作者 | 南平编辑 | 饶金山审核 | 陈珏可印度外贸总局官网公开发布的通知截图，图源：“南洋风云录”微信公众号据印媒2025年5月18日报道，印度商工部下属的外贸总局（DGFT）依据《对外贸易政策》（2023年）和《对外贸易发展与监管法》（1992年）相关条款，于2025年5月17日发布编号07/2025-26的通知，对从孟加拉国进口的特定商品实施港口限制，立即生效。该通知针对孟加拉国的成衣、加工食品、棉花、塑料制品和木制家具等多种商品，规定只能通过孟买纳瓦舍瓦港（Nhava Sheva）和加尔各答港进口，禁止通过陆路关卡。
一、港口限制的具体内容
根据印度外贸总局的通知，以下是港口限制的主要内容。（一）受限商品 1. 成衣：所有类型的成衣只能通过孟买纳瓦舍瓦港和加尔各答港进口，禁止通过任何陆路港口。2. 其他商品：水果及水果味碳酸饮料；加工食品（烘焙食品、零食、糖果等）；棉花及棉纱废料；塑料及PVC成品（除颜料、染料、增塑剂和颗粒等原材料外）；木制家具。这些商品不得通过以下陆路关卡（LCS）和综合检查站（ICP）进口：阿萨姆邦、梅加拉邦、特里普拉邦、米佐拉姆邦的陆路关卡和综合检查站；西孟加拉邦的昌格拉班达（Changrabandha）和富尔巴里（Fulbari）陆路关卡。
（二）豁免商品1. 鱼类、液化石油气、食用油和碎石不受港口限制。2. 经印度转运但最终目的地为尼泊尔和不丹的孟加拉国商品也不受限制。图源：“南洋风云录”微信公众号
二、如何解读印度
这个经济政策？笔者认为，印度这一举措不仅是贸易政策的调整，更反映了印度与孟加拉国关系在近期地缘政治和经济背景下的复杂变化，需结合三个层面的背景作出解读。（一）印孟关系的演变 印度与孟加拉国共享约4100公里的边界，历史上在文化、经济和安全领域联系紧密。自1971年孟加拉国独立以来，印度一直是其重要盟友，尤其在经济援助和区域合作方面发挥了关键作用。然而，2024年谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）政府因国内暴力抗议被推翻，穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）领导的临时政府上台后，印孟关系迅速恶化。
尤努斯政府的外交政策转向，特别是其向中国的靠拢，引发了印度的战略警惕。2025年3月26日至29日，尤努斯访问中国并发表争议性言论，称印度东北部为内陆地区，孟加拉国是该地区“海洋的唯一守护者”。他进一步表示，孟加拉国可成为中国经济的延伸，通过其港口向全球出口商品。这些言论被印度解读为孟加拉国试图利用地理优势对印度东北部施加影响力，触及了印度的核心战略利益，引发了国内跨党派的强烈反应。（二）贸易摩擦的升级 在尤努斯上台之前，印孟贸易关系较为稳定。根据印度商务部数据，2023-2024财年，双边贸易额约为129亿美元，其中孟加拉国对印度出口约20亿美元，成衣占其出口的35%以上。
然而，2025年4月，孟加拉国对印度纱线和增值产品实施陆路进口限制，禁止通过陆路港口进口印度纱线，并对印度商品施加严格检查，导致印度出口商面临延误和成本增加。此外，孟加拉国对印度商品征收高额过境费用（每吨每公里1.8塔卡），被印度视为“经济上不可行”。作为回应，印度于2025年4月9日取消了自2020年起提供的孟加拉国货物中转设施，禁止其通过印度港口和机场向第三国（如不丹、尼泊尔和缅甸）出口货物。这一举措直接影响了孟加拉国的出口物流，增加了其贸易成本。5月17日的港口限制是这一系列贸易争端的延续，旨在通过经济手段对孟加拉国施加更大压力。
（三）地缘政治的博弈 中国在南亚的影响力是印孟关系紧张的重要背景。自“一带一路”倡议启动以来，中国在孟加拉国投资了数十亿美元，包括港口、铁路和能源项目，引发印度对南亚周边安全的担忧。印度认为，尤努斯访华期间的言论将孟加拉国定位为中国在印度洋的战略伙伴，试图通过经济合作增强其地缘政治杠杆，从而进一步加剧了印度的警惕。印度一直寻求在孟加拉湾地区对抗中国的影响力。此次实施的港口限制不仅是贸易报复，还旨在通过经济压力迫使孟加拉国重新评估其外交立场，同时巩固印度在南亚和印度洋地区的战略主导地位。
三、印度的港口限制政策对孟加拉国经济的冲击 成衣是孟加拉国最主要的出口商品。目前，孟加拉国是全球第二大成衣出口国，纺织服装业的工业增加值占到了该国国内生产总值的13%。2022-2023财年，成衣出口额占孟加拉国出口总额的84.6%。孟加拉国对印度出口的成衣，93%通过陆路港口。限制陆路进口将迫使孟加拉国出口商转向海运，海运成本高于陆运，且需额外支付港口处理费用，从而显著增加孟加拉国出口商的物流成本和时间，影响其市场竞争力。据孟加拉国针织品制造商和出口商协会（BKMEA）主席穆罕默德·哈特姆（Mohammad Hatem）估计，物流成本可能增加10-15%。
此外，陆路运输通常在1-2天内完成，而海运可能需要7-10天，影响孟加拉国对印度零售商的及时供货能力。孟加拉国小型服装出口商因缺乏资金应对高成本和延误，可能失去印度市场份额。此外，孟加拉国加工食品和塑料制品等行业的出口也将受限。孟加拉国塑料行业的大腕普兰-瑞福集团（Pran-RFL Group）的营销总监卡姆鲁扎曼·卡迈勒（Kamruzzaman Kamal）表示，印度是其塑料制品的主要市场，限制将对其在印投资造成“重大挫折”。
本文转载自“南洋风云录”微信公众号2025年5月18日文章，原标题为《突发：印度对孟加拉国祭出经济制裁，并非单纯出于经济考量》。本期编辑：饶金山本期审核：陈珏可