编辑 | 关云逸 江怡 导言G20第十八次峰会于当地时间9月10日在印度首都新德里落幕。尽管峰会召开前国际舆论不乏质疑之声，“情况颇为复杂”“分歧极为严重”“可能成为首次没有通过宣言的峰会”，但与会各国仍展现了极大的团结，不仅一致同意吸纳非盟为正式成员，还通过了《新德里宣言》，彰显了国际社会应对共同挑战的决心。随着峰会落幕，印度结束了本年度的最重要主场外交活动，总理莫迪也凭借着东道主风采在国际舞台上又添一笔属于自己的“高光时刻”。回顾本次峰会，究竟成效如何、得失有何？对此，不少印度国内和他国学者展开了分析讨论。周报小组特推出本期专题，对印度国内外有代表性的评论进行编译，文内观点仅供参考。南亚研究小组特转载此文，仅供读者参考批判。 图源：网络
一、印度国内主要观点编译1.【罗伊研究所】安基特·蒂瓦里、悉达多·拉米迪：印中未能
在G20峰会前达成和解新德里智库战略与国防研究委员会的两位研究员，安基特·蒂瓦里（Ankit Tiwari）与悉达多·拉米迪（Sidharth Raimedhi）指出，中国领导人的缺席，是中国向印度发出的一个信号，即“中国对于稳定两国关系的意愿并不强烈”。两位作者表示，尽管中印关系在边境紧张局势爆发的三年里，信任赤字不断增加，但在G20峰会召开前夕，有迹象表明双方可能正在和解。然而，两国关系正走向正常化的积极信号很快就被新的不和所取代。作者认为，中国对在相互尊重和敏感的基础上稳定两国关系的热情不高。
虽然两国声称已经“解决”了边境上七个摩擦点中的五个，表明双边谈判取得了一定成功，但实际情况却不容乐观。所谓的“解决”实际上就是在印度以前控制的区域建立划定的“脱离接触区”，以防止再次发生意外的致命冲突。然而，建立缓冲区需要付出代价，随着时间推移，这些做法“可能会损害印度的领土完整”，并有可能成为事实上的“控制线”。这也是中国在涉及“领土争端”中采取“切香肠”战术的另一个例子。作者强调，中印双方追求并不匹配。在他们看来，尽管莫迪领导的印度将自己视为一个与中国相当的文明大国和正在崛起的大国，以及不断演变的多极世界中的重要一极，但中国领导人所领导的中国，希望并表现出了所谓的“努力成为亚洲单极强国”的意愿。
印度政府坚信，如果印度在与中国的竞争共存中犹豫不决，自己将沦为亚洲第二大国。此外两位作者还就印度与美俄的关系进行了分析。迄今为止，印度与俄罗斯的战略伙伴关系在其多极化愿景中发挥了重要作用。然而，俄罗斯和中国之间的“无上限”伙伴关系影响持续增强，印度可能无法继续依赖俄罗斯。因此，印度转向美国，寻求在一系列问题上与美国保持明确的一致，并延伸至美国的印太战略。此外，尽管印度战略界对依赖美国或与美国结盟的任何安全相关问题仍持怀疑态度，但莫迪政府还是接受了与美国达成的防务协议，这将促成数十年的共同依赖关系。
就美国而言，它在中印边境对峙问题上的立场已明显转向公开支持印度，并一再强调美印伙伴关系的重要性。最后，两位作者指出，G20峰会本应是印度的“高光时刻”，但莫迪却发现自己身边只有美西方国家。印度担任 G20 主席国期间举行了近20次部长级会议，但迄今为止没有发表过一份联合声明，加之中俄的缺席使得峰会很难取得实质成果。作者简介：安基特·蒂瓦里（Ankit Tiwari），印度新德里智库战略与国防研究委员会研究员；悉达多·拉米迪（Sidharth Raimedhi），新德里智库战略与国防研究委员会研究员，尼赫鲁大学国际研究学院博士。
发表于9月8日，原网址为https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/ahead-g20-india-china-reconciliation-fails-launch2.【印度经济时报】钱德拉丘尔·辛格：印度担任G20主席国的特别之处德里大学印度教学院副教授钱德拉丘尔·辛格对此次峰会所取得的成果给予了高度评价，并撰文梳理了印度在担任G20主席国时的特别之处。首先，辛格指出，印度在G20主席国任期内将北方国家和南方国家联合起来，这对于相互联系日益密切的世界意义重大。
在峰会的第一天，G20国家就所有问题达成共同声明，这显然是一项极其令人难以置信的外交成就，也证实了印度主席国任期的巨大成功。除此之外，辛格认为印度在G20主席国任期的成功具有三点启示性意义。首先，印度的领导消除了人们普遍认为民主与发展不相容的观点。随着莫迪就任印度总理，以及印度作为第五大经济体的持续经济增长，在短短九年的时间里印度就用事实驳斥了这种观点。其次，辛格指出，印度担任G20主席国是对莫迪总理国内改革贡献的肯定。G20主席国任期使印度获得了一个可信和受人尊敬的国家形象。有效的领导力通常需要对未来的预测能力和较强的行动能力。
辛格认为，印度的领导力体现了莫迪政府务实、包容的特点。莫迪总理“热情而大胆的”外交风格，使他能够同时具备经济外交的灵活性与应对国家和全球安全挑战的坚决态度。
第三，辛格认为印度G20主席国饱受赞誉体现了对领导人个人影响力的认可。辛格指出，领导人的个人影响力是国际社会既不能忽视、也不能排斥的强大力量。对莫迪作为全球领导人的认可，本质上是对现代国家建设的肯定。最重要的是，印度担任G20主席国强调了莫迪总理的文化和政治理想以及“Param Vaibhav（意为突出的荣耀）”愿景。最后，辛格指出，在平衡地缘政治现实、塑造国内政治愿景、维护民主理想和治理框架等方面，莫迪体现了这个时代最伟大的全球领导人的水准。莫迪政府通过创新、有效、人性化的解决方案，强化“天下一家”的理念，解决持续存在的、全球挑战，以实现“同一个地球、同一个家庭，同一个未来”。
作者简介：德拉丘尔·辛格（Chandrachur Singh），德里大学印度教学院副教授。发表于9月9日，原网址为：https://energy.economictimes.indiatimes.com/news/renewable/opinion-what-sets-the-new-delhi-g20-summit-under-indias-presidency-apart/1035398433.【印度教徒报】AS Mital：印度担任 G20主席国将有助于制造业发展 9月10日，印度旁遮普邦经济政策和规划委员会副主席AS Mital，在《印度教徒报》撰文称，印度担任G20轮值主席国为提振国内经济提供了机遇，也为印度引领第四次工业革命打下了基础。
作者首先分析了担任G20主席国对于印度的影响。一方面，G20汇聚了世界上最强大的国家，为国际经济合作提供了重要平台。另一方面，印度在担任轮值主席国期间，成功地将“全球南方”工业经济体的增长战略纳入其中，并将自身定位为一个“具有吸引力的制造业中心”。因此，作者认为，印度担任轮值主席国的时机非常适合自身对全球政策和经济发展施加更大的影响。作者认为，此次担任轮值G20主席国将为印度制造业带来深远影响。他指出，此次G20的重要成果之一，是提出了“印度-中东-欧洲经济走廊（IEMC）”倡议。这是一个收益极大的跨境交通网络，旨在将印度与阿拉伯国家、欧盟和美国相连接，可能会为印度企业带来巨大的贸易和投资机遇。
随后，作者指出了印度实现成为全球制造业中心目标的机遇和挑战。目前，印度正在成为一些企业的投资首选，以寻求在中国之外建立生产线或采购基地。随着印美贸易占据中心地位，以及其他全球企业的纷纷效仿，印度制造业有望在2030年达到1万亿美元，成为世界第四大制造业。但作者强调，印度的经济增长在很大程度上依赖于汽车、工程、化工、制药、可再生能源和耐用消费品等行业。尽管制造业潜力巨大，但在过去的四十年中，制造业仅占国内生产总值的13%-17%。作者接着对印度与中国的商品出口进行分析。作者指出，印度的制造业一直在努力将其在全球商品出口中的份额提高到 2%。
中国在规模化劳动密集型制造业方面的优势，加上低廉的劳动力成本和对贸易相关基础设施的投资，使其得以向机器人和航空航天等尖端领域发展。中国的出口导向型方针侧重于出口潜力较大的行业，投资劳动力技能培训，从而更容易吸收技术并向全球价值链上游移动。相比之下，印度则难以达到理想的技能水平，导致出口效率低下。印度薄弱的基础设施是制造业的又一大瓶颈，地面运输系统无法满足现代高速物流的期望。而随着智能数字技术与制造和工业生产进一步融合，将为新一轮工业革命带来令人兴奋的机遇。印度制造业蓄势待发，尤其是“印度制造”计划正处于转折点。
作者认为，要打造一个成功的“印度制造”品牌，需要做好以下几件事：其一，印度政府应继续建设有形基础设施，促进经商便利化，同时通过初创企业为“工业4.0”提供资金。
其二，印度制造业需要一位鼓舞人心的领导者来推动“工业4.0”运动，这位领导者应放眼全球，关注“全面质量管理（TQM）”的各个方面，包括质量、成本、交付、安全、士气和环境。
其三，制造业领导人应投资于研发和创新，并建立合作伙伴关系以降低风险。创造并拥有设计和知识产权至关重要，对“工业4.0”的深入投资也是如此。作者最后强调，印度担任G20轮值主席国将使其制造业在全球占据一席之地。政府的目标是在2023-24财年实现5000亿美元的商品出口额，因此制造业必须关注现有关税细目中尚未开发的出口潜力。作者简介：AS Mital，印度旁遮普邦经济政策和规划委员会副主席、印度工商联合会（ASSOCHAM)北部地区发展委员会主席。
发表于9月10日，原网址为https://www.thehindubusinessline.com/opinion/indias-g20-presidency-can-kickstart-manufacturing/article67292565.ece4.【印度论坛报】社论：印度G20彰显“走钢丝”的外交风格 《印度论坛报》于9月12日针对印度G20峰会发表了一篇评述文章。社论指出，自俄乌冲突爆发以来，“走钢丝”一直是印度外交的标志，而事实证明，在刚刚结束的G20峰会上，这种外交方式已经成为印度的“王牌”。
社论分析道，印度面临的挑战是，在东欧激烈的冲突中，既不对抗美国领导的西方，也不对抗老盟友俄罗斯。而印度政府出色地完成了任务，以协商一致方式通过的《G20峰会宣言》，巧妙地避免提及俄罗斯“入侵”乌克兰，但却普遍呼吁所有国家遵循“尊重彼此领土完整和主权”的原则。令印度感到高兴和满意的是，俄罗斯和西方大国都声称各自在乌克兰危机上的立场得到了“澄清”。一方面，俄罗斯外长拉夫罗夫在普京总统缺席的情况下出席了此次峰会。他称赞印度担任轮值主席国，并称这次峰会是一次“具有突破性”的会议，为实现全球经济利益平衡等目标提供了明确的指导方针。
另一方面，法国总统马克龙表示，此次宣言证实了俄罗斯的“孤立”，并补充道，欧盟致力于在饱受战争蹂躏的乌克兰实现“公正而持久”的和平。值得注意的是，去年通过的《G20巴厘岛领导人宣言》，“以最强烈措辞”谴责俄罗斯对乌克兰的“侵略”。因此，值得印度政府称赞的是，西方大国这次在冲突中做出了让步。考虑到印度在全球平台上的影响力越来越大，冒犯或羞辱东道主印度对于西方而言并不是明智之举。G20峰会的一个重要启示是，印度不是一个可以轻视的国家，此次峰会的的成功是对印度独立外交政策的积极认可。发表于9月12日，原网址为https://www.tribuneindia.com/news/editorials/indias-g20-coup-543438
二、他国学者主要观点编译1.【沙特《阿拉伯新闻》】拉马·阿勒哈马维、娜塔莉娅·拉丝科沃斯卡：
为何印度G20前所未有地吸引了诸多中东国家元首9月9日，资深记者拉马·阿勒哈马维（Lama Alhamawi）和娜塔莉娅·拉丝科沃斯卡（Natalia Laskowska）在沙特《阿拉伯新闻》官网发表评论文章，论述中东国家积极参与此次G20峰会的动因与影响。他们援引英国智库国际战略研究所中东政策研究员Hasan T. Alhasan的观点指出，阿联酋、阿曼、埃及和沙特都是印度在中东地区最为亲密的经贸和防务合作伙伴，这也是印度邀请上述四国参与G20峰会的最主要原因。通过此次峰会，印度向其中东伙伴展现了全球影响力，并向其他G20成员国表达了其广泛拓展伙伴关系的强烈意愿。
近年来，随着印度积极扩大与沙特、阿联酋和阿曼在海湾地区的防务合作，彼此举行联合军演的频率也越来越高，而这种防务领域的良好合作基础也延伸至了能源领域。印度约三分之一的石油进口是源自海合会国家，约一半的液化天然气进口是来自卡塔尔、阿联酋和阿曼。由此，印度巩固与海合会国家的政治关系，有助于对冲当前全球地缘政治风险并维护自身能源安全。此外，印度在中东有大量侨民，印度劳工为海湾国家发展建设做出了诸多贡献。而随着中国在阿拉伯国家间的影响力日益提升，印度也有意加强在中东的布局从而力争成为全球大国。他们援引黎巴嫩国际政治专家马丽塔·卡西斯（Marita Kassis）的观点指出，中印两国在与中东国家开展安全合作时存在“竞争态势”，印度的重点是维护在该地区的地缘经济利益。
此次峰会为印度提供了拓展与中东国家联系、建立以印度为主导的全球政治秩序的宝贵机遇。作者简介：拉马·阿勒哈马维（Lama Alhamawi）和娜塔莉娅·拉丝科沃斯卡（Natalia Laskowska）均为沙特《阿拉伯新闻》资深记者。发表于9月9日，原网址为https://www.arabnews.com/node/2370071/middle-east2.【罗伊研究所】伊恩·霍尔：印度将中国推向G20边缘9月11日，澳大利亚学者伊恩·霍尔在罗伊研究所发表评论文章指出，尽管国际形势瞬息万变，但此番印度担任G20轮值主席国在外交上有颇多收获。
首先，印度可以借助G20平台提高印度全球南方倡议的影响力，并将自己打造为发达国家与发展中国家之间的桥梁。G20巴厘岛峰会后不久，印度总理莫迪和外长苏杰生与全球南方国家的政要进行通话，征求他们对G20的看法，并召开了“全球南方国家之声”线上峰会。与此同时，印度提出了将非盟纳入G20机制并获得批准。其次，G20轮值主席国任期为印度提供了与机制内特定国家合作的机会。在峰会期间，欧盟、沙特阿拉伯、阿联酋和美国达成一项协议，旨在资助和建设一条印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）。另一个重要合作项目是全球生物燃料联盟，由印度、阿根廷、孟加拉国、巴西、意大利、毛里求斯、新加坡和美国共同发起，旨在开发和推广可持续生物燃料。
最后一项重要成果则是印度、巴西和南非组成的所谓 IBSA集团与美国就多边开发银行改革合作达成的一项重要协议。最后，伊恩·霍尔指出，印度所开展的一系列多边外交行动和合作项目均将中国排除在外，这其中的原因是中印之间的战略竞争不断加剧。中印边境冲突以及印度对“一带一路”倡议的敌视导致了印度对华政策的显著改变。此后，印度在多边和小多边机制下努力阻挠中国的倡议。伊恩·霍尔认为，印度在G20机制下将中国边缘化，是为了削弱了中国的国际影响力。
作者简介：伊恩·霍尔（Ian Hall），澳大利亚格里菲斯大学教授、亚洲研究所代理所长，兼墨尔本大学印度研究所研究员，著有《莫迪与印度外交政策的重塑（Modi and the Reinvention of Indian Foreign Policy）》。
发表于9月11日，原网址为https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/india-pushes-china-margins-g203.【美国《时代周刊》】阿兰·克劳福德、希尔薇·维斯塔：印美欧找到了对抗中国的更有效方法 美国记者阿兰·克劳福德（Alan Crawford）和希尔薇·维斯塔（Sylvia Westall）在《时代周刊》发表评论文章称，“印度与美欧一同找到了如何在国际舞台上更有效对抗中国的方法”。
作者开篇指出，尽管本届峰会取得了一些明显的成果，如与会成员国就达成联合公报表示欢迎，非盟成功被吸纳为正式成员，各国也就气候变化和债务可持续性等新兴市场优先事项达成一致，但公报中基本没有对于俄罗斯的谴责，这严重减损了联合公报的实质影响力。与此相比，印度作为新兴大国的崛起则更引人关注，这或许代表着中国在全球的影响力受到了显著冲击。美国总统拜登带头发起在国际外交场上“孤立中俄”的行动，本想为以美国为主导的世界秩序注入一剂强心针，然而本次峰会却凸显了一个事实，即美国需要接纳以印度为主导的“全球南方”意愿。
作者援引卡内基国际和平基金会南亚项目主任米兰·维什纳夫（Milan Vaishnav）的观点指出，联合公报在俄乌冲突上的措辞采取淡化处理是西方“屈服”的标志，也有可能是西方国家致力于为印度捧场，努力促成共识。作者随后指出，美国宣布与印度、欧盟、沙特、以色列和其他中东国家建立铁路和海运网络，明显是为了对冲中国所提出的“一带一路”倡议。甚至有消息人士称，意大利总理梅洛尼在峰会间隙与中方代表李强交谈时表示意方计划退出“一带一路”倡议，但仍希望“与中方保持友好关系”。
在“一带一路”倡议受挫的同时，印度因为引导各国达成共识获得了各个阵营的赞扬，此处作者援引印度国防研究与分析研究所副研究员斯瓦拉蒂·拉奥（Swasti Rao）的观点，“峰会能达成共识凸显了印度在一个充满分歧的世界中的值得信赖的支点作用”。作者最后强调，峰会的圆满落幕体现了印度有能力抓住机遇、发挥全球领导作用，印度G20协调人阿米塔布·康德（Amitabh Kant）称“印度已成为全球南方国家的代言人”。通过此次峰会，印度极大地为南方国家发声，并展现出了强大的将世界各国团结在一起的能力。
而印度国际影响力的提振对于西方世界也是有益的，印度向美欧的靠拢能使得彼此在对于中国的立场上更趋同。作者简介：阿兰·克劳福德（Alan Crawford）和希尔薇·维斯塔（Sylvia Westall）均为美国资深记者、时政评论员。发表于9月10日，原网址为https://time.com/6312531/india-g20-xi-us-global-south/4.【法国《世界报》】社论：G20新德里峰会没有取得重大成果 法国《世界报》发表社论，认为“G20新德里峰会没有取得重大成果”。
该报指出，“峰会对于印度总理莫迪是一笔划算的政治交易”，在临近大选前举办这场盛会，势必会极大地提振莫迪本人和印人党在印度国内的人气。然而，峰会在俄乌冲突和应对气候变化这两大“最攸关全球局势”的问题上却表现出了“令人遗憾的胆怯态度”。最终公报涉及俄乌冲突的内容仅有一小段，更没有对俄罗斯“进行任何谴责”，在应对气候变化方面也没有提及“逐步淘汰化石燃料”这一目标。由此该报认为，在自二战以来建立的世界秩序中受益的国家长期对全球局势变化充耳不闻，“这些国家必须更好地建立与全球南方国家的接触”。
发表于9月11日，原网址为https://www.lemonde.fr/idees/article/2023/09/11/le-g20-de-new-delhi-un-sommet-sans-grands-resultats_6188839_3232.html5.【埃及《金字塔报》】阿什拉夫·辛格尔：非盟加入G20彰显发展中国家获得更多话语权 9月14日，埃及《金字塔报》就非盟加入G20对埃及外交事务委员会成员、国际问题专家阿什拉夫·辛格尔博士进行专访，辛格尔在采访中强调非盟加入G20凸显了全球南方国家在国际舞台上的重要性显著提升。
辛格尔首先论述了埃印关系的加强以及埃及参与峰会的意义。他认为埃印关系是“战略性的”，莫迪总理邀请塞西总统参加峰会凸显了埃及的重要性，特别是在非盟加入G20后，埃及的国际地位进一步得到加强。近来，埃印关系“正以理想的速度”发展，“印度模式与埃及最接近”。两国一致认为，在全球秩序正在加速演进的当下，保持平衡和中立的对外政策风格是最为合适的。此外，印度担任G20主席国力争全球南方国家的声音能被听到，这一点完全符合埃及的愿景。随后，他谈及了非盟加入G20的意义。他认为这是“非常重要的一步”，将推动非洲发展的优先事项纳入全球议程，非洲国家将会因此而在与发达国家打交道时受益。
非盟是全球南方国家的重要代表，很多非洲国家都因冲突而遭受发展停滞、债务缠身和经济疲软的挑战。最后他认为，非盟加入G20将使发展中国家获得更多话语权，增加发展中国家在国际事务中的代表性。在面对共同挑战时，全球南方国家应该统一声音，甚至就政策制定进行协调交流。作者简介：阿什拉夫·辛格尔（Ashraf Singer），埃及外交事务委员会成员。发表于9月14日，原网址为https://hebdo.ahram.org.eg/News/40247.aspx
本文转载自“武大边海”微信公众号2023年9月16日文章，原标题为《【专题】G20新德里峰会 外媒如何看？》本期编辑：关云逸 江怡