作者 | Arvind Gupta编辑 | 代思佳 陈安澜 导言 2022年9月7日，美国批准 “向巴基斯坦政府提供F-16战斗机维护和相关设备”。虽然美国谨慎地表示，“拟议出售…”不会改变该地区的基本军事平衡，但依然引起了印度的强烈不满。本文作者认为，无论美国人怎么说，巴基斯坦F-16中队的升级势必会影响印度的国家安全。对此，印度需要仔细观察局势，不能忽视未来会有更多此类交易的可能性。作者还认为，在俄乌冲突之后，国与国之间的关系变得更具交易性。印度不能把与任何国家的战略伙伴关系视为理所当然，需要不断加强自身的常规和其他威慑能力，从而保障国家安全。
南亚研究小组特此转载，供各位读者参考。图源网络2022年9月7日，美国通知其国会，它已作出“决定”，批准 “向巴基斯坦政府提供F-16战斗机维护和相关设备的军售案，估计费用为4.5亿美元”。这一决定是应巴基斯坦政府要求作出的。其中，协议范围包括：* F-16型飞机结构完整，* 电子战，* 发动机管理，发动机部件改进，飞机和发动机硬件和软件改造；飞机 和发动机备件、配件和辅助设备的供应，* 机密和非机密软件和软件支持，* 出版物、手册和技术文件，* 精密测量，校准，实验室设备和技术支持服务。
美新闻稿澄清说，出售“不包括任何新的能力、武器或弹药”。出售的理由是，它支持美国政府在该地区的外交和军事目标。更具体地说，它将有助于“在正在进行的反恐努力和为今后的应急行动做准备中保持与美国和伙伴部队的互操作性”。这笔交易将使包括洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin Corporation)、沃斯堡(Fortworth)、得克萨斯州等多家美国国防承包商受益。根据“美国武器出口管制法”规定的程序，美国总统必须在出口许可证签发前30天将向外国政府出售武器的提议通知国会。理论上，国会可以通过一项联合决议来阻止出售，但在实践中，这种情况从未发生过。
因此，一旦程序手续完成，巴基斯坦的协议就会通过。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，印度和美国在俄罗斯问题上的看法不同。美国决定支持和维持巴基斯坦的F-16飞机机队，由于缺乏技术、备件和维修支持而不断老化，这增加了两个战略伙伴之间的不和。美国谨慎地表示，“拟议出售…”不会改变该地区的基本军事平衡。“然而，这是值得商榷的。印度需要仔细观察局势。它不能一直忽视未来会有更多此类交易的可能性。美国的决定标志着美巴以反恐为名恢复军事合作。这证明自夏巴兹·谢里夫被任命为巴基斯坦总理以来，巴基斯坦在华盛顿的外交取得了成功。
前总理伊姆兰·汗(Imran Khan)对美国持高度批评态度。谢里夫(Sharif)对美国采取了更为和解的语气。美国也在软化自己的立场。最近，巴基斯坦三军情报局首席中将纳迪姆·安贾姆访问了华盛顿。巴基斯坦陆军司令巴伊瓦将军已请求美国帮助释放国际货币基金组织为巴基斯坦提供的部分款项。巴基斯坦的洪水进一步刺激了两国之间日益密切的联系。美国对巴基斯坦的政策一直不一致。特朗普总统并没有走得太远，他中止了与巴基斯坦的所有安全合作。有了F-16维持支持协议，拜登似乎正在扭转这一政策。他忽视了巴基斯坦在阿富汗扮演的极其消极的角色，这导致了美国在2021年8月令人难堪的退出。
美国军方高层领导人指责巴基斯坦在阿富汗扮演了两面派角色。然而，在拜登的领导下，巴基斯坦与美国的关系又在摇摆不定。目前的协议将成为巴基斯坦空军的一剂强心针，因为F-16舰队将获得新的生命。巴基斯坦空军有四个中队的F-16飞机属于80年代。由于缺乏备件、软件升级和原始设备制造商的维护支持，它们的性能一直在下降。根据VIF高级研究员Naval Jagota的说法，巴基斯坦空军拥有75架80年代的F-16型飞机。分拆情况如下：23只F-16A型MLU战斗隼；21只F-16B型MLU战斗隼；9只F-16A型ADF战斗隼；
4只F-16B型ADF战斗隼；12架F-16C型拦截52型战斗隼；6架F-16D型Block52型战斗隼。他认为，“这次出售将提供定期的机身结构强度检查，这将导致更换或加强一些机身部件。软件检查和升级将提供更好的故障分析。升级后的软件版本将消除漏洞，并使现有系统如武器、雷达、通信和电子设备工作得更好。操作这些飞机所需的某些关键部件将被替换或添加到后勤库存中，从而提高平台的可用性，从而减少这些平台的停机时间。”无论美国人怎么说，巴基斯坦F-16中队的升级肯定会影响印度的国家安全。巴基斯坦在印度空军袭击巴拉科特后使用了F-16战斗机。
美国批评人士可能会辩称，印度从美国的头号敌人俄罗斯手中获得了S-400导弹防御系统，这也是对美国的挑战。但两者有很大的不同。S-400绝不直接影响美国的国家安全，而加强巴基斯坦的F-16舰队对印度的安全有直接的影响。反恐的借口不过是洗眼而已。美国和巴基斯坦有着长期的同时对抗与合作的历史。总的来说，巴基斯坦成功地说服了美国，它对美国在该地区的目标是不可缺少的。美国已从阿富汗撤军，但该地区的恐怖主义仍未受到破坏。美国在该地区的影响力已经减弱。当美军在阿富汗时，他们需要巴基斯坦在后勤和其他方面的支持。
巴基斯坦利用美国的弱点。现在，当他们不在的时候，他们仍然需要巴基斯坦来做他们剩余的反恐努力，因为基地组织和ISIS的威胁仍然完好无损。如果巴基斯坦很快就在美国的支持下从金融行动特别工作组(FATF)的灰色名单中除名，人们不会对此感到惊讶。该协议表明，美国继续依赖巴基斯坦。在基地组织头目艾曼·扎瓦希里(Ayman al-Zawahiri)在喀布尔的一次无人机袭击中被击毙数周后，这一交易让外界猜测巴基斯坦在此次行动中与美国进行了合作。令人费解的是，为什么美国国务院选择这一时刻来加强巴基斯坦的军事能力。
它难道没有考虑到它对印美合作的影响吗？多年来，印美合作已发展成为强有力的战略合作。这笔交易可能危及印美两国价值数百亿美元的军事合作，也可能让人质疑美国作为战略合作伙伴的可靠性。印度的教训是，在俄乌冲突之后，国与国之间的关系变得更具交易性。印度将不得不面对这样一个事实：一个四面楚歌的巴基斯坦将为了国家利益与美国、俄罗斯和其他国家进行接触。印度不能把与任何国家的战略伙伴关系视为理所当然。我们必须做我们必须做的事来加强我们自己的安全。这样做的最佳办法是不断加强我们的常规和其他威慑能力。作者简介：Arvind Gupta博士是新德里辩喜国际基金会(Vivekananda International Foundation, VIF)主任
本文转载自"印度动态"微信公众号2022年9月29日文章，文章原标题为《美对巴基斯坦的军事援助计划将直接影响印度的国家安全》。
本文编译自VIF网站2022年9月12日文章，原文标题：US Military Assistance Package to Pakistan will have a Direct Bearing on India’s National Security，原文链接：https：//www.vifindia.org/2022/september/12/us-military-assistance-package-to-pakistan-will-have-a-direct-bearing-on-indias-national-security，编译为江南本期编辑：代思佳 陈安澜