作者 | 梦回糊涂 编辑 | 崔洛宾 陈珏可 图源：网络 最新的进展是5月5日，印度国防部长拉杰纳特·辛格表示，雄心勃勃的战区化改革已取得进展，三军已有共识。但他拒绝给出时间表，只是表示，有些国家的战区化花了近20年。（20年，印度是1999年畅想，2019年动手的，打算再过15年么？）图源：“梦回糊涂”微信公众号
一、印军战区化改革脉络1999年的卡吉尔战争，让印军体会到了联合作战的好处（幻影
在世界上首次使用精确制导炸弹空袭了野战炮够不到的巴基斯坦山上指挥所）。之后，印军探索设置了国防联合参谋部（未赋权）、安达曼-尼科巴三军联合司令部（规模小）和战略部队司令部（特殊）。图源：“梦回糊涂”微信公众号2019年，莫迪正式启动实施其“动大刀子”的军改理念。首先是设立国防参谋长，作为最高军职来衔接军队与行政（文职）部门。其次设立国防部军事事务部，由国防参谋长兼任部长。国防参谋长并兼任参谋长委员会常任主席和国防部长首席顾问，领衔军改。可见担任该职务的必得是莫迪属意插手军队的心腹干将。
第一任国防参谋长比平·拉瓦特（Bipin Rawat），活跃于新闻中，坚决推进莫迪的军事改革，目标是在2022年打造战区。当他在与空军参谋长争论“空军是不是作战配角”时，一场空难，让军改就此暂时搁浅。图源：“梦回糊涂”微信公众号第二任阿尼尔·乔汉（Anil Chauhan），与前任相比，他低调得多，一直在组织各军种首脑的讨论（讨价还价）。图源：“梦回糊涂”微信公众号
二、印军军事改革目标印度军改方向主要集中
在三个方面：一是组建联合（Joint）或综合（Integrated）作战司令部，打造以战区为单位的联合作战体系；二是增加国防预算，并提高使用效率；三是推动国防的“印度制造”。在第二方面，国防预算稳步增长，2024-25年预算6.21万亿卢比（5391亿人民币），占2024-25年预计GDP的1.89%，同比增加4.72%。在效费比上，据印度国防部《2023年年终回顾》说是得到了大的提升；国防采办委员会批准了超过35亿卢比的采购案。图源：“梦回糊涂”微信公众号在第三方面，是这两年印度相关方面恨不得贴在脸上的“成绩单”。
国防部长宣布，伴随着“印度制造”的发展，2023-24财年国防出口达到2108.3亿卢比（约183亿人民币），同比增长32.5%。目标是到2028-29年，国防生产达到3万亿，国防出口增加到5000亿卢比。问题出在第一方面。也是军改的最难点。
三、战区化改革目标和方案目标是调整印军军事架构，实施一体化战区指挥，进入跨军种合作新时代，以适应巴基斯坦、我国和海洋上不断增强的“战略新挑战”。印军战区化改革的顶层设计几经变迁。最初设想建六个地理战区，后来计划设防空司令部和海上战区司令部（然后主持者坠机了）。去年爆出来正在推进的，是“一边一兵”（One Border One Force）的三个综合战区（Integrated Theatre Command，ITC）方案。图源：“梦回糊涂”微信公众号印军设想，在特定地理战区设一个统一的指挥结构，简化指挥层级，优化资源、增强运转能力并能改进决策流程，使三军之间更好地协调和协同。
（1）西部综合战区（Western ITC），全面负责对巴基斯坦方向，即克什米尔和印巴边境，总部设在现陆军西南军区司令部斋浦尔（Jaipur），计划由陆军军官出任指挥；（2）北部综合战区（Northern ITC），全面负责对中国及不丹、尼泊尔、孟加拉国和缅甸等北部方向，总部设在现陆军中部军区司令部勒克瑙（Lucknow），计划由空军军官出任；（3）海上战区（Maritime Theatre Command），负责沿海与海洋行动，维护海洋疆域和航道安全、影响印度洋沿岸国家，总部新设卡尔瓦尔（Karwar）。
现有的陆海空17个司令部将按地理方位分别并入三个战区。陆军7个、空军7个、海军3个。图源：“梦回糊涂”微信公众号
四、战区化改革的进展2023年7月，印媒广泛报道了以上方案，并称设立战区的正式公告将
在8月15日印度独立日发布。然而，放了鸽子。仅通过了早已提交的《跨军种组织（指挥、控制和纪律）法案》，说为战区化扫平了军种法规障碍。战区化的第一个实施步骤，计划以陆军西南司令部为基础，创立西部综合战区司令部，整合对巴力量。在获取经验、完善方案之后，再推广设立北方战区司令部，整合对华力量。当时还讨论第一任指挥官人选，最有可能的是东部军区总司令卡利塔（RP Kalita）中将（可叹，今年1月，这厮已光荣退休）。2023年10月，印媒又炒作了一番。称由已故前任推动并已实际培训将领的防空司令部确认被放弃，因为空军担心沦为配角，“忽视空军在攻防防空、战略打击、航空运输和情报等领域多方面的能力”；
已培训的102名少校、中校重新分流上岗。新的三个战区将不管辖空军资源（无语），因为空军称资源有限，印空军战机的多用途性质让其可以适应对巴、对华不同需求，如果分配到特定战区，就阻碍了它的灵活使用。陆军也提出了“有限资源下的灵活使用”要求，比如锡亚琴旅同时面向中巴，那它划分到哪个战区？而已取得的最大的改革成果——《跨军种组织（指挥、控制和纪律）法案》，防长辛格解释，本质上它是“授权法案”，不改变现有各军种的服务法案，因为原有框架已在数十年里证明其有效性；服务人员在服务于跨军种期间，将继续受其各自军种的服务法管辖。
（还没实施就先“自宫”了）为了不减少将军编制，政府决定分别建立网络、太空、情报、导弹、无人机、国防大学和后勤司令部等垂直部门，给裁编调整的将军们一个去处。（无语）为建立对战区的领导，印军拟设立国防委员会（National Defence Committee，NDC），由防长领导，包括参谋长委员会成员（国防参谋长＋三军参谋长）。核心的指挥机构包括参谋长联席会（或总部综合国防参谋部）、副国防参谋长、三军参谋长和战区司令等。图源：“梦回糊涂”微信公众号三个战区，将各由陆海空各一个军区（司令部）升级而来；
此外，再设立第四个战区，将网络、太空和特种作战部队等三军机构整合，但仍处于初期讨论中。各司令部将继续负责各自战区，并将重点加强三军在情报、后勤、培训、基础设施等领域的联合。军事部已就战区地理和作战权限、指挥官级别等达成共识。但“还在等政府反馈”（印媒质疑，军事部不就是政府？）。2024年5月5日，防长辛格称，三军已有共识，重点是先创建综合后勤管理系统，也就是上面提到的内容，在“未来几个月”（……）。
五、战区化改革分析难产无非是军种利益分配的问题。可以预见，未来是谨慎、缓慢、有限的。
如果成功整合出北部综合战区，也许会彻底改变整体对华作战和保障能力。军改整合网络、太空、情报等组建垂直部门的努力，加上美国的国防合作，也许会提升对我国的威胁。国防部2023年年度报告提到陆军积极响应整合，嗯，确实今年已经先后搞出来整合组建中印中段边界的第18军，以及西段南部的第72师，一军一师。图源：“梦回糊涂”微信公众号另外，莫迪“雄心勃勃”的军改，还不会涉足英国殖民遗留的征兵、练兵体制，更不会动各军种内部的结构。它已推出的新的兵役政策“烈火”计划（Agnipath），就遭到广泛反对或质疑。
本文转载自“梦回糊涂”微信公众号平台2024年5月10日文章，原标题为《【让我国人欢笑的印军战区化改革】》本期编辑：崔洛宾 陈珏可