作者 | 苏尚特·辛格（Sushant Singh）编译 | 刘派审校 | 顾青子编辑 | 章钰珏 陈珏可 编者按 本文试图论证，莫迪政府“印度国家安全得到加强”的论调是一种虚假宣传。全文都试图证明，恰恰是当前执政印度政府政策本身带来了印度的安全问题。文章开头，作者提出“国家安全”已经成为现政府审视大多数问题的棱镜，然而莫迪政府却对真正的威胁缄默不语，却不断以国家安全之名打压异己。接着，作者分别论证莫迪政府在一系列议题中遭遇了失败，使印度面临严峻国家安全挑战，包括中印边界争端、曼尼普尔危机、克什米尔问题、对巴基斯坦与阿富汗外交、内部族群争端等。
最后，作者认为，莫迪政府的政策意在“压制真实的威胁并对其保持沉默，却不断夸大想象中的危险，迷惑和刺激人民，从而赢得支持”，而这些挑战本应在一个“世俗的”领导人领导下的政府以冷静的方式处置应对，而不是渲染恐惧和焦虑，并借此获取政治支持。本文主要提供了当下印度国内政治斗争状况的信息。南亚研究小组特此编译本文，供读者批评学习。图源网络莫迪政府沉迷于定义和感知“国家安全”，透过这一小小的镜头审视大多数问题，并基于此行使国家强制力。
《非法活动（预防）法》（Unlawful Activities (Prevention) Act）和《防洗钱法》（Prevention of Money Laundering Act）等法律的适用变得更加严苛，以确保国家可以以安全为名运用法律工具恶意打击律师、活动家、非政府组织、公司、记者、政治反对派、学者和大学生。“新闻点击”（Newsclick）就是最新的一个例子，它被指控受中国资金资助，试图“破坏印度的主权”。这些所作所为主要为确保避免（政府的）逮捕和恐吓记者行为遭到社会批评性审查或合理反击。
不要误以为那些大喊 “国家安全”的人真的关心印度的国家安全。如果他们真的关心国家安全，他们便会就与中国长达41个月之久的拉达克边境危机或在曼尼普尔长达五个月之久的多数派种族清洗计划向政府发出质询。莫迪政府执政、阿吉特·多瓦尔（Ajit Doval）担任握有重权国家安全顾问已经接近十年，为什么印度的国家安全仍然岌岌可危？问题本身就是答案。印度国家安全形势已经糟糕到每个中央政府机构——无论是中央调查局（CBI）、执法局、国家调查局、所得税部门还是德里警方——都在忙于处理此类案件。这是彻底失败的标志，但莫迪和他的部长们声称，他们最大的成就是确保并加强了印度的国家安全，这证明了我们所处的时代是多么荒谬。
大部分由企业主导的主流媒体将政府的话视为无需证据证明的明确事实，这误导许多印度人相信这是莫迪的一项伟大成就。证据表明情况恰恰相反。目前最大的失败当然是与中国的边境危机。印度士兵无法进入拉达克边境上百分之四十的巡逻点，而在2020年之前，他们可以定期在那些点位巡逻，彰显印度对那些领土的控制。在双方高级军事指挥官之间进行了20轮会谈后，中方拒绝停止在德普桑（Depsang）和典角（Demchok）阻拦印方巡逻，反而要求在印方纵深地带设立缓冲区。中方还拒绝在其他地区降级冲突，并明确表示不会恢复原状，而这是自1987年以来解决所有边界争端的终极目标之一。
莫迪政府非但不要求恢复巡逻权，反而宣布其目标是恢复边境地区的和平与安全。莫迪不能说自己突然被中国背叛了，一系列事件早有先兆。2014年，当莫迪访华时，中国军队正在向拉达克的楚玛尔（Chumar）进军。次年，中国拒绝印方划定实际控制线的提议。在2017年的洞朗危机中，莫迪同意脱离接触，结果印度士兵返回了自己的哨岗，而中国军队却在高原建立了一个重要的军事基地。此时莫迪仍声称与中国领导人个人关系融洽，但2020年的事件告诉我们，他已被中国领导人打了个措手不及。中方称，金砖国家峰会期间的中印双边会谈是应印度的要求而举行的，此举让莫迪尴尬不已。
由于莫迪政府处理边境危机的方式，印度失去了在与美国的伙伴关系中的讨价还价能力。莫迪只能说：“没有人越过我们的边界，没有人在那里，我们的任何哨所也没有被别人占领”。与此同时，军队和政府竭力压制加勒万冲突后百余名印度士兵被中国军队俘虏的新闻、图片和视频。曼尼普尔邦是另一个明显的维护国家安全的失败案例，这个敏感的边境邦饱受族群暴力的困扰。这种暴力造成了该邦的分裂，削弱了印度国家的信誉，并使执政的印度人民党与印度陆军和其他中央武装力量对立起来。只有在莫迪的支持下，功能失调的曼邦政府（用他竞选时的说法是“双引擎”）才得以在经历了五个月的流血后仍留在台上。
2022年曼邦议会选举期间，莫迪在助选时声称，那些不能确保和平的人无权掌权。也许可以把这种前后矛盾归咎于一个老人的记忆衰退，莫迪在2025年将有资格被扔进名为印人党“指导团”（margdarshak mandal）的养老院。莫迪在暴力冲突发生后从未到访曼邦，也没有主持任何有关该邦的会议，多瓦尔、内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）和陆军参谋长马诺杰·潘德（Manoj Pande）将军也对曼邦置若罔闻。根据一个多月前的官方数据，该邦已有254座教堂被摧毁，5669件致命武器自邦军械库中丢失。
在独立后的印度，还没有哪个地方发生过警察针对中央武装力量提交的初步调查报告（FIR，在印度司法程序中，用于确认犯罪事实），也没有哪个地方人向本地村庄发射迫击炮弹。由于灾民纷纷前往缅甸避难，一场全面的人道主义危机笼罩着整个曼邦。但在印度主流报纸未署名的版面上却看不到任何要求总理或联邦政府承担责任的呼声，即使是那些以“勇敢的新闻报道”自诩的报纸也是如此。印度的电视台有足够的资源向以色列派遣大量记者，但却发现自己缺乏严肃地报道曼尼普尔邦所需的资金。莫迪政府在克什米尔的失败同样令人尴尬。
莫迪政府曾两次宣称克什米尔的恐怖主义已经结束，一次是在“废钞事件”之后，另一次是在废除宪法第370条之后，但事实上莫迪政府既无法阻止安全部队在武装分子日益减少的情况下遭受损失，也无法使克什米尔地方议会选举成为可能。印度曾于1996年在“查谟—克什米尔邦”（该邦已于2019年被撤销，纳入联邦直辖）举行过议会选举，那是一个远比今天更具挑战性的时期，但如今政府却以恶劣的安全局势（首席选举专员语）为由宣称无法举行议会选举。将局势归咎于巴基斯坦是莫迪失败的又一次体现，因为他曾声称2016年跨越控制线（trans-Line of Control）的外科手术式打击和2019年的巴拉科特（Balakot）空袭已根除来自该国的恐怖主义。
在过去的五年里，这个曾经的邦一直由联邦政府直接统治，如何处理当前局势是莫迪办公桌上的一道难题。如果说印度无法与巴基斯坦这个饱受政治不稳定和经济动荡困扰的拥核邻国进行接触有悖于战略逻辑的话，那么与阿富汗塔利班保持密切关系的虚伪性就相当引人注目了。作为一个经常抱怨世界无法就恐怖主义定义达成一致（暗指巴基斯坦）的领导人，莫迪却与塔利班这样一个公认的恐怖组织友好相处，要知道塔利班的双手沾满了许多印度人的鲜血。尽管为莫迪政策辩护的人提出了现实主义的理由，但像塔利班这样的组织在印度周边地区统治，对印度的国家安全没有任何好处。
缅甸的情况也是如此，莫迪政府支持军政府、回避大众反对派的短视做法造成了缅甸的不稳定，给印度东北地区带来了不良影响。在莫迪执政期间，首都及其邻近地区发生了大规模的多数主义族群暴力事件。如果在他直接统治下的这些备受关注的地区都不安全，那么全国其他地区会怎样就可想而知了。北阿坎德邦的景象让人联想起20世纪30年代的德国。头戴藏红花色头巾的罪犯以保护奶牛为名实施暴力行为，印度教暴徒对穆斯林青年公开施以私刑，这些都不能印证印度安全状况得到了所谓的改善。基督徒的情况也好不到哪里去，他们的礼拜场所经常成为袭击目标。
如果人们愿意认识到，那些自诩实现了国家安全的人却失败得一塌糊涂，那么失败的迹象也就有目共睹了。印度面临的国家安全挑战是实实在在的。它们不需要夸大或误导想象中的威胁。一个世俗的领导人和一个自信的国家会冷静地应对威胁，而不会诱发大规模的焦虑和恐惧，从而将国家引向不负责任的轻率行动。目前所看到的基于恐惧的国家安全谈论方式是由莫迪作为政治领导人的个人不安全感造成的。它压制真实的威胁并对其保持沉默，却不断夸大想象中的危险，迷惑和刺激人民，从而赢得支持，2019年大选前的情况就是如此。在伊丽莎白时代的戏剧中，“警报和远足（alarums and excursions）”是一种伴随着武打的声音和士兵在舞台上的移动，以营造混乱和喧嚣氛围为目的的行动舞台表演方式。
自2014年以来，印度一直被“alarums and excursions”所困扰。人们应该小心莫迪的国家安全成就，用麦克白的话说，这是“一个白痴讲的故事，充满了声音和愤怒，却毫无意义”。作者简介：苏尚特·辛格（Sushant Singh），印度杂志大篷车（The Caravan）顾问主编。
本文编译自The Caravan网站2023年10月25日文章，原标题为：National Insecurity：The Modi government stays silent on real threats while exaggerating imaginary ones，原网址为：https://caravanmagazine.in/commentary/narendra-modi-silent-on-real-threats本期编辑：章钰珏 陈珏可