编辑 | 刘派 陈珏可 图源：网络
一、中华人民共和国和尼泊尔联合声明
一、应中华人民共和国国务院总理李强邀请，尼泊尔总理普什帕·卡迈勒·达哈尔（普拉昌达）于2023年9月23日至30日对中国进行正式访问，并出席第19届亚洲运动会开幕式。
二、访问期间，中国领导人会见普拉昌达总理，李强总理同普拉昌达总理举行会谈，全国人大常委会委员长赵乐际会见普拉昌达总理。两国领导人在亲切友好的气氛中，就深化中尼传统友谊、扩大两国互利合作以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。
三、尼方祝贺中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，祝贺中国全国两会取得积极重要成果。尼方赞赏近年来
在中国领导人英明领导下中国经济社会发展取得的成就，祝愿中国人民取得更大发展、进步。中方祝贺尼泊尔顺利完成三级选举，组建新政府，祝愿尼泊尔人民早日实现发展和繁荣。
四、双方忆及2019年中国领导人对尼泊尔进行历史性国事访问期间，两国关系提升为面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系，强调高层交往对双边关系发展具有特殊重要意义。双方将保持高层交往势头，深化政治互信，扩大两国各层级交流与合作。
五、双方一致认为，1955年建交以来，无论国际形势如何变化，两国始终相互尊重、平等相待，团结互助、合作共赢，树立了不同社会制度和大小国家间友好相处的典范。双方同意进一步加快落实两国签署的文书和两国领导人达成的重要共识，在和平共处五项原则、《联合国宪章》宗旨和原则及睦邻友好原则基础上，加强战略沟通，高质量共建“一带一路”，深化和拓展各领域互利合作。
六、双方认为两国
在困难时期一贯相互支持，重申相互尊重和照顾彼此关切和核心利益。尼方重申坚定奉行一个中国原则，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对“台湾独立”。尼方重申西藏事务是中国内政，决不允许利用尼泊尔领土从事任何反华分裂活动。中方重申将继续坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，坚定支持尼泊尔维护国家独立、主权和领土完整，尊重和支持尼方自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路。
七、双方考虑到两国政府已于2017年5月12日签署关于
在“一带一路”倡议下开展合作的谅解备忘录，表示愿就《中华人民共和国政府和尼泊尔政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》加快磋商，尽早达成一致。双方愿加强两国发展战略经验交流，深化基础设施互联互通、贸易、旅游、产能与投资等领域务实合作，进一步推动双方共建“一带一路”合作走深走实，让共建“一带一路”更好造福两国人民。双方同意有序推进口岸、公路、铁路、航空、电网等方面互联互通，共同打造跨喜马拉雅立体互联互通网络，共同保障两国合作项目及企业人员安全，帮助尼方实现发展议程，包括尽早从最不发达国家行列毕业。
双方欢迎里孜－乃琼口岸顺利开通、樟木口岸恢复客运功能。双方高度评价普兰、吉隆口岸保持“客货两通”并平稳有序运行。中方将为尼方尽快完善里孜－乃琼口岸尼方一侧设施建设提供支持。中方同意积极推动符合条件的传统边贸点尽快恢复开放。双方同意就早日开放陈塘、日屋口岸保持沟通。双方同意继续落实已签署的过境运输、借道运输等有关合作文件，帮助尼从“陆锁国”转变为“陆联国”。中方愿根据尼方需求，适时启动阿尼哥公路四期保通项目。中方愿在尼方完成拆迁工作后尽快启动沙拉公路修复项目。双方同意加快推动多卡－察哈尔隧道工程可行性研究，认为该项目将提升两国互联互通水平。
双方同意加快落实加德满都内环路二期项目。双方对吉隆至加德满都跨境铁路项目可行性研究进度表示满意，计划尽早举行中尼铁路合作第8次工作会议。中方愿帮助尼方培训铁路领域人才。双方对两国民航主管部门此前就扩大航权安排达成一致表示欢迎，对博克拉国际机场建成投入使用表示满意，支持和鼓励双方空运企业在双边航权安排下根据市场需求恢复并新开包括连接博克拉在内的两国间航班航线，为双方经贸和人员往来提供便利。双方将进一步开展能源领域合作，特别是水电开发和跨境电网项目及其配套变电站建设。双方将尽快举行中国－尼泊尔能源联合工作组第二次会议并定稿完成《中尼电力合作规划》。
双方将早日启动建设吉隆－热索瓦跨境输变电项目。双方将继续用好中尼能源联合工作组平台，开展水电、风电、光伏、生物质和氢能等新能源领域交流合作。中方同意积极考虑尼方提出的从中国西藏地区向尼泊尔北部边远地区送电的需求，同意在商业原则下通盘统筹考虑提供设备、技术等协助。
八、双方对两国各领域合作表示满意，同意进一步深化经贸、投资、农业、旅游、产能、减贫、卫生、教育等领域互利合作，促进共同发展。双方对近日在华成功举行中尼贸易畅通工作组第二次会议表示满意，认为该会议有利于促进双边经贸往来。为促进两国贸易投资，双方承诺为两国企业在对方国家投资经营提供公平、透明、非歧视的营商环境。双方欢迎中尼过境运输协定下首批经中国中转的进口货物于2023年9月7日运抵尼泊尔。关于中尼友谊工业园项目开发协议，尼泊尔投资委员会与拉萨经济技术开发区投资发展公司已一致同意加快商谈进程，尽快签署项目开发协议，推动该工业园早开工、早运营。
双方签署关于成立审议和修订《中尼贸易和支付协定》联合技术工作组的谅解备忘录。双方认为尼方今年8月作为主题国参加第七届中国－南亚博览会，为两国经贸合作注入新的生机和活力。中方欢迎尼方参加将于2023年11月在上海举办的第六届中国国际进口博览会。双方对续签《中华人民共和国农业农村部与尼泊尔农业畜牧业发展部关于农业畜牧业渔业合作谅解备忘录》表示欢迎，认为该协议将提升两国农业合作水平，同意尽早召开中尼农业合作联委会第四次会议。双方愿探索共同建设农业产业示范园以促进合作，尼方将积极研究示范园选址和合作设想。
尼方感谢中方给予98%税目输华产品零关税优惠待遇。中方愿继续采取积极措施为尼泊尔产品输华提供便利。双方欢迎尼泊尔青贮饲料成功实现输华，签署《中华人民共和国海关总署与尼泊尔农业畜牧业发展部关于尼泊尔植物源性中药材输华植物检疫要求议定书》，愿加快推进尼泊尔熟制水牛肉输华批准程序，认为这是缓解两国贸易不平衡状况的积极举措。中方愿协助尼方落实尼泊尔柑橘输华检疫要求，愿帮助尼方建设多功能检疫实验室。中方同意与尼方加强牦牛和山羊品种选育和标准化规模养殖技术交流合作。双方欢迎两国政党“点亮未来”民生与减贫行动在尼泊尔启动，中国南亚国家减贫与发展合作中心“活力乡村”示范项目成功揭牌，愿聚焦减贫发展、民生改善、乡村振兴等扩大交流合作。
双方赞赏彼此相互支持，合作抗击新冠疫情。双方对中国援尼公务员医院升级改造项目竣工和移交表示满意，愿继续加强医疗卫生领域合作，加快推进中国援尼B.P.柯伊拉腊肿瘤医院骨髓移植医疗项目。中方愿积极考虑尼方其他援助项目诉求。中方愿与尼方探讨在联合办学基础上，逐步拓展合作方式和规模，支持尼方建设马丹·班达里大学。双方欢迎按照《中华人民共和国国家中医药管理局和尼泊尔卫生与人口部关于传统医学合作的谅解备忘录》，成立中尼传统医药合作委员会，将继续支持中尼中医药中心在尼泊尔开展义诊、培训、医疗服务等，支持中国援尼医疗队在加德满都新设医疗点。
九、尼方感谢中方为尼泊尔经济社会发展提供宝贵支持。双方同意加快落实业已达成共识的地震后重建项目。双方愿进一步探讨拓展应急管理、防灾减灾救灾领域合作。中方愿推进尼泊尔国家应急运行中心信息平台技术援助项目，做好援尼地震监测台网运行维护工作。双方同意开展地震学、地震区划、历史建筑工程抗震等领域交流，为尼方提供防灾减灾技术培训。
十、双方同意开展两国边界联检。双方同意推动《中尼边界管理制度协定》尽快生效。双方同意继续磋商《中华人民共和国公安部与尼泊尔内政部关于建立边境三级联系制度的议定书》，提升两国边界管理与合作水平。双方认为开展执法合作对维护两国安全具有重要意义，同意进一步加强执法机构信息交流、能力建设和培训合作。双方同意加快中尼刑事司法协助条约批准工作。
十一、双方愿加强教育、科技、通信、文化、旅游、广播电视、智库、青年等领域不同层级的交流合作。双方对签署《中华人民共和国科学技术部与尼泊尔教育科技部关于科技创新合作的协议》表示满意。中方同意探讨在数字经济、数字基础设施、人工智能等领域的交流合作。双方支持两国学者、学生、艺术家和私营部门企业家加强友好交流合作。中方将继续支持尼泊尔各层级文化和旅游机构以灵活方式参与中方主办的文化和旅游交流活动，在华举办旅游推介活动，鼓励更多中国游客赴尼泊尔旅游。为推动更多游客访问尼泊尔，双方同意在华宣布2025年为“尼泊尔旅游年”。
中方欢迎尼泊尔友好组织来华参加第八届中国·南亚友好组织论坛。双方期待两国城市间进一步建立友城关系，推动深化人文交往。双方对签署《中华人民共和国国家新闻出版署与尼泊尔政府文化、旅游与民航部关于经典著作互译出版的备忘录》感到满意。尼方承诺向中方赠送一对独角犀牛，作为尼泊尔政府和人民送给中国政府和人民的礼物，以此象征双方的长久友谊。中方愿通过扩大中文考试服务、派遣中文教师和志愿者等，为尼泊尔中文教学发展提供支持。双方将继续发挥尼泊尔中国文化中心、孔子学院、孔子课堂对中尼文化交流与合作的促进作用。
十二、双方强调，要坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。双方同意
在联合国等多边机制内加强合作，维护广大发展中国家的共同利益。双方支持多边贸易体制，反对保护主义。双方将共同推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，促进全球与地区和平、安全、发展与繁荣，构建人类命运共同体。尼方支持中方提出的全球发展倡议，将考虑加入“全球发展倡议之友小组”。中方愿同尼方加强发展经验分享。
十三、双方对普拉昌达总理访华取得的成果表示满意，一致认为此访对推动两国面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系向前发展具有重要意义。普拉昌达总理对中国政府和人民的热情友好接待表示感谢，并邀请中国领导人访尼。中国领导人感谢普拉昌达总理的邀请，双方将通过外交渠道保持沟通。
二、尼泊尔总理普拉昌达接受《环球时报》专访9月23日，中国领导人
在杭州西湖国宾馆会见来华出席第19届亚洲运动会开幕式并进行正式访问的尼泊尔总理普拉昌达时指出，中国和尼泊尔山水相连、世代友好。中尼建交68年来，两国坚持和平共处五项原则，树立了大小国家平等相待、合作双赢的典范。作为一名坚定的社会主义者和老共产党员，年近七旬的普拉昌达和中国有着深厚的渊源。2008年，他第一次出任尼泊尔总理后第一个出访的国家就是中国，并出席了北京奥运会的开幕式。普拉昌达此次出访前接受了《环球时报》记者的专访，他表示，自己最初走上革命之路时的梦想已经实现了一部分，在这次任期内，他期待能推动尼泊尔实现国家的长期团结稳定和经济繁荣，为此，尼政府将寻求与中国加强在“一带一路”框架下的合作。
“尼泊尔把中国的发展视为自身的机遇”，普拉昌达告诉记者，中国的经验同时也为自己的政府在改善尼泊尔国内弱势群体社会经济状况等方面提供了宝贵启示。9月23日晚，第19届亚洲运动会开幕式在杭州举行。图为尼泊尔代表团入场。图源：“环球时报”微信公众号（一）不允许任何人在尼泊尔的土地上从事任何反华活动➤环球时报：2008年您首次出任尼泊尔总理时，第一个访问的国家就是中国。这次您又以总理身份访华，心情如何？此次访华您的核心目标是什么？尼泊尔总理普拉昌达 图源：“环球时报”微信公众号➤普拉昌达：我一直很重视同中国发展友好合作关系。
尼中两国在很多问题上保持积极合作，并致力于通过外交渠道扩大这种合作。两国领导人会讨论我们的共同关切与利益。我期待推动的关键事项包括尽早落实此前两国商定的议程和谅解备忘录。与此同时，我们希望进一步推动和中国的经济合作，尤其是吸引更多中国对尼泊尔的直接投资，推动跨喜马拉雅的互联互通网络建设，增加尼泊尔对中国的出口。➤环球时报：对华关系是否将成为尼泊尔政府的外交重点之一？您对任期内的中尼关系有怎样的期待？➤普拉昌达：尼中关系一直是睦邻友好的典范。中国在尼泊尔的外交优先方向中占据重要地位。尼中关系建立在上千年的文化、经济和民间联系的基础上，并以和平共处、和谐友好、相互信任的原则为指导。
尼泊尔支持一个中国政策，并承诺我们不允许任何人在我国的土地上从事任何反华活动。我们也高度重视中国对尼泊尔社会经济发展和领土完整的无条件支持，这也是两国睦邻友好关系的标志。我本人对尼中关系的前景充满信心。相信在我的任期内，两国关系将进一步巩固，并达到新的高度。我们将优先同中国发展跨境互联互通网络，包括道路、铁路、输电线路、航空和电信等，并建立跨境经济区，扩大与边境口岸贸易相关的基础设施建设。加强尼泊尔同中国的航空联系也是一个重要领域，这将有助于加强我们两国的合作。如果我们能在尼泊尔的蓝毗尼（佛陀释迦牟尼的诞生地）、博克拉国际机场（博克拉为尼泊尔第二大城市）和中国不同城市之间开设航班，一定会非常有助于尼泊尔的旅游业，并在我国创造就业机会。
此外，尼泊尔在有机主食、水果、蔬菜和乳制品生产方面也很有潜力，而中国拥有强大的技术、生产和营销实力。我们希望中国能为尼泊尔提供先进的农业和食品加工技术，对尼泊尔进行新的投资，这将增加我们农产品的出口。同时，我们也在寻求中国对氢能发展的投资，这将有利于两国的清洁能源生产和减少碳排放。尼中两国必须共同努力，应对气候变化对喜马拉雅地区带来的影响。（二）希望能在任期内启动中尼铁路项目建设➤环球时报：这是您第三次出任尼泊尔总理（2008年，普拉昌达成为尼泊尔废除君主制后的首任总理；2016年，他再度出任总理；
2022年年底，这名尼泊尔政坛的老将第三次“出山”担任总理一职——编者注）。在此次任期中，您的工作有哪些优先事项？➤普拉昌达：我最关心的是尼泊尔的和平与繁荣。在我的任期内，我将致力于引导我的国家走向繁荣之路。我们将努力加快构建和平倡议，以使尼泊尔走出过渡阶段，确保全面和平与有效治理。我们也将维护法治，推动国家团结，实现政治共识，这些对尼泊尔的长期稳定和营造强大的经济环境至关重要。➤环球时报：当前尼泊尔的经济形势颇具挑战性，通货膨胀率接近6年来的最高点，外汇储备也在减少，很多基本商品越来越依赖进口。
在这样的背景下，您在经济复苏方面有哪些计划？➤普拉昌达：尼泊尔迫切需要创造更多就业机会，以解决当下的失业问题，同时提高生产力，扩大可出口的商品和服务的产出，探索新的出口市场。我们也需要控制通货膨胀，保持贸易平衡。这些都是我任内的首要任务。为此，我们正在与规划制定者、经济学家、实业家、商业领袖和各个利益相关领域的人士合作，以找到适当的解决方案来应对挑战。目前我们的重点是优先考虑那些可以构建有利投资环境的政策举措，将更多外国资金吸引到那些尼泊尔国内投资和技术不足的领域，以创造一个有利于增长和发展的环境。
➤环球时报：尼泊尔政府是否有意通过加强同中国在“一带一路”框架下的合作，以推动本国经济复苏？➤普拉昌达：中国是世界第二大经济体，其在社会经济转型方面更是取得了显著成就。尤其值得注意的是，中国这些年一直为尼泊尔提供重要的经济支持。自1955年8月1日尼泊尔同中国建立外交关系以来，中国在帮助尼泊尔建设基础设施和发展方面都发挥了重要作用。很多项目对尼泊尔的进步有着重要意义。随着中国的不断发展，中国对尼泊尔的支持和投资也在不断增加。尼泊尔把中国的发展视为自身的机遇，“一带一路”倡议有望增强喜马拉雅山脉地区多维度的联通。
这一地区的联通对尼泊尔实现其经济潜力具有巨大意义，也可以成为连接中国、印度两大经济体和中国与南亚地区的活跃桥梁。尼泊尔已经和中国签署展开合作的谅解备忘录，巩固双方对“一带一路”的承诺。我们已做好充分准备，期待从这一合作中获益。我的政府高度重视来自中国的投资，我们也愿意和中方讨论，解决中国投资者来尼泊尔投资时可能遇到的任何障碍。➤环球时报：我们很关注中尼铁路项目的进展。2022年12月27日，中国铁路技术援助专家组抵达尼泊尔首都加德满都，标志着中尼铁路尼泊尔段工程可行性研究迈出新步伐。在您任期内，您是否有意愿推动这一工程的启动？
➤普拉昌达：尼泊尔民众对这条铁路抱有很高的期待。他们渴望铁路尽快开工，因为这个项目一旦完成，它将为尼泊尔提供另一种大宗运输的方式，对尼泊尔贸易多样化和货物过境选择具有重要意义。现在最主要的问题是，我们究竟怎样才能尽快把计划变为现实。我们都知道，这个项目的建设需要大量资源，单靠尼泊尔自己是很难负担的，我们只能依靠外部资金。同时，我们也必须关注该项目的贷款规模和条款，它们必须是尼泊尔经济能够承担和管理的。相关可行性研究目前已在进行中，我们希望有关报告能够很快出具。接下来，我们将为该项目探索合适的融资方式。
本届政府把早日完成中尼铁路的相关研究作为优先工作事项之一。我也希望能在任期内启动这一富有远见的项目建设。中尼铁路将是一个里程碑式的项目，尼泊尔人民渴望看到它变成现实。最终这个项目能否在我任期内开启，其实并不那么重要，真正重要的是，我们有一个通过铁路连接尼泊尔和中国的共同梦想。（三）尼泊尔是一个以社会主义为导向的国家➤环球时报：尼泊尔是南亚内陆山国，外界非常关心尼泊尔如何同时处理好与中国和印度的关系。您对此怎么看？➤普拉昌达：尼中关系和尼印关系的发展都遵循睦邻友好、和平共处和不结盟等原则。
尼中关系和尼印关系是彼此独立的，我们与其中一个邻居的关系不会受到另一个邻居的影响。我们也不会试图挑拨离间。中印两个邻国都是我们的亲密朋友和重要发展伙伴，我们将继续在双边的基础上发展与这两个邻国的关系，如果我们同任何一方出现任何分歧，我们将通过友好双边谈判来解决。同时，我们也希望中国和印度能建立友好合作关系，这将对尼泊尔有好处。就我个人而言，我很愿意在推动尼泊尔两个最重要的邻国建立密切合作关系上发挥一点协助作用。尼泊尔尊重中国和印度的利益，我们期待发展有利于三国的合作模式，促进合作共赢。
➤环球时报：众所周知，您是一名社会主义者。在您看来，在21世纪的第三个十年，社会主义对尼泊尔的发展是否依然有用？为什么？➤普拉昌达：根据我们的宪法，尼泊尔是一个以社会主义为导向的国家。在我看来，社会主义和毛泽东思想仍然适用于今天的尼泊尔。回想当年，正是在社会主义和毛泽东思想的指引下，中国共产党领导中国人民建立了中华人民共和国。后来，中国又发展了独特的中国特色社会主义道路。我认为，尼泊尔目前的情况和中国上世纪五六十年代的情况有相似之处。作为一个同样以社会主义为导向的国家，尼泊尔也将走适合本国历史政治发展和当前地缘政治现实的道路。
我们并不是在模仿中国，但中国的确为我们改善尼泊尔国内弱势群体的社会经济状况提供了宝贵启示。➤环球时报：您是在尼泊尔政坛活跃了几十年的资深政治家（普拉昌达在尼泊尔是一个传奇般的人物，他出身于最高种姓婆罗门，但从小家境贫穷，出于对剥削阶级和腐败的不满而走上革命道路——编者注），回首往事，您觉得是否实现了最初参政时的梦想？➤普拉昌达：我想我的梦想实现了一部分吧。在政治上，尼泊尔推翻了几个世纪以来的君主制，转变为共和制。没有“人民战争”，这是不可能实现的。现在，根据尼泊尔的宪法和法律，所有公民一律平等。
尼泊尔也采取了保护各阶层人民基本权利的包容性政策，从最高层的议会到最基层的区委员会，从政府机构到合作社，从政府招聘到大学招生，我们都为妇女、经济贫困者和弱势群体保留了一定名额。这一显著成就通过2015年的宪法而制度化。不过，尽管取得了上述成果，但我必须承认，我们在经济领域还有很多工作要做。经济、技术和教育的进步需要更长时间才能结出看得见的果实。为了在这些领域取得进展，我们需要持续而长期的努力，以及最重要的东西——全体国民的共识。所以，我们正在努力制定战略和政策，通过与包括尼泊尔反对党在内的所有利益攸关方协商与合作，来实现我国的长期发展目标。
本文转载自“外交雄风”和“环球时报”微信公众号2023年9月26日文章，原文标题为《中华人民共和国和尼泊尔联合声明（全文）》以及《尼泊尔总理普拉昌达接受专访》本期编辑：刘派 陈珏可