5月2日 | “印度机密文件”泄露：印度策划袭击，嫁祸巴基斯坦？

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2025年5月2日总第858期值日编辑：段雅蓉贾丽豪审核：范家菀叶维杰王泽媛胡可怡执行主编：陈卓*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

图源：印《今日新闻》巴基斯坦SAMAA电视台5月1日报道，一份机密文件通过社媒“电报”（Telegram）泄露，揭露印对外情报机构“印度研究分析局”（RAW）涉嫌策划帕哈尔加姆（Pahalgam）袭击事件，企图栽赃嫁祸巴基斯坦。该文件是呈递给印内阁秘书处的行动方案。文件显示，RAW计划在美副总统JD万斯访印期间，在印控克区谷地策划高伤亡、高能见度袭击。RAW为该行动制定详细方案，一是通过多种手段伪造证据，如利用AI生成虚假证人证词、模糊视频等，并要求印媒（如新德里电视、《印度快报》）在袭击后36小时公开释放证据嫁祸巴及其情报机构“三军情报局”（ISI）。

然而，由于印媒体提前播报，导致计划失败。二是控制行动范围不超过控制线（LoC）1.2公里，避免触发国际仲裁。三是为“俾路支解放武装”（BLA）和“俾路支民族主义军”（BNA）提供行动机会，以在巴俾路支省制造代号“T-48”的行动。四是引导舆论将袭击与“伊斯兰阴谋”关联，并抓住美副总统万斯访印窗口，获取国际社会同情支持。最终，RAW目标是迫使巴陷入克什米尔-俾路支双线危机，彻底丧失对印度河水资源控制权。另据悉， RAW还计划在行动早期阶段加强监视中巴经济走廊（CPEC）和巴瓜达尔港。

此外，若主计划败露，RAW还将启动在印控查谟和克什米尔肖平地区（Shopian）部署的备用系统。消息人士称，此次泄密原因或是“RAW内部分歧”，其中“反印度教民族主义（Hindutva）议程”派系或不认同部分举措。分析人士指出，该事件暴露莫迪政府通过“假旗行动”（旨在掩盖实际责任来源并将责任推卸给另一方）煽动民族主义、压制克区异见的惯用手段，如文件内容属实，恐严重损害印国际形象。目前，印政府尚未就文件真实性或影响发表正式声明。

巴总理谢里夫与美国务卿鲁比奥。图源：PID/Reuters《印度快报》、巴《黎明报》4月30日、5月1日报道，美方同时与印巴接触，呼吁双方“避免升级局势”。美国务卿鲁比奥4月30日与印外长苏杰生通电话，重申美对印的反恐合作承诺，强调“必须将帕哈尔加姆恐袭的实施者、支持者、策划者绳之以法”，同时鼓励“印巴开展合作缓和双边紧张局势，共同维护南亚的和平与安全”。同日，巴总理夏巴兹·谢里夫与鲁比奥通电话，谢里夫称“印升级紧张局势和挑衅的行为令人失望和担忧，只会分散巴打击恐怖主义的精力”，敦促美方向印施压，使印收敛挑衅言论并展示出负责任的态度。

此外，美国防部长皮特·赫格塞思5月1日与印防长拉杰纳特·辛格通电话，称美坚定支持印度的自卫权利和反恐斗争。

尤努斯（右）与国家独立调查委员会主席拉赫曼（左）图源：《第一邮报》印

《第一邮报》5月1日报道，孟国家独立调查委员会（NICI）主席、退役少将拉赫曼（ALM Fazlur Rahman）4月29日在Facebook上发文称，“若印度攻击巴基斯坦，孟应趁机占领印东北七邦，并开始与中国讨论联合军事系统”。拉赫曼曾在2001年印孟边界冲突中领导孟加拉国步枪队（BDR，孟准军事组织，主要负责边境巡逻和安全工作），目前正带领NICI重新调查2009年BDR骚乱事件，认为可能有外国势力（暗指印度）参与其中。2009年，BDR士兵因长期不满待遇和压迫，发动血腥兵变，造成57名军官及17名平民死亡，最终导致部队改组为边境警卫队（BGB）。

值得注意的是，拉赫曼的帖文受到NICI成员、前伊斯兰学生联合会成员沙纳瓦兹（Shahnawaz Khan Chandan）的“点赞”，而沙纳瓦兹据称是孟临时政府首席顾问尤努斯的“亲信”。分析指出，拉赫曼的相关言论可能加剧印孟紧张关系，特别是尤努斯3月访华期间曾表示“印东北各邦属内陆地区，孟是该地区唯一的‘海洋守护者’”。

图源：studyiq.com印

《经济时报》《印度时报》5月1日报道，印度电子代工企业加速拓展“印度制造”版图。据悉，印度电子制造龙头迪克森（Dixon Technologies）与中国台湾地区英业达（Inventec）签署合资协议，双方通过迪克森IT设备公司（Dixon IT Devices Private Limited）生产笔记本电脑、服务器、台式电脑（含组件），股权占比分别为60%和40%。英业达现有客户涵盖惠普、戴尔等全球PC巨头，业界分析此举将强化印IT硬件制造地位。

另一印企Optiemus Electronics宣布与中国台湾地区华擎科技合作生产主板。但与此同时，印半导体计划却遭遇阻力。印软件公司Zoho暂停筹备为期一年的7亿美元芯片制造计划。消息人士透露，其主因系难以寻获指导复杂工艺的技术合作伙伴。此外，阿达尼集团与以色列高塔半导体（Tower Semiconductor Ltd.）的100亿美元芯片项目谈判也已中止。

图源：Bulgarian Military

《印度时报》5月1日报道，美国防部4月30日批准向印出售价值1.31亿美元（$131 million）的“印太”海域感知系统“海视”（SeaVision）及其配套服务，旨在促进印美战略合作，提升印海上监控能力。据悉，协议还包含技术培训、远程支持等内容。该系统由美海军开发，融合卫星、雷达、自动识别系统（AIS）应答器、电子光学传感器数据，可实现实时海上监控与威胁预警，同时可处理海量数据，生成可操作情报，优化指挥效率。目前，已有逾30个国家部署该系统。

分析称，该系统对印有诸多利好，一是有助于制衡中国在印度洋地区的影响力。二是强化印在马六甲海峡、安达曼-尼科巴群岛等关键区域的监控能力。安达曼-尼科巴群岛东摄马六甲海峡，系印监控印度洋-太平洋海上航道的要地。三是促进打击非法捕鱼，监测环境。四是利好印海上情报发展。印可依托美及其盟友情报数据，获得更广泛情报支持。此外，美还将根据印需求定制升级系统，如针对追踪中国039A型潜艇进行算法优化等，但具体细节仍未披露。然而，分析认为，在印巴关系紧张的背景下，此举恐引发巴不安，进而激化双方矛盾，并加剧“印太地区”紧张局势。

图源：《今日印度》《印刷报》《印度快报》、新德里电视台5月1日报道，印4月30日宣布将种姓普查纳入下一轮人口普查，引发广泛关注和讨论。据悉，种姓普查后，其他落后阶层（OBC）数量或大幅增长，或引发民众要求“相应提高OBC在政府工作、福利中的配额上限”。此前，种姓普查一直是在野党国大党的竞选纲领，而印人党意识形态母体组织“国民志愿服务团”（RSS）与莫迪政府均一直反对此举。分析认为，在比哈尔邦选举即将进行背景下，莫迪政府此次转变目标有二，一是削弱在野党竞选影响力。

种姓一直是比邦选举重要议题之一，莫迪政府此举将直接剥夺国大党在比邦的竞选筹码。二是巩固OBC支持。OBC在比邦占比较高，印人党及其盟友人民党（联合派）（JD）当前在比邦竞选面临挑战，此举有助于获得OBC支持。目前，RSS方面尚未作出正式回应，但莫迪在宣布此举前已会晤RSS最高领袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）。此外，RSS 2024年也曾表态“支持收集种姓数据用于制定福利政策，但要警惕政治化”。在野党方面，国大党领袖拉胡尔·甘地（Rahul Gandhi）呼吁政府制定明确计划，并取消表列种姓（SC）、表列部落（ST）、OBC的50%保留配额上限。

印巴实控线照片。图源：ANI印

《印刷报》5月1日发表评论文章《印若发动跨境打击，恐怕难以达到震慑效果，反而可能被视为反应平淡、声势不足》认为，在应对帕哈尔加姆袭击事件上，印或摒弃2019年巴拉科特空袭式的军事升级模式，转而采取以政治手段为主、兼具施压性质且着眼整体局势的危机处置策略。文章作者西达尔特·雷梅迪（Sidharth Raimedhi）、巴希尔·阿巴斯（Bashir Ali Abbas）系印“战略与国防研究委员会”（CSDR）研究员。2025年4月22日，帕哈尔加姆恐怖袭击造成26名游客死亡，致使印巴关系骤然紧张，国际社会普遍预期印将对巴实施“报复性”军事行动。

然而，经成本效益分析，印政府或将采取“政治优先、低烈度回应”策略，不再复制2019年“巴拉科特空袭”模式，这一判断的主要依据包括以下三个方面：一是军事态势演变。巴陆军、空军能力建设近年来成效显著，特别是通过与中国开展联合军事演习，其实战化水平得到有效提升。2019年“巴拉科特空袭”具凭借战略突袭优势取得一定效果，但2025年巴已对军事冲突做好更充分准备，印难以复制2019年类似效果。此外，当前巴军方受国内政治压力影响，在印巴冲突问题上态度趋于激进，倾向于推动局势螺旋式升级而非通过谈判解决争端，这与巴前总理伊姆兰·汗（Imran Khan）2019年的缓和态度相去甚远。

二是国际利害关系与印战略目标转变。2019年来以来，印致力于印巴关系“脱钩”、克什米尔问题“去国际化”，故意弱化对巴回应，集中精力推进地区发展与治理。在巴倍感挫败、渴望“孤注一掷”的背景下，印对巴军事回应若未达预期，不仅无法助印达成战略目标，反而可能助益巴迟滞“印度崛起”、推动克什米尔议题“再国际化”，进而损害印国际形象与地区影响力。三是政治缓和具备现实可行性。恐袭后，印控克区从平民到地方政府等各界均展现出团结姿态并表达悲痛之情，为印中央政府巩固与克区联系、强化地区“整合工程”创造有利政治契机。

印可借此在政治、道德层面取得胜利，通过塑造“民主印度”与“军方统治的巴基斯坦”之间的意识形态对比，掌握克什米尔议题话语权。更何况，印军队当前处于转型关键期，需优先聚焦未来可能的中印竞争，短期内对巴军事冒险可能影响长期战略。基于上述因素，印在应对此次事件时存在两类备选方案：一是军事回应，使用空射、地面发射的防区外武器打击巴境内目标或巴控克什米尔特定恐怖主义营地，配合边境分散行动。该方案虽可在一定程度上安抚民众，但可能因力度不足被外界视为“反应平淡”、难以与袭击事件的恶劣程度“相匹配”，甚至可能削弱印战略威慑力。

二是非军事/政治回应，诉诸外交施压、内部巩固、国际协调。外交施压方面，可暂停《印巴水资源条约》、关闭边境、驱逐外交人员；内部巩固方面，利用克什米尔民众团结，强化地区治理和民意融合，削弱巴蓄意分化战略；国际协调方面，通过与美、英等国沟通，强化对巴孤立，争取国际支持。从“成本-收益”角度分析，军事行动面临巴军力增强、局势失控等较高风险，实施代价高昂且收益存在不确定性，同时难以获得充分国际支持。而政治回应方案风险可控，能有效避免冲突升级，有助于巩固印对克什米尔地区的主权认同，削弱巴地区影响力，且更符合印长期崛起战略目标，具有更强可持续性。

综上所述，综合考量军事、政治及国际等因素，印更有可能采取战略克制、政治手段主导的回应策略，以实现长期利益最大化，避免陷入巴预设的战略困局。