制的妇女提供支持。与此同时，联合国、欧盟警告：大规模驱逐阿难民潮下，“伊斯兰国-呼罗珊分支”（ISIS-K）或招募阿富汗返乡者。联合国和欧盟官员警告称，“伊斯兰国-呼罗珊分支”可能在数百万从伊朗和巴基斯坦被驱逐的阿富汗人中招募成员，这些返乡者在阿富汗正面临贫困、失业和动荡的困境。联合国及欧洲安全官员指出，阿富汗境内的“伊斯兰国”分支可能利用伊朗和巴基斯坦大规模驱逐阿富汗人的契机扩充势力。
联合国数据显示，自2025年1月以来，已有超过260万阿富汗人返乡，其中许多人已在海外生活数十年。上述机构的官员表示，人口的突然涌入可能为“伊斯兰国-呼罗珊分支”提供招募兵源的温床。尽管塔利班声称已恢复安全秩序，但该组织仍活跃至今。曾追踪极端组织的前联合国官员汉斯-雅各布·辛德勒向法新社表示，“伊斯兰国-呼罗珊分支”将返乡者视为潜在兵源的风险“极高”。一名欧盟外交官称，许多阿富汗人加入武装组织是出于经济困窘，而非意识形态认同。国际援助机构警告，被驱逐的阿富汗人面临极端恶劣的处境。联合国难民署估计，到2025年底，返乡人数可能达到400万，其中多数人缺乏工作、住房和基本服务。
世界银行数据显示，阿富汗近一半人口已生活在贫困线以下。阿富汗4800万人口中近一半生活在贫困线以下，15至29岁人群的失业率接近四分之一。地区大国同样对此感到担忧。俄罗斯称，阿富汗境内有来自20个激进组织的约2.3万名武装分子，“伊斯兰国-呼罗珊分支”在东部和北部设有训练营。已承认塔利班政权的俄罗斯表示，该组织是其“对地区安全最主要的担忧”。联合国将阿富汗的局势描述为“一颗定时炸弹”，并警告称2023至2025年间欧洲多起被挫败的阴谋均与“伊斯兰国”网络有关。分析人士指出，那些失去生计、被视为“外来者”的失望返乡者，可能成为激进分子招募的主要目标。
人道事务官员认为，只有大规模国际援助才能降低这一威胁。但由于美国大幅削减援助以避免强化塔利班统治。贫困加剧，可能为“伊斯兰国-呼罗珊分支”提供扩张机会。
本文转载自“南亚那些事”微信公众号2025年9月28日文章，原标题为《美国正寻求调整对阿富汗政策》本期编辑：余佳轩本期审核：单敏敏