作者 | 拉贾拉姆·潘达编辑 | 王晶 穆祎璠 导言近日，印度文化部直属尼赫鲁博物馆和图书馆高级研究员拉贾拉姆·潘达，对西方政要及部分“友邦”媒体对印度的俄乌问题立场进行的“警告”和劝解，进行了澄清和批驳，称“印度有能力处理好自己的事务。”作者表示，一方面，俄罗斯仍然是印度久经考验的朋友与重要的安全合作伙伴、军火和能源供应商。印度深知应如何捍卫和保护自己的国家安全、主权和领土边界。一些对印的无端指责暴露出对印度外交政策和历史的无知。另一方面，作为“民主国家”，印度认为制裁无法解决问题。
部分西方国家严重依赖俄罗斯能源供给，因此制裁不仅不会对俄罗斯经济造成过大影响，反而可能对这些国家自身经济造成更大伤害。因此，西方没有立场和现实基础指责购买俄罗斯石油“不符合印度利益”。潘达的态度表现出当前印度战略精英的两种心态：一是自尊心态。作为不断崛起的大国，印度对西方国家颐指气使的态度十分不满，更加追求平等对话；二是焦虑心态。俄乌冲突“旷日持久”，印度既不希望自己因此被西方国家针对，更不希望“印太战略”合作因此搁浅，印度需要印太合作继续为印度创造发展机遇。南亚研究小组特此转载“武大边海”本篇文章，供各位读者参考。
图源：“武大边海”公众号俄罗斯在乌克兰的特别军事行动遭到了几乎全世界的谴责。联合国安全理事会和大会也对俄行动予以谴责。考虑到印俄的特殊关系，印度对美国提出的决议投了弃权票。在最新的反对措施中，当联合国大会通过一项决议，暂停俄罗斯在联合国人权理事会的资格时，印度再次投了弃权票。该决议在98个国家投票赞成，24个国家投票反对的情况下通过了暂停俄罗斯成员资格的决议。58个国家投了弃权票，有趣的是，中国投票支持俄罗斯。俄罗斯成为第一个被暂停联合国机构成员资格的五常国家，也是除2011年的利比亚之外，唯一一个被从这个拥有47个成员的最高人权机构除名的国家。
到目前为止，印度在关于乌克兰问题的10次投票中已经投了10次弃权票。俄罗斯警告说，任何弃权都会被视为不友好的态度，并对双边关系造成伤害。乌克兰局势给印度带来了关键的外交政策挑战。有两种来自不同的观点。
其一，印度应该坚持其过去承诺的中立政策，不偏袒任何一方，通过外交对话和协商争取和平。而另一种观点认为，在新的地缘政治发展下，印度需要重新审视其外交政策立场，并据此制定政策。以上两种观点各有利弊。这一局势发展下最重要的一点是，随着各国日益关注印度在全球事务中的微妙立场，印度成为了国际社会的焦点。各国努力寻求印度的配合，并期望印度遵从他们的视角看待世界。自印度独立以来，历届领导人一直根据国家利益和战略自主原则考虑本国的外交政策。这种政策立场在变化的地缘政治环境中是否能延续仍值得商榷。近期，许多国家的最高领导人纷纷访问印度，以寻求印度的支持。
对印度领导人来说，解释印度的立场是一个挑战，访印的领导人们已经意识到印度在全球问题上的声音颇有分量。乌克兰事态发展以来，3月19日至20日，日本首相岸田文雄成为第一位访印的重要国家领导人。次日，莫迪总理与澳大利亚总理莫里森举行了线上会晤。除双边问题外，乌克兰问题在会谈中占据了突出位置。就连被视为借乌克兰事件进一步“扩张自己、攫取他国领土”的中国也派出了国务委员兼外交部长王毅到访。他会见了印度外长苏杰生和国家安全顾问多瓦尔。王毅访印看似是为由中国主办的金砖峰会做准备，但显然他也热衷于将乌克兰问题纳入讨论。
印度外交部门此次任重道远，在应对此类突发事件时面临最广泛的选择，而这一选择与获得防御能力和其他支持性措施，确保国际社会了解印度的政策和行动息息相关。西方国家，特别是北约国家，严重依赖俄罗斯能源供给。如果所有北约国家都加入美国领导的制裁行列，那么对其自身经济的伤害将大于对俄罗斯利益的损害。开发替代能源和从其他国家采购需要时间和大量投资。因此，一些北约国家完全禁止从俄罗斯进口是不可能的。这一情况可能会削弱美国的制裁努力。此外，俄罗斯并非小国，它有能力和手段来维持自身的经济，以至于制裁不会造成过大影响。
美国不会轻易放弃对印度的收编。美方派出副国家安全顾问、对俄制裁的总设计师辛格警告印度，试图规避禁运，从俄罗斯进口能源和其他商品将面临严重后果。他告诫印度，如果中国在与俄罗斯关系升温之际趁机改变实控线现状，不要指望俄方会为印站台。辛格显然对印度外交政策制定方式缺乏了解，印方对其 “后果”威胁论不屑一顾。客观来看，印度不需要别国主动出谋划策，并已深知应如何捍卫和保护自己的主权和领土边界。如今印度已非1962年的印度，即使没有外部支持，也有能力捍卫自己。此外，日本、澳大利亚、韩国和东盟国家必将在这种情况下向印度提供支持。
即使是英国首相约翰逊，也对印度的澄清感到满意，并优先讨论自贸区和国防合作等其他问题。令人遗憾的是，日本右翼报纸尖锐地指出，印度在联合国反对俄罗斯“入亲”乌克兰的投票中投了弃权票，是在逃避其民主义务。它认为，印度“必须摆脱不结盟的思维方式”。《产经新闻》的主编岩田朋夫发表的观点有失公允，显示出他对印度外交政策的历史缺乏了解。需要承认的是，印度的民主在全世界都受到尊重，这就是为什么岸田文雄等外国领导人纷纷访问印度，并与印度领导人交谈，了解印度的原则立场背后的原因。岩田的态度与1998年印度引爆核装置时日本的过度反应不相上下。
当时日本的严厉反应就不受欢迎。印度与美日澳都是四方安全对话的成员，四方的议程范围远超俄乌危机所限。对印度立场发表这样的批评可能会在四方安全对话中播下分裂的种子，而其本可规避。世界需要认识到这一事实：俄罗斯仍然是印度久经考验的朋友。除了是印度重要的安全伙伴，它还是印度武器采购的主要来源之一。美国认为，由于对俄罗斯的制裁，印度建立在俄罗斯武器上的军队是没有前途的。尽管美国反对和劝说，印度还是在2018年10月与俄罗斯签署了一项50亿美元的协议，购买5套S-400防空导弹系统，以加强其防空能力。
尽管当时特朗普政府警告说，如果印度继续履行合同，将会受到制裁。然而印度不仅进行了采购，而且还决定不把所有鸡蛋放在一个篮子里，从法国、美国、以色列和其他国家开展了多样化的武器采购，这也让美国感到沮丧。印度在1971年签署《印苏和平友好合作条约》时，美国支持巴基斯坦，但俄罗斯支持印度解放孟加拉国。长话短说，印度的外交政策是基于它所认为的国家利益。自印度获得独立以来，这一政策从未改变。一个友好国家有影响力报纸的编辑不应该写出，印度“坚持与军事强国保持良好关系，以此来对抗来自中国的威胁”的评论。
这反映出他对国家在处理对外关系时面临的战略现实的无知。媒体需要更加负责，因为它的观点决定了公众对其他国家的看法，负面报道可能会造成巨大危害。有趣的是，该报的另一篇社论指出，印度的参与对于阻止一心想效仿俄罗斯用武力改变东海和南海现状的中国至关重要。需要注意的是，俄罗斯除了是印度武器采购的主要来源，还为印度提供石油。然而，西方进口量远大于印度，如果俄罗斯提出以折扣价出售其石油，西方国家不必对此感到过分不安。此外，尽管已经实施了制裁，但一些北约国家离不开俄罗斯的能源进口。因此，发表购买俄罗斯石油“不符合印度利益”的言论并不能解决问题。
印度不需要西方的帮助来实现能源采购的多样化，因为它有能力处理好自己的事务。当西方国家就核问题制裁伊朗时，印度与伊朗的交往就是一个例证。日本很可能在5月24日主办期待已久的四方安全对话领导人峰会。由于澳大利亚大选定于5月21日举行，澳方尚未确认具体日期。如果莫里森来自工党的政治对手阿尔巴内斯获胜，四方安全对话领导人峰会的日期可能会有所调整。由于美国总统拜登在与莫迪总理的会谈中坚定地承诺会在印太地区达成共识，并使四方安全对话成为守法、民主国家的有力工具，四方安全对话领导人峰会可能会走上正轨。
关于人权问题，印度外长反驳了美国关于印度人权问题的说法，称印度也对美国的人权问题感到担忧。四方成员将有机会了解彼此的观点，以及每个国家如何基于国家利益来看待其外交政策。除了乌克兰问题，印太地区及其他地区的共同议程和愿景也应提上议事日程。毕竟，四方安全对话已经改变方向至疫苗支持、面对新兴和关键挑战、反恐和反极端化，以及建立不依赖于单一国家的有弹性和可信赖的供应链。希望世界理解印度对俄乌冲突的立场，消除误解。作者简介：拉贾拉姆·潘达（Rajaram Panda），印度文化部直属机关尼赫鲁博物馆和图书馆高级研究员，印度世界事务委员会(ICWA)执行委员会委员、高级研究员，前印度人民院研究员（Lok Sabha Research Fellow）。
本文转载自“武大边海”微信公众号2022年5月6日文章，原标题为《【专家评论】拉贾拉姆·潘达：解释印度在俄乌冲突中的外交模糊性》。原文来源于印度辨喜国际基金会2022年4月28日文章，原标题为 Explained: Why India’s Stance on Russia-Ukraine Crisis is Nuanced?本期编辑：王晶 穆祎璠