作者 | 南亚那些事编辑 | 赵澜清 江怡图源：微信公众号“南亚那些事”6月底、7月初，伴随北半球滚滚热浪，国际形势也热点不断：拜登是否放弃竞选、交棒他人？马克龙的豪赌是否能如愿以偿？大获全胜的工党真地能将满目疮痍的英帝国带出越陷越深的泥潭？举步维艰的泽连斯基担心被美西方背叛，开始谈论和谈二字，而莫迪的剑走偏锋更是让世人眼花缭乱···不过就在各路吃瓜受众流连忘返、意犹未尽之际，一场与我们西部近邻阿富汗未来前途及命运息息相关的重要活动，在卡塔尔首都多哈悄然举行。由联合国发起并主办的第三次阿富汗问题特使（或特别代表）会于6月30日举行，会期2天。
这次会议意义非同寻常，原因是阿富汗问题的最大利益攸关方阿塔当局，首次由其发言人扎比胡拉·穆贾希德率一5人代表团出席。如果说涉及阿富汗问题的会议把阿塔当局排斥在外，那么可以想象，会议就有如隔靴搔痒，效果大打折扣，往往无果而终。正如前不久在瑞士举行的乌克兰国际和平峰会，没有冲突的另一方俄罗斯的参加，会议最终成为一场脱口秀以及全球务虚会。这个特使会首次会议于去年5月在多哈举行，没有邀请阿塔当局代表参加。第二次会议于今年2月举行，由于抗议主办方邀请阿富汗人权机构、妇女以及非政府组织代表等与会，阿塔当局拒绝派团参会。
尽管有关各方对会议成果以及成败存在不同的解读，但“话事人”阿塔当局代表缺席会议，成为会议最明显的硬伤。图源：微信公众号“南亚那些事”为了实现让阿塔当局派团与会的目标，包括联合国在内的有关各方做出了特殊安排，答应只邀请阿塔当局代表团参加定于6月30日至7月1日举行的第三次阿富汗特使会。当然，为了避免引发有关方面的抗议和反对，会议主办方还是向有关人权机构、非政府组织代表发出了邀请，准许他们在会议期间举行边会，但不得参加主会场一切活动。主办方还在会议结束后的7月2日，专门安排了有关国家特使与人权及非政府组织面对面交流的机会。
据巴基斯坦《黎明报》报道，为了满足阿塔当局的参会要求，此次会议正式议题只有2个，一个是如何发挥阿富汗私营企业的作用，另一个是通过开展禁毒行动，推动阿经济社会可持续发展。与会期间，各方围绕上述议题发表意见和看法，并与阿塔代表团进行交流。当然与会代表还讨论了人道主义援助、取消对阿央行制裁、阿所面临的自然灾害以及气候变化等问题。图源：微信公众号“南亚那些事”为了信守承诺，并让会议按照相关议程顺利推进，同时考虑与阿塔当局建立交流与沟通渠道，正式会议避免触碰政治包容性、人权、女权、教育、安全与恐怖主义等问题。
一些西方与会代表试图在正式会议上提出相关问题，包括美国阿问题特使提议建立一个人权小组，都被阿富汗周边国家予以制止，确保会议正常进行。会议取得了意想不到的进展，得到与会各方的高度评价。阿塔代表团团长穆贾希德对会议的成功举行表示高兴和满意。他说，会议严格按照喀布尔提出的相关条件举行，即他所率代表团是来自阿富汗的唯一代表，联合国方面未邀请阿其他代表与会。与会期间，阿方还与其他与会代表团密集举行了双边会见，并就各自关心的问题，静悄悄地交换了意见和看法。穆贾希德在返回喀布尔的首次新闻发布会上表示，西方与会官员展示了与阿塔接触的良好愿望。
我们感到它们对阿富汗的政策已经发生积极变化。阿富汗已经从孤立状态走出。相互信任的氛围已经建立。本次会议是按照阿方的相关要求以及从维护阿方利益出发举行的。我我们告诉与会国官员，与阿民众包括妇女相关的问题，属于阿内部问题，不应该被有些国家所利用，并以此对阿塔施压。我们十分高兴与会，并向世界介绍我们的观点和立场。图源：微信公众号“南亚那些事”阿巴举行了缓和双边紧张关系的边会。近段时间，巴方发动主要针对巴塔的代号为“稳定决心”的新一轮打恐行动，并扬言将对位于阿领土的恐怖势力发动先发制人的打击。
此举引发阿方的强烈不满与反对。阿国防部长回应称，阿方将给巴方任何单方面行动予以猛烈还击。6月30日晚，巴基斯坦驻卡塔尔大使穆罕默德·阿耶贾兹为阿代表团一行举行欢迎宴会，阿方悉数参加，巴基斯坦阿富汗问题特使阿西夫·杜拉尼等也应邀参加。穆贾希德在社交媒体X上发文表示：“我们与巴阿富汗问题特使杜拉尼、巴大使以及使馆的其他官员举行了友好会见。感谢巴方款待，希望阿巴两国关系取得积极及良好发展。”会上，巴特使杜拉尼呼吁国际社会加强与阿塔当局的接触与交流，并取消对阿制裁，解冻涉阿资产。巴方同时也提及阿富汗难民问题，呼吁为难民的遣返和安置创造适宜的条件和环境。
巴方同时提及阿巴反恐合作事，呼吁阿方切实采取措施加强对包括巴塔、伊斯兰国呼罗珊省在内的恐怖势力的管控。图源：微信公众号“南亚那些事”阿、巴、乌、卡举行四边铁路合作边会。与会期间，阿富汗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦以及卡塔尔与会代表，还就建设跨阿富汗并连接巴基斯坦以及乌兹别克斯坦的跨境铁路线举行了专门会议。与会各方就推进该项目交换了意见和看法，介绍了各国有关考虑及相关进展。会议一致呼吁尽早启动跨境铁路项目的建设。阿美交换在押人员。与会期间，阿、美官员举行边会，就交换在押人员事坦诚交换了意见，并达成一些共识。
在返回喀布尔的新闻发布会上，穆贾希德表示，阿美双方正在就交换2名在押的美国公民以及关塔那摩阿籍囚犯事举行进一步沟通。穆贾希德并未透露将被释放美国在押人员的具体情况，但据媒体透露，其中一人系去年9月被阿塔当局扣押的12名非政府组织的职员之一，另一人是2022年被阿塔当局逮捕的从事援助工作的瑞恩·戈贝特。他说，彼此交换在押人员，可以使阿富汗公民获释。分析称，第三次阿富汗特使会克服各种困难，实现了双赢，开启了阿塔当局与外界交流，以及不断融入国际社会的新篇章。从阿塔方面看，其在坚持自身立场及与会前提的情况下，高调派团参会，积极与各方接触交流，加深了对各方涉阿问题立场的了解，对未来开展进一步合作奠定了基础。
阿塔方面对联合国在会后安排与来自包括阿富汗人权、妇女等组织在内的机构，举行单独见面会持容忍立场，一定程度上展示了其在处理相关问题上的灵活及包容姿态，对国际社会释放了积极信号。从联合国方面看，其在促成第三次会议成功举办方面功不可没，开启了与当事方建立直接接触以及沟通交流渠道的新范式，受到各方肯定与称赞。同时也要看到，阿富汗问题复杂敏感，期待通过一次会议以寻求相关问题的解决并不现实，需要国际社会久久为功，持续推进。联合国以及阿富汗周边邻国在这方面将扮演重要角色。
本文转载自微信公众号“南亚那些事“2024年7月15日文章，原文标题为《阿富汗国际能见度增强》本期编辑：赵澜清 江怡