作者 | 南亚那些事本期编辑 | 林熙泇本期审核 | 单敏敏 图源：网络 俄罗斯再一次“创造了历史”！7月3日，俄罗斯驻喀布尔大使德米特里·日尔诺夫在与代理外长阿米尔·汗·穆塔基的会面中正式传达了俄罗斯政府的决定，称莫斯科正式承认阿富汗伊斯兰酋长国（IEA）。会见中，穆塔基对俄罗斯的决定表示欢迎，称其开启了两国积极关系、相互尊重与建设性互动的新阶段。图源：俄媒穆塔基补充说，俄罗斯的这一现实决定将作为双边关系史上的重大进展被铭记，并将成为其他国家采取类似举措的良好范例。他进一步表示，此举将推动两国双边合作的进一步扩展。
阿富汗外交部当日在一份声明中称，俄罗斯已正式承认阿富汗临时政府。声明指出，日尔诺夫称这一举措是深化两国关系、加强合作的“历史性一步”。声明称，穆塔基对该决定表示欢迎，称其开启了积极关系、相互尊重与建设性互动的新阶段。俄罗斯塔斯社还援引俄罗斯总统阿富汗问题特别代表扎米尔·卡布洛夫的话称，俄罗斯已正式承认阿富汗塔利班政府。据俄罗斯外交部7月3日的声明，俄罗斯副外长安德烈·鲁坚科接收了阿富汗新任驻俄大使的国书副本。俄罗斯外交部于2025年4月宣布决定将阿富汗的代表机构升级为大使级。同日，阿富汗驻莫斯科大使馆首次升起阿富汗伊斯兰酋长国的白旗。
此举是在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正式承认伊斯兰酋长国之后作出的，该决定是对俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫提议的回应。这一承认凸显了在该地区持续的地缘政治变化背景下，莫斯科加强与阿富汗关系的意图。旗帜的升起不仅象征着对伊斯兰酋长国政府的正式承认，也反映了俄罗斯加强与阿富汗关系的战略考虑。至此，俄罗斯已成为2021年塔利班掌权以来首个正式承认阿富汗塔利班政府的国家，此前莫斯科决定将该组织从其非法实体名单中移除。俄罗斯外交部证实已接受阿富汗新任大使古尔·哈桑·哈桑的国书。该部表示，这一正式承认将促进“富有成效的双边合作”。
阿富汗外交部称赞这一进展为“历史性一步”。塔利班外长阿米尔·汗·穆塔基被援引称欢迎该决定为“其他国家的良好范例”。2021年8月，在美国和北约部队撤离后，塔利班控制了阿富汗。自那以后，该组织一直在寻求国际承认，同时实施其对伊斯兰法的严格解读。尽管此前没有国家正式承认塔利班政府，但该组织已与许多国家进行了高层会谈，并与中国和阿拉伯联合酋长国等国家互派大使，建立了外交关系。2025年4月17日，俄罗斯最高法院法官奥列格·涅菲奥多夫在莫斯科作出裁决，解除了对阿富汗塔利班的禁令，该组织二十多年前被指定为恐怖组织。
不过，由于塔利班对妇女的限制，其政府在世界舞台上相对孤立。尽管塔利班最初承诺实行比1996年至2001年首次掌权时更温和的统治，但在2021年掌权后不久就开始对妇女和女孩实施限制。妇女被禁止从事大多数工作和进入公共场所，包括公园、浴室和健身房，而女孩被禁止接受六年级以上的教育。俄罗斯官员最近一直强调需要与塔利班接触，以帮助稳定阿富汗。俄罗斯驻阿富汗大使德米特里·日尔诺夫在国家第一频道播出的讲话中称，这一决定证明了俄罗斯“真诚致力于发展与阿富汗的全面关系”。俄罗斯外交部告诉塔斯社，俄罗斯已正式承认阿富汗塔利班政府。
据该媒体报道，塔利班旗帜已在阿富汗驻莫斯科大使馆升起——这是自2021年该组织掌权以来阿富汗伊斯兰酋长国的国旗首次在那里飘扬。正如路透社所指出的，俄罗斯是2021年塔利班控制阿富汗以来世界上首个正式承认其政府的国家。2003年，在塔利班被联合国安理会列入相应名单后，俄罗斯将其指定为恐怖组织。自塔利班重新掌权以来，俄罗斯一直积极与该组织接触。塔利班代表定期访问俄罗斯并与俄罗斯官员举行会议。2024年12月，俄罗斯国家杜马通过立法，允许通过法院裁决将组织从俄罗斯的恐怖组织名单中移除。普京随后不久签署了该法律。
2025年3月下旬，俄罗斯总检察长办公室向最高法院请愿，要求暂停对塔利班在俄活动的禁令。法院于4月批准了该请求。据阿里亚纳新闻报道，阿富汗伊斯兰酋长国驻卡塔尔政治办公室负责人兼阿富汗驻卡塔尔大使苏海尔·沙欣表示，其他国家可能很快会效仿俄罗斯，承认阿富汗伊斯兰酋长国领导的政府。当被问及在俄罗斯宣布承认后，是否会有更多国家承认阿富汗伊斯兰酋长国政府时，沙欣告诉俄罗斯国家通讯社塔斯社：“我们可能在未来几周或几个月内听到一些好消息。”沙欣发表此番言论之前，俄罗斯成为自2021年8月塔利班重新掌权以来首个正式承认IEA当局的国家。
外交承认的潜在转变可能标志着阿富汗伊斯兰酋长国在全球舞台上争取合法性的努力迎来转折点。俄罗斯对喀布尔临时政权的承认在阿富汗引发强烈反对，领导人及活动人士谴责其有害且适得其反。俄罗斯对塔利班的承认遭到了阿富汗政治人物和活动人士的强烈反应。一些人认为这对双方都是“双输”局面，另一些人则称其“令人遗憾”。阿富汗驻日内瓦联合国办事处代表纳西尔·艾哈迈德·安代沙表示，这一承认将导致双方“双输”局面。前阿富汗议会议员法齐娅·库菲警告称，任何国家与塔利班实现关系正常化的行动都不会带来和平，反而会使未解决的罪行合法化。
她强调，此类举措不仅危及阿富汗人的生命，还危及全球安全，并警告说，如果我们不吸取教训，历史将给出严厉的教训。另一方面，阿富汗前国家安全局局长拉赫马图拉·纳比尔指出，尽管塔利班的反对者仍陷入混乱和分裂，但世界却坚定地朝着自己的方向前进。批评者认为，真正的合法性来自国家内部，政府的权威源于人民的同意，而非国际承认。他们警告说，在获得内部合法性之前寻求外部认可会导致失败和默默无闻。俄罗斯对塔利班的承认引发了阿富汗政治人物的强烈批评，凸显了对阿富汗未来影响的担忧。塔利班持续的人权侵犯，尤其是对妇女和女孩的侵犯，继续招致国际谴责。
尽管存在这些担忧，俄罗斯的承认开创了一个令人不安的先例，且可能有更多国家在没有广泛抵抗运动的情况下效仿。塔利班反对者缺乏统一阵线，可能会使国际承认在没有重大阻力的情况下推进。然而，历史可能会对这些行为作出严厉评判，因为塔利班的统治继续在阿富汗压制基本自由和权利。阿富汗和更广泛地区的局势仍然岌岌可危，如果极端势力获得更多合法性，可能会导致不稳定加剧。分析指出，从国际关系以及国际法的角度看，互派大使就是外交承认。据此，中国、阿联酋、卡塔尔以及巴基斯坦早已经走在了俄罗斯的前面。前述国家此前已经宣布与阿富汗伊斯兰酋长国互派大使，实际上宣布了对阿塔政府的承认。
俄罗斯高调宣布正式承认阿塔政权，除了吸引国际眼球，彰显对阿富汗事务的重视以及争抢地区事务主导权之外，并无太多令外界感到意外的举措。此举对进一步提振阿富汗伊斯兰酋长国的国际合法性，并寻求并扩大国际承认确实是一剂强心针。可以预料，接下来将会有更多国家跟进，与阿塔政权互派大使，宣布对其的正式外交承认。此举有利于巩固阿塔政权的执政地位，以及取消相关制裁的努力，并为阿战后重建以及经济社会发展寻求更多外援和投资。但即使阿富汗伊斯兰酋长国在寻求国际承认方面取得了突破，其在2021年上台时对国际社会所做庄严承诺却鲜有进展。
阿塔政权在反恐（不准各种恐怖组织利用阿富汗领土对邻国发动恐怖袭击）、尊重妇女及女童权利（尊重基本人权）以及组建包容性政府方面，非但未取得可视进展，反而在某些方面变得更为极端和保守。国际社会真的能够通过承认阿塔政权，倒逼其在上述方面取得进展，各方拭目以待。
本文转载自“南亚那些事”微信公众号2025年7月4日文章，原标题为《突发：俄罗斯宣布正式承认阿富汗塔利班政权！》。本期编辑：林熙泇本期审核：单敏敏