作者 | 梦回糊涂编辑 | 代思佳 陈珏可8月21日至24日，中国与不丹边界问题专家组第十三次会议在北京举行。图源：梦回糊涂看我国外交部新闻稿，颇有水到渠成、就差临门一脚的意思！不容易啊，近四十年的谈判。终于可能要在第25轮中不边界会谈看到曙光了。（请看到最后）新闻稿称，“会见来华举行中不边界会谈的不丹外交大臣丹迪·多吉。”注意是“中不边界会谈”，副部长/部长级，不是今年三次的司长级“边界问题专家组会议”。边界会谈曾经每年一次，但2016年以来由于中印洞朗对峙而被印度阻挠，至今再未举行。
图源：梦回糊涂王说，“中不完成边界谈判并实现建交，完全符合不丹国家和民族的长远和根本利益。中方愿同不方相向而行，抓住历史机遇，尽快完成这一重要进程，以法律形式将中不友好关系固定下来、发展下去。”丹迪·多吉说，“不丹愿同中方共同努力，争取早日解决边界问题，推进建交政治进程。”（会见不丹外交大臣丹迪·多吉）解读：我方的话强调了不丹外交大臣的来访就是为了边界谈判并建交这一件事（建交的阻碍在边界，所以这可以说是一件事）。而里面的紧迫感仿佛要从字里行间跃出。“抓住”“尽快”“法律形式”，这都是从没有过的措辞。
不丹外相虽然用的是“争取”“推进”，但几天前，其首相洛塔·策林在接受印媒采访时，已吐露出时不我待的意思，因为不丹即将进行大选，他的任期有限，他希望最后能完成不中划界和可能建交的使命。而且早在4月，他就已经表达了中不没有根本分歧，就差一轮的言论，引起印媒轩然大波。5月，外相也发表了类似言论：“就边境而言，我们希望尽快划定边界。从我们这边来看，中国人一直站在他们一边（洞朗），我们没有看到他们进入不丹领土。”最后，我再次重申我的看法，中不划界将遵循新中国“尊重历史、尊重现状”“互谅互让”的划界原则。
和平边界谈判不会有完全实现一方诉求的结果。图源：梦回糊涂图源：梦回糊涂一些补充：不存在“我国偷偷地从不丹收复了库拉冈日峰1290平方公里土地”，这里可能三十年前的谈判中就已经不再有争议归属我国。图源：梦回糊涂不存在“我国2020年重新主张墨拉萨丁主权”，这片区域有争议，但60年代就不见于我国地图，争议的可能也只是与藏南的划界问题等。图源：梦回糊涂鲁林等地区也许早就不在考虑中，（见各种“山的那边就是不丹”的报道）。图源：梦回糊涂白玉部分地区、基伍-查马普-朗玛普地区、洞朗-康布麻曲部分地区，我国积极建设道路和抵边村，并且不丹多次说我国没有进入不丹领土，所以比较乐观。
图源：梦回糊涂重点的下洞朗-三国交界点问题，是核心。是印度关切的核心，西里古里走廊鸡脖子恐惧症。我觉得可能我方得作出一定让步。图源：梦回糊涂今年的中不边界谈判历程：1月10-13日，中不边界问题专家组第十一次会议在昆明举行，达成积极共识。1月16日，印度希望#不丹# 在即将举行的第二十五轮中不边界会谈中考虑中印不三国边界问题。印方担心中国“以北部部分领土诱使不丹交换洞朗，对印构成严重安全挑战”。1月18日，印度外秘对不丹三天访问，谈及洞朗问题。2月27日，印度向不丹提供8.51亿卢比援助。
3月28日，不丹首相洛塔.策林在比利时接受采访时表示，不丹与中国没有“重大边界问题”，可以在接下来的“一两轮会议”中划定；洞朗问题上中印不三国是平等的利益攸关方；否认了“中国以定居点形式入侵不丹”的说法。4月1日，在引起印度舆论热议之后，洛塔.策林对自己言论进行了辩解。4月3日，不丹国王对印进行3天的访问，商定“扩大印不伙伴关系的框架”。5月13日，不丹外交大臣丹迪·多吉否认中国正在侵占其领土，希望尽快划定边界。5月24-25日，中不边界问题专家组第十二次会议在廷布举行。8月21日至24日，中国与不丹边界问题专家组第十三次会议在北京举行。
成立了实质性的中不划界联合技术小组，并举行了首次会议。图源：梦回糊涂10月7日，不丹首相洛塔.策林接受《印度教徒报》采访，再次重申中不之间没有真正的分歧，只有未划定的边界，并对两国划界和建交表达非常乐观的态度。也安抚印度的焦虑。梦回糊涂：【动态】不丹总理：期望在最后一个月任期完成划界谈判我的分析：【中国不丹边界谈判分析（2023）】图源：梦回糊涂中不边界谈判历史中不边界谈判受到印度的决定性影响。在70年代及以前，中不边界问题是属于中印问题范畴的。直到80年代中印关系改善，不丹又推进“独立自主”的对外交往，才促成了两国开启边界谈判。
在前五轮摸底进程中进展顺利，达成了指导原则的“四点”基本共识。到1990年3月，不丹国王表示两国不久将通过谈判成功划定国界线。结果，当年8月举行的第七轮会谈在印度压力下“急刹车”，甚至没有按惯例发表联合公报。第八轮会谈也延迟一年。图源：梦回糊涂1996年第11轮边界会谈中，不丹新闻报道中方提出白玉地区495平方公里归不丹，西部269平方公里归中国的一揽子解决方案。1997年，印度的影响下，不丹国民会议不同意此交换。但是1998年12月，双方签订第一个正式双边条约《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》，取得又一项突破进展。
经过比较，不丹地图此后在无争议的我方领土上进行了调整，比如错那市的雍布地区等。图源：梦回糊涂图源：梦回糊涂此后1999年至2016年第13轮到第24轮，边界谈判裹足不前，两国关系则有所发展。在2017年中印洞朗对峙后，中不边界谈判戛然而止，第25轮会谈拖延至今已经快7年了（同时期中印还延续了3年一年一次的边界问题特别代表会晤，直到被加勒万冲突中断）。2020年6月，在GEF（全球环境基金理事会)会议上，中方反对不丹提出的对萨克顿野生动物保护区拨款的要求，认为该地（墨拉萨丁地区）存在争议问题。
可能在此刺激下，不丹同意重启会谈。在2021年4月，两国举行了第十次专家组会议，建议尽快举行第25轮会谈；同年10月14日，两国签署了《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》，是一个重大成果。背景是中印在当年推动在边境脱离接触，紧张局势有所缓和，尤其是2月达成班公湖撤军。有跟兴趣的，详细的各个地区见目录贴：梦回糊涂：【中国不丹边界谈判（续）】高清作图图源：梦回糊涂
本文转载自知乎“梦回糊涂”2023年10月23日文章，标题为《中不边界谈判冲刺在即》。本期编辑：代思佳 陈珏可