作者 | 拉贾·莫汉编译 | 宋可馨审核 | 陈安澜编辑 | 刘派 陈珏可 导 言 2023年3月13日，“澳美英联盟”（以下简称AUKUS）成员国领导人宣布澳大利亚采购核动力潜艇路线图，引起国际舆论关注。亚洲社会政策研究所（Asia Society Policy Institute）高级研究员拉贾·莫汉（C. Raja Mohan）撰文指出，AUKUS很可能是亚洲地缘政治演变的一个拐点，其长达三十年的潜艇采购计划将造成多方面影响。一是推进三国深层次合作。二提高英国在印太地区的重要影响力。
三是重振“盎格鲁文化圈”概念，夯实基于种族的地缘政治联盟。然而令人费解的是，作者在文中暗示AUKUS基于种族的区域多边机制却是印度这一非“盎格鲁文化圈”国家的重要机遇。作者认为，美提高军事能力，意在促进地区平衡，为此与印度建立更深层次的伙伴关系。美国将增强印度的综合国力，增加印度对地区和平与安全的贡献。显然，作者这一想法暴露出在其“逢中必反”的战略主张下，不惜透支印度潜在的地区影响力和自主性，积极拉拢印度成为“盎格鲁文化圈”的捍卫者，分裂广大发展中国家和非盎撒文明圈，颇有英印时期买办资产阶级遗风。
南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。AUKUS的本质是转变澳大利亚的战略能力，使其成为印太地区安全环境的重要因素。图源："The India Express"网站2023年3月13日，澳大利亚、英国和美国领导人在圣迭戈宣布澳大利亚采购核动力潜艇的路线图，这一举措饱受争议。对美英澳三国来说，AUKUS目的是为促进印太地区的威慑和稳定。对中国而言，AUKUS与四方论坛（Quadrilateral forum，简称Quad）是美国在亚洲建立的危险“小集团”之一。中国的《环球时报》对此评论：核潜艇将让澳大利亚变成“凶宅”，给整个地区带来凶险。
在这两种截然不同的立场之间，澳大利亚的邻国反响不一，这由各国对亚洲安全形势变化的认知决定。然而，大多数分析人士都认为，AUKUS很可能是亚洲地缘政治演变的一个拐点。可以肯定的是，美英澳三国在推进AUKUS议程时必须克服几个技术和政策问题。对澳大利亚纳税人来说，目前该项目的估计成本约为2500亿美元。澳大利亚建造的核潜艇将大约在30年后投入使用。这种规模的项目将不可避免地导致重大延误和成本上升。人们很容易产生疑问，三个民主国家目前对AUKUS框架的政治支持在未来几年是否会持续下去。但木已成舟，三国的两党似乎都强烈支持这一冒险行动，AUKUS将重振三国联盟，并对印太地区产生重大影响。
AUKUS项目的核心是美国和英国计划协助澳大利亚皇家海军开发、建造和运营一支由常规武装核动力潜艇（SSNs）组成的“主权舰队”。这将分几个阶段展开。AUKUS实施的第一步已经近在咫尺，即澳大利亚人员部署到美国和英国的核潜艇中。美国和英国的核动力潜艇也将在澳大利亚更多的港口停靠。在从2027年开始的第二阶段，美英将在澳大利亚部署核潜艇，“以加速发展澳大利亚海军人员、劳动力、基础设施和监管体系”，以在澳大利亚建立坚实的核动力潜艇（SSN）能力。在从2030年开始的第三阶段，美国将向澳大利亚出售至多5艘核动力潜艇。
在第四阶段，从21世纪30年代末开始，英国将向澳大利亚交付第一艘英国建造的AUKUS潜艇。在21世纪40年代初开始的最后阶段，澳大利亚建造的核潜艇计划面世。这一长达数十年的计划将对包括印度在内的亚洲各国产生多重战略影响。其中有五大突出影响。首先，AUKUS的本质是转变澳大利亚的战略能力，使其成为印太地区安全环境的重要因素。核动力潜艇只是三国“鸿鹄之志”的一部分。AUKUS将在美国、英国和澳大利亚之间建立更深层次的合作伙伴关系，开发一系列水下技术，以制衡中国海军在印度-太平洋地区急剧扩张。
AUKUS还涉及三国在人工智能和量子计算等一系列新兴技术方面的合作，这些技术将重塑地区安全环境。印度往往低估澳大利亚卓越的科技研发能力。在未来几年印度将看到澳大利亚大幅提升科研能力。这也将为印度和澳大利亚之间进一步打开科技合作的大门，并最终扩大到敏感的战略领域。其次，印度外交政策界历来倾向于忽视英国持久的全球战略突出地位。在俄乌冲突中英国给中欧国家留下深刻印象。如今，AUKUS协议将提升英国在亚洲的形象。英国是AUKUS的关键，通过将美国的尖端技术与英国国内的核能力和澳大利亚的需求相结合，在设计和开发新型核动力潜艇方面发挥关键作用。
20世纪60年代末，英国放弃了在苏伊士运河以东的安全责任，此后几十年，英国在亚洲安全方面一直处于边缘地位。AUKUS将开始改变英国目前的局面，加强英国在印太安全中发挥长期作用的新要求。与2022年12月英国宣布与日本和意大利合作开发新一代战斗机相比，AUKUS的雄心要大得多。
第三，AUKUS重振“盎格鲁文化圈”的理念，即美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰之间悠久的地缘政治纽带。印度过去与此圈层的关系很疏远，但现在它与英语世界国家的关系正在迅速扩大。战后“五眼”情报共享一直是国际关系的重要特征。AUKUS的三国联盟更狭隘地关注印太地区，并超越信息共享，着眼于整合三国技术和国防工业基地。
第四，三国煞费苦心地强调AUKUS的权限不涉及核武器。虽然美国和英国是核武器大国，但澳大利亚通过加入《核不扩散条约》（nuclear Nonproliferation Treaty），选择放弃拥有核武器。中国“反对”AUKUS的建立，称其与2005-2008年印美民用核倡议一样违反了核不扩散准则。但是《不扩散核武器条约》并没有禁止核武器国家和非核武器国家之间进行类似AUKUS的合作。美英澳三国一再重申，会在AUKUS安排下谈判国际监督核材料的转让和使用的最严格条款。最后，美国明确表示，美方不打算将AUKUS同盟扩展到日本和印度等其他伙伴。
在印度，没有人期待这种合作。印度也没有任何理由反对AUKUS计划去遏制中国在印太地区日渐强大的影响力。印度感兴趣的是另一件事——AUKUS标志着美国印太地区战略的重大变化。过去，美国试图通过自身军事实力单方面促进地区安全。面对中国带来的巨大军事挑战，美国现在急于提升自己在印太地区盟友和合作伙伴的战略能力。美国对不同合作伙伴的侧重点不同，但目标却是相似的：促进地区权力平衡。美国现在正在提高日韩的军事能力，并寻求在战略技术上与印度建立更深层次的伙伴关系。届时，与美国及其盟友制定一套独特安排的历史机遇将向印度打开，这将增强印度的综合国力，并增强印度对地区和平与安全的贡献。
作者简介：拉贾·莫汉（C. Raja Mohan），亚洲社会政策研究所（Asia Society Policy Institute）高级研究员，《印度快报》（The Indian Express）国际事务特约编辑。本文编译自“印度快报”（The Indian Express）网站2023年3月15日文章，原标题为C Raja Mohan writes: India and the Anglosphere，原网址为https://indianexpress.com/article/opinion/columns/c-raja-mohan-writes-india-and-the-anglosphere-8497323/本期编辑：刘派 陈珏可