作者 | 拉贾·莫汉编译 | 江南编辑 | 叶维杰 江怡 导言 莫迪政府的独立外交政策受到国际社会的广泛赞誉，拉贾·莫汉认为莫迪总理的真正贡献是将国家政治意愿与新的国际可能性相结合。印度的新外交不是随心所欲，它涉及对不断变化的全球力量对比的仔细研判以及适应动态国际环境的技能。印度外交开始擅长如何在复杂的外部环境中将印度崛起所产生的客观可能性转化为切实的战略成果。南亚研究小组特此转载“印度研究”微信公众号编译文章，供各位读者参考。在前几届政府执政期间，印度政府常常试图限制与美欧的关系，以免冒犯俄罗斯和中国。
(插图:C R Sasikumar)国际社会对印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的独立外交政策好评如潮。尽管人们认为印度人喜欢外界的认可，但来自国外的新赞美不太可能让印度膨胀。印度的官员们知道，外国领导人的赞扬不是无偿的，他们的赞扬大多时候是说给本国人听的。上周，伊姆兰·汗（Imran Khan）在启动从拉合尔到伊斯兰堡的“长征”时，再次赞扬了印度的外交政策。伊姆兰·汗指出，印度继续从全球市场购买石油，而伊斯兰堡则无法这样做。回想一下，在俄乌冲突爆发几周后，伊姆兰汗在今年4月被赶下台之前曾推动从俄罗斯购买石油和粮食。
他指责乔·拜登政府“阴谋”让他下台，因为他努力追求独立的外交政策。伊姆兰·汗对美国阴谋的攻击直指巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·贾维德·巴吉瓦将军，后者撤回了对汗的庇护，并帮助巴基斯坦穆斯林联盟的夏巴兹·谢里夫当选新总理。尽管伊姆兰·汗发表了看似革命性的言论，但他在意识形态上并非美国的反对者。2019年与唐纳德·特朗普总统会面回来后，汗对自己相当满意。在返回伊斯兰堡时，汗宣称他感觉自己“再次赢得了(板球)世界杯”。上周，阿联酋人工智能部长奥马尔·苏丹·奥拉马（Omar Sultan Al Olama）赞扬了印度外交部长苏杰生，称赞他巧妙地驾驭了最近的地缘政治风波。
阿联酋现在谈论的“不选边站队”当然很有趣。阿联酋和沙特阿拉伯等海湾国家长期以来一直依赖美国的安全保障。但美国最近重启与伊朗核协议的举动，在海湾阿拉伯国家中引发了极大不安。拜登政府在人权问题上对沙特王储的粗暴处理，使得沙特更难通过在石油市场上孤立俄罗斯向美国施压。海湾国家将自身利益放在首位的决心，是在提醒大国，外交政策归根结底是取舍，而不是强权与弱国之间的片面关系。在上周的一次国际会议上，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对莫迪总理及其独立的外交政策给予了个人高度赞扬。当然，俄罗斯对印度与美国关系的加深并不太满意，但普京认识到，印度的外交政策有了新的范式——印度现在有信心做自己的事情。
从俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）的说法来看，这并不总是显而易见的。就在2020年中印边境冲突几个月后，拉夫罗夫对印度的对华政策表现出一种居高临下的态度。拉夫罗夫指责西方大国推行“激进和迂回的”政策，通过推动印度-太平洋战略，把印度拉进他们的“反华游戏”。印度外交部发言人很快驳斥了拉夫罗夫的言论，强调了印度独立的外交政策，并扩大了对印度-太平洋地区的干预。“无辜的印度”被“邪恶的西方”劫持的想法，不仅在印俄关系的讨论中，而且在中印关系中都是一个流行的比喻。长期以来，德里的许多人都愿意放弃他们的怀疑，接受这样的观点：如果不是“西方的操纵”，印度和中国将永远和睦相处。
印度和中国不需要第三方在他们之间制造麻烦——这两个亚洲大国之间有足够多的自然摩擦。两国悬而未决的边界争端一直是两国冲突的最大根源。在过去的几十年里，更多的问题出现了，包括中国在次大陆和印度洋的活动，以及两国巨大的贸易逆差。今天的印度可能会因为很多事情被指责，但绝不是“战略上的清白”。它正在追求的大国关系是不愿让任何大国对其与第三国关系拥有否决权。印度不允许俄罗斯定义印度与美国的关系。同样，印度也不能让美国限制印度与俄罗斯交往的性质，但情况并非总是如此。在前几届政府执政期间，印度政府常常试图限制与美欧的关系，以免冒犯俄罗斯和中国。
这样做要么是出于意识形态的名义，要么是担心会在与俄罗斯和中国的关系中产生不愉快的后果。莫迪政府已经打破了这种防御性和恭敬的心态。将国家利益置于政治正确之上，给印度带来了很多战略红利。很长一段时间以来，一个崛起的印度有更大的全球调控空间，这是显而易见的。作为全球第五大经济体和第三大国防预算国，印度的物资能力使其成为对其他国家越来越有吸引力的合作伙伴，并使其有机会塑造国际体系，但它们并没有自动转化为战略收益。莫迪总理的真正贡献是将国家政治意愿与新的国际可能性相结合。印度的新外交不是随心所欲，它涉及对全球力量相互关系变化的仔细判断，以及适应动态国际环境的技巧。
将印度崛起所产生的客观可能性转化为切实的战略成果，是印度外交在极具挑战性的外部环境（包括新冠疫情、中印边境冲突和乌克兰危机）中开始擅长的工作。尽管受到外界的称赞，印度内阁秘书处（South Block）知道应对这个不稳定的世界仍然是一项无情的挑战。作者简介：拉贾·莫汉，印度著名战略家，德里亚洲协会政策研究所高级研究员，《印度快报》国际事务特约编辑。
本文转载自“印度动态”微信公众号2022年11月2日文章，原标题为《为什么外国资本会关注莫迪政府的外交政策》，原文为印度快报网站2022年11月1日文章，原标题为Why foreign capitals are taking note of Modi government’s foreign policy，原文链接为https://indianexpress.com/article/opinion/columns/why-foreign-capitals-are-taking-note-of-narendra-modi-governments-foreign-policy-8241619/，编译为江南本期编辑：叶维杰 江怡