7月19日 | 无力继续反华遏华，印“发改委”呼吁放宽中资限制

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2025年7月19日总第935期值日编辑：杨春雪张正阳审核：叶维杰范家菀执行主编：陈卓*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号印净外国直接投资暴跌。

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路透社7月18日报道，印国家转型委员会（NITI Aayog）提议放宽中企在印投资限制。2020年加勒万河谷冲突后，印监管部门对中资强化监管，所有中企对印投资提案均需通过印内政部及外交部的安全审批，导致一些重要项目搁置甚至完全取消。NITI Aayog提议，中企可在无需任何批准的情况下最高持有印企24%的股份，此外还建议重组外国投资促进委员会（FIPB）——目前，总理办公室、商工部下属工业与国内贸易促进司（DPIIT）、财政部、外交部正在评估相关提议，其中工业部门基本同意放宽中资限制。

据内部人士透露，任何放宽决定可能需要数月时间。分析指出，限制中企投资已直接导致印外国直接投资（FDI）大幅下降。数据显示，2024-25财年印净FDI流入跌至仅3.53亿美元（$353 million），创历史新低，远低于2020-21财年的439亿美元（$43.9 billion）。近期印防长、国家安全顾问、外长接连访华释放友好信号，或表明印政府有意推动放宽中资限制。目前，NITI Aayog、印各部委、总理办公室均未回应此事。

AAP全国发言人桑杰·辛格宣布该党已退出在野党联盟。图源网络印

《经济时报》7月18日报道，印主要在野党平民党（AAP）宣布退出反对派联盟“INDIA”，恐严重冲击联盟内部团结。AAP人民院议员桑杰·辛格（Sanjay Singh）7月18日表示，AAP已不再是“INDIA”的成员，并称国大党在领导联盟方面存在严重失职。AAP此番表态正值议会季风会期前夕，为此“INDIA”7月19日已召开线上会议进行商讨。桑杰指出，“‘INDIA’是为2024年大选而成立，AAP在德里、哈里亚纳邦选举中携手国大党参选，但在旁遮普邦、古吉拉特邦补选，以及即将举行的比哈尔邦选举中独立参选。

如今AAP已不再是‘INDIA’的一部分，但仍将在人民院发挥其反对党作用。”桑杰还质疑国大党的领导能力，称“大选后并未召开过任何联盟会议、未尝试扩大联盟，反而经常批评草根国大党（TMC）领导人玛玛塔·班纳吉（Mamata Banerjee）等联盟重要领导人，无法维系联盟团结”。据悉，前德里首席部长、AAP主席凯杰里瓦尔在AAP赢得古邦维萨瓦达尔区（Visavadar）补选后曾批评国大党，称其“听从印人党指示”试图通过分票阻止AAP获胜，而在“分票任务”失败后还遭印人党训斥。

印在稀土磁体领域对华依赖严重。图源网络印

《铸币报》《经济时报》7月18日报道，印政府正考虑放宽针对汽车制造商的本地化要求，以应对中国稀土磁体的出口限制。据悉，稀土磁体，特别是钕铁硼（NdFeB）是电动汽车牵引电机的核心部件。4月中国限制稀土磁体出口至今，印汽车行业的物料库存已几近耗尽。在库存耗尽以及中国出口限制的情况下，印汽车制造商正考虑进口整套电机，但这并不符合印现行的本地化政策，无法享受汽车生产关联激励计划（PLI-Auto，要求车辆中50%的零部件必须在印度制造）、“总理电动创新车辆提升计划”（PM E-DRIVE）等补贴政策。

消息人士透露，目前印重工业部已要求汽车研究协会（ARAI）等测试机构评估放宽本地化标准对汽车制造商及其本地化、国内增加值（DVA）的潜在影响，以决定是否放宽规定。然而，业内专家指出，放宽本地化标准虽可暂缓制造商压力，但将增加进口成本以及对中国供应链的依赖。据悉，进口整机的综合成本可能比进口零部件或磁体高出18-25%，同时也将失去部分技术控制权。

印美贸易数据。图源：Voronoi

《印度快报》7月18日报道，美重点打击转口贸易，拟对转口货物加征更高关税，恐对印产生重大影响。转口贸易指从一国进口产品，再出口到第三国，且通常不进行大规模加工或增值——美认为这是中国商品经印度国进入美市场的“后门”。印分析人士指出，美或利用“原产地规则”（rules of origin，判断商品是否真正产自某个国家或地区，将直接影响关税优惠等政策执行）阻止中国商品借道印进入美市场。然而，分析指出，囿于印制造业结构性短板，印高度依赖自华进口，完全实现“对华脱钩”较为困难，恐在处理对美关系中面临重大挑战。

印商工部数据显示，印自华进口仍不断上升，且对美出口也同时增长。4月，印对美出口同比增长27.31%，达84.1亿美元（$8.41 billion），同时自华进口也同比增加27.03%，达99亿美元（$9.90 billion）。2025财年，印对美出口同比增加11.59%，达865.1亿美元（$86.51 billion），自华进口则同比增长11.52%，超1130亿美元（$113 billion）。据悉，美副总统J.D.万斯（JD Vance）4月访印时就曾警告“美寻求‘合作生产’的伙伴，而非‘仅充当转口贸易渠道的国家’”。

图源：Sinovoltaics光伏杂志（pv magazine）1月7日报道，“Sinovoltaics”发布2024年第四季度印太阳能供应链图，揭示印光伏组件产能总体情况。该图显示，印目前有111个生产基地，光伏组件总产能达5840万千瓦（58.4 GW）。2027-2030年间，印预计新增光伏组件产能6000万千瓦（60 GW），总产能扩至1.19亿千瓦（119 GW）。其中，电池产能预计从当前的1360万千瓦（13.6 GW）增至6160万千瓦（61.6 GW），锭产能也将由当前400万千瓦（4 GW）新增2800万千瓦（28GW）。

增长动力方面，分析人士指出，印扩大产能核心驱动因素有二：一是“印度制造”（Make in India）倡议；二是“生产挂钩激励计划”（PLI）。技术方面，报告指出，印当前大部分生产以钝化发射极背面接触（PERC）技术为主，并“正明显向隧穿氧化层钝化接触技术（TOPCon，较传统的PERC电池有着更高的能量转化效率，具有低衰减、高双面率、低温度系数等优势）转型”。

4月24日的帕哈尔加姆

路透社7月19日报道，美政府17日以“涉嫌策划印帕哈尔加姆袭击事件”为由将巴武装组织“虔诚军”（Lashkar-e-Taiba）分支“抵抗阵线”（TRF）列为“外国恐怖组织”。美国务卿卢比奥（Marco Rubio）表示，TRF是“虔诚军”的“掩护与代理组织”，美将冻结其在美所有资产，禁止美个人或机构为该组织提供便利支持，以削弱其经济基础，并称此举体现特朗普“为帕哈尔加姆袭击事件伸张正义的呼吁”。印外长苏杰生赞扬此举是“对印美反恐合作的强烈肯定”。

巴基斯坦外交部回应称“谴责恐怖主义”，但强调TRF与已被禁的“虔诚军”并无关联，相关指控“不符事实”。分析人士认为，美支持印“TRF与‘虔诚军’有关联”的说法，或成印美关系“强心剂”，缓解近期双方紧张关系。据悉，4月22日，印控克区帕哈尔加姆发生袭击，TRF最初声称对此次袭击负责，而后否认。

巴格瓦特（左）与莫迪（右）。来源：PTI印“前线”杂志7月17日发表题为《2025年9月莫迪将年满75岁》的评论认为，虽然国民志愿服务团（RSS）最高领袖巴格瓦特的“75岁退休言论”引发争议，但巴格瓦特与莫迪同时卸任的可能性微乎其微。本文作者尼兰詹·穆霍帕迪亚伊（Nilanjan Mukhopadhyay）系作家兼记者，曾撰写多部关于RSS和阿约提亚争议的书籍。巴格瓦特、莫迪将分别在2025年9月11日、9月17日年满75岁。值此之际，巴格瓦特日前援引RSS已故领袖平格尔（Moropant Pingle）的“75岁应退休”言论引发广泛争议，外界频频猜测巴格瓦特此番言论暗示“莫迪应主动退位”。

然而，有观点认为，巴格瓦特的言论被外界过度解读。首先，事发后RSS媒体平台“世界对话中心”（Vishwa Samvad Kendra）立即指出“不应以当代政治的角度解读巴格瓦特的言论”。其次，内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）曾明确表示莫迪将继续担任总理，至少持续到其第三任期结束。

第三，巴格瓦特本人与莫迪关系良好，两人深厚友谊超过50年。例如，莫迪本人曾公开赞赏巴格瓦特及其父亲马杜卡尔·巴格瓦特（Madhukar Rao Bhagwat）。巴格瓦特亦曾多次在关键时刻给予莫迪关键支持，包括2013年力排众议支持莫迪出任总理候选人。近年来两人关系日益微妙、紧张的根源在于，莫迪执政风格日益个人化，以及2024年大选期间印人党与RSS产生了严重分歧。即便如此，巴格瓦特及其他RSS领导人仍接受了政治层面的变化，因为莫迪持续致力于推广印度教民族主义意识形态，并将RSS成员安置到各个关键岗位，特别是教育和文化领域。

由此看来，关于莫迪是否应在75岁时主动退休的争论，实际上反映出RSS与莫迪在权力格局与治理风格方面存在的深层次分歧。尽管双方在意识形态上仍保持高度一致，但在政治实践上却出现明显裂痕。莫迪在其政治生涯中一直注重经济新自由主义与个人的政治主导权，这与RSS强调的“整体高于个体（sangathan over vyakti）”理念产生冲突。未来一段时间内，随着RSS即将在2025-26年举行100周年大庆，这一问题或将持续发酵，而莫迪如何回应这一问题，以及RSS对此的最终态度，将成为决定印度右翼内部未来权力走向的重要风向标。