7月12日丨莫迪放弃国企私有化计划，转向深化改革

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2024年7月12日总第572期本期编辑：刘派崔洛宾章钰珏王泽媛宋可馨杨春雪江文轩责任编辑：陈卓关云逸王若桐喻琬淋叶维杰*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

图源：Business India

路透社7月12日报道，印政府消息人士透露，莫迪计划放弃国企私有化改革。莫迪政府2021年启动国企私有化，目标提升企业效率、降低财政赤字。但除成功出售印度航空公司（Air India）外，其他私有化项目进展缓慢。印财长西塔拉曼7月23日公布2024-25财年预算，或正式公布“取消私有化”的决定，拟于2025-26财年正式实施。莫迪新一轮国企改革具体措施包括2024-25财年筹集240亿美元“国企改革启动资金”；设定“5年业绩和生产目标”；

引入“继任人规划”；培训23万国企高级管理人员——此前印国企高层均由政府直接任命。知情人士透露，莫迪政府正将重点从出售国有资产转为挖掘、提高国企内在价值。惠誉印度评级首席经济学家苏尼尔·辛哈（Sunil Sinha）指出，印人党丢失议会多数党地位，阻碍其推进国企私有化，且莫迪经常被指控“贱卖国有资产”。有观点指出，印国企私有化实际上是各政治势力的角力场，莫迪政府可能为停止私有化付出巨大政治代价。有分析指出，莫迪此举或使印错失套现机会。

7月CareEdge Ratings发布报告指出，莫迪政府可通过出售国企少数股权获得11.5万亿卢比（11.5 trillion，约合1377.5亿美元）收入，同时维持51%的多数股权。

《今日印度》彭博社、《印度教徒报》7月12日报道，北约峰会（7月9-11日）前夕莫迪访俄引发拜登政府强烈不满。据悉，莫迪访俄期间双方签订扩大民用核能合作的协议。值得注意的是，美副国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）7月初在与印外秘柯威哲（Vinay Mohan Kwatra）通话时表示“莫迪访俄时机过于敏感”，希望印方能调整访问时间。坎贝尔表示，美理解俄印长期联系，并尊重印战略自主权，但“冲突期间根本不存在所谓的战略自主”。

另有美官员称，印政府提前知会美政府莫迪的访俄计划，保证访问不会有“实质内容”。印官员表示，莫迪此行旨在防止俄进一步滑向中国。然而，新美国安全中心智库高级研究员丽莎·柯蒂斯（Lisa Curtis）认为：“印试图在俄美间保持平衡，但似乎更倾向于俄一边”。

图源：美联社新华社、《印度教徒报》、孟《曙光日报》7月10、11日报道，孟加拉国总理谢赫·哈西娜7月10日在北京会见中国国家领导人，双方签署21项协议和谅解备忘录，宣布7个合作项目，有望进一步提升两国战略合作关系。中孟两国同意将现有的“战略伙伴关系”提升为“全面战略合作伙伴关系”。据悉，双方签署的合作协议涉及金融、投资、贸易、基建、数字经济、灾害管理，包括建设第六座、第九座孟中友谊大桥、孟农产品出口、双边人文交流等项目。此外，两国领导人表示，中国将通过提供赠款、无息贷款、优惠贷款、商业贷款四种方式向孟提供经济援助。

孟还向中国寻求200亿美元新贷款。另据悉，中孟双边会谈还讨论罗兴亚问题以及其他地区和国际问题。

2001年印第四次人口普查后制定的选区中，人民院席位为543个。图源：印政治战略咨询公司Chunaav。（编者注：地图来自印方，请读者注意甄别图中错误）

《印度快报》7月11日报道，印国民志愿服务团（RSS）喉舌《组织者》杂志（Organiser）呼吁重新制定国家人口政策，避免人口增长导致区域席位分配不均衡，引发“社会经济差距和政治冲突”。《组织者》表示，多个反对党，尤其是南部政党，担忧选区划分置其于不利地位。由于印人民院席位按照各邦人口分配，南印各邦实施人口优生政策，人口出生率较低，人口普查后其在人民院的代表性恐下降。据计算，若根据2026年预计人口分配席位，北方邦将增加14个席位，中央邦席位将增加5个席位，而南印泰米尔纳德邦、喀拉拉邦将分别减少9个、6个席位。

印内政部长沙阿（Amit Shah）5月表示，不会推迟选区划分计划，“南印选区不会面临任何不公正问题”。分析人士表示，预计印2026年进行人口普查， 2031年划分选区。

石油是印俄贸易中最重要的商品之一。图源：彭博社印度《商业标准报》（Business Standard）7月11日报道，印国有炼油商正与俄协商长期石油进口协议，但尚未确定支付货币等条款。消息人士透露，目前印国有炼油商正与俄围绕石油进口长期合同开展谈判，私营炼油商或稍晚加入。此前，Nayara能源、信实工业已签署俄石油定期进口协议。印媒称，受西方制裁影响，印成为俄折扣石油最大买家，已节省至少105亿美元（$10.5 billion），俄也成为印最大石油供应国。莫迪7月8-9日访俄期间还强调印俄石油贸易重要性，并指出这有助于“稳定全球石油市场”。

印空军特遣队前往南半球参加“漆黑2024”作战演习，期间在印度尼西亚过境停留。图源：印度报业托拉斯印

《印刷报》7月12日报道，印空军特遣队7月12日至8月2日拟赴澳大利亚皇家空军达尔文基地，参与“漆黑2024”（Pitch Black 24）多国联演，旨在通过国际合作提升印军在印太地区的综合行动能力。这是印空军2018、2022年后第三次参与该系列联演。印空军150人、苏-30 MKI战斗机、C-17运输机、IL-78空中加油机参演。1983年，“漆黑”演习由单边改为多边联合演习，澳大利亚、印度、法国、德国、印度尼西亚、日本、马来西亚、新加坡、韩国、泰国、英国定期参演。

据悉，此次演习或聚焦夜间“大规模部队部署”作战，演习规模为迄今为止最高水平，来自20个国家的4400名人员、140多架飞机参演，巴布亚新几内亚、意大利、西班牙等国首次参演。

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《基辅独立报》7月9日发表题为《莫迪为何不愿担任和平调解人？》的评论文章认为，对俄依赖、制衡中国、风险大于收益是莫迪选择访俄，却不出面调停俄乌冲突的主要原因。本文作者苏尚特·辛格（Sushant Singh）系印智库政策研究中心高级研究员、耶鲁大学政治学讲师。外界普遍认为，印度与美俄同时保持友好关系，且有资格与中国竞争的“新兴经济体”，是出面调停俄乌矛盾的最佳选择。然而，莫迪在北约峰会前夕高调访俄，深化两国合作，引发美、乌等国强烈不满，似乎“背叛”了民主国家阵营。

实际上，自乌克兰危机爆发以来，印便积极游走于俄、美西方之间，其在多边平台上的对俄立场始终未曾改变。莫迪不愿承担更多国际责任，反而“冒天下之大不韪”访俄，主要是三重考虑。一是印短期内无法摆脱对俄依赖。一方面，尽管印已启动国防领域“脱俄自造”，但俄仍是印最大武器和国防设备供应国，印近三分之二的军事装备自俄进口。即使印立即停止购买俄武器装备，印对俄军事依赖仍将持续至少20年。另一方面，俄是印最大的原油供应国，印持续从“买入廉价俄油，转售给欧洲国家”的贸易方式中获得可观收益，没有理由为“民主利益”而开罪俄方。

简言之，莫迪没兴趣也没能力影响普京的决策。二是印不愿俄进一步滑向中国。自美西方实施对俄制裁以来，俄不断对华贴靠，“中俄联盟”不利印在国际地缘中保持战略自主、促成多边全球秩序。莫迪访俄不仅及时制止俄倒向中国，同时向美表明印“尚有选择”。三是当前俄乌双方均未显露明显颓势，推动双方达成和平方案在客观上条件不成熟，莫迪过早下场“政治风险太大”。更重要的是，“夺回”克什米尔地区是莫迪政府愿景之一，莫迪政府高官曾表示“必要时可武力占领巴控克区”，坚定维护和平的形象只会限制莫迪在克什米尔问题上的选择。