2月19日 | 电网运行吃紧，印被迫松动对华设备限制

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2026年2月19日总第1192期值日编辑：张咪咪朱依林审核：叶维杰关云逸执行主编：陈卓

图源：《经济时报》

《印度教徒报》2月18日报道，印政府决定放宽对采购中国设备的限制，允许国有电力企业和煤炭企业在特定情况下进口中国输电及相关设备。这是五年来印首次调整能源基础设施领域对中资企业的限制措施。2020年以来，印政府规定，中国投标方在参与任何国家合同竞标前，必须完成政府委员会注册并获得相关政治与安全许可。该要求显著提高中企参与印公共项目的合规成本，导致资本、技术及人才往来明显放缓。据印智库观察家研究基金会（ORF）数据显示，2021年中国投标方获印授予的新项目金额同比下降27%至约16.7亿美元（$1.67 billion）。

据悉，印政府计划到2030年新增5亿千瓦（500 GW）非化石能源发电装机容量。然而，印输电基础设施建设明显滞后，电网升级与扩容进度不足是主要制约因素。当前相关项目面临约40%的变压器和电抗器缺口，印能源部门多次向政府提议放宽设备进口限制，以确保关键基础设施按期推进。分析认为，此次政策调整表明印试图在战略安全与产业现实之间寻求平衡，一方面继续保留对敏感领域的安全审查机制，另一方面在电力、煤炭等关乎能源安全的基础设施领域，优先确保项目进度与成本控制。

图源：《日经亚洲》

《日经亚洲》2月17日报道，日本国际协力机构（JICA）正考虑恢复向巴基斯坦提供官方发展援助贷款（ODA）。ODA为政府间优惠贷款，主要用于支持受援国基础设施和社会发展项目，是JICA三种援助方式之一（其余两种为无偿援助和技术合作）。由于巴近年来经济疲弱、偿债能力下降，JICA自2017年起暂停对巴提供新的ODA贷款。JICA巴基斯坦办事处首席代表宫田直明（Naoaki Miyata）表示，基于国际货币基金组织（IMF）对巴经济状况的评估以及机构自身的观察研判，JICA正与日本政府就恢复向巴提供新ODA贷款展开磋商。

目前，JICA每年向巴提供约40亿日元（4 billion yen）的无偿援助和20亿日元（2 billion yen）的技术合作支持。基础设施领域，JICA在巴规模最大的项目为印度河高速公路项目（Indus Highway project），该项目于1989年至2015年间实施，累计提供约669亿日元（66.9 billion yen，基于历史汇率约合5.85亿美元）的援助贷款。

此外，JICA还分别投入350亿日元（35 billion yen）与230亿日元（23 billion yen），用于建设巴罗塔水电站项目（Ghazi Barotha hydropower project）以及加强全国输电线路与电网建设。矿业领域，JICA通过技术合作与赠款支持地球科学高级研究实验室（Geoscience Advanced Research Laboratories）等机构开展矿产资源勘探研究。气象防灾方面，JICA累计投入约110亿日元，用于升级输电系统、安装气象雷达、改善防洪管理及重建医疗与教育设施。

JICA对巴长期发展前景态度积极，认为其具备成为重要经济体的潜力，并愿在条件允许情况下深化对巴合作。该机构同时指出，巴安全形势的不稳定可能增加项目实施成本并影响运作效率。

沙普尔坎迪大坝。图源：《今日印度》《经济时报》18日报道，印继暂停《印度河水条约》（Indus Waters Treaty）后再收紧水资源管控，巴或将面临干旱夏季。印“查谟和克什米尔联邦属地”水利、森林和部落事务部长拉纳（Javed Ahmed Rana）表示，位于印旁遮普邦和克区交界处的沙普尔坎迪大坝（Shahpur Kandi dam）3月31日竣工，将停止拉维河（Ravi river）富余水量流入巴方，转而用于印本土灌溉与发电。

依据1960年《印度河水条约》规定，拉维河属印专属东部河流，项目不受条约限制。沙普尔坎迪大坝项目始于20世纪80年代，因邦际分歧长期搁置，2018年重启后耗资约339.449亿卢比（₹3,394.49 crore）。据预计，项目投用后可覆盖旁遮普邦约5000公顷（5,000 hectares）、克区超过3.2万公顷（32,000 hectares）土地灌溉用水，并改善区域供电。分析指出，此举是印2025年4月暂停《印度河水条约》后又一水资源管控关键举措，或进一步削减巴上游供水，恐加速巴多城市缺水困境，致巴夏季面临严峻供水压力。

对此，巴多次指责印涉嫌“水资源武器化”，并提起国际仲裁。

孟民族主义党（BNP）总书记米尔扎·法赫尔·伊斯兰·阿拉姆吉尔。图源：路透社《印度教徒报》16日、17日报道，孟民族主义党（BNP）就孟印关系及修宪宣誓表明立场，进一步推进新政府组建。对印关系方面，BNP总书记阿拉姆吉尔（Mirza Fakhrul Islam Alamgir）表示，印孟双边关系不应受制于单一问题，孟前总理哈西娜滞留印及引渡问题不会阻碍孟印双边关系发展，双方仍可在贸易、能力建设和数字基础设施等领域深化合作。此外，孟2026年将致力通过谈判而非武力同印解决恒河水资源分配、边境冲突等关键问题。

议会程序方面，此次宣誓就职仪式包括议员宣誓和宪法改革委员会成员宣誓，旨在推动《七月宪章》（July Charter）纳入宪法框架。然而，BNP当选议员拒绝参与宪法改革委员会宣誓，指责相关程序缺乏法律依据，可能与维护宪法完整性的誓词相冲突，引发反对党联盟高度不满。此次双轨安排旨在推动《七月宪章》（July Charter）纳入宪法框架。

图源：路透社半岛电视台18日报道，巴基斯坦旁遮普省警方8个月内致逾900人死亡，引发法外处决争议。2025年4月，巴旁遮普省成立犯罪控制局（CCD），旨在打击严重有组织犯罪，落实“安全旁遮普”愿景（“Safe Punjab” vision）。巴基斯坦人权委员会（HRCP）调查显示，该局自成立以来，在670起所谓“警方交火”中致924人死亡。这一致死人数远超2024年旁遮普与信德两省全年总和，而同期仅2名警员身亡。其中，拉合尔、费萨拉巴德等地案发最集中，涉抢劫、涉毒嫌疑人占遇难者多数。

调查表明，该局多份报案记录措辞高度雷同，疑似模板化伪造，且家属被要求立即安葬遗体，难以进行独立尸检，或涉嫌系统性法外处决。对此，警方则表示其行动使该省财产犯罪大幅下降，否认存在法外处决，但未回应相关质询。分析认为，司法体系低效腐败与政界控罪压力或致警方滥用暴力，法外处决常态化恐进一步加剧人权危机，破坏巴法治根基。

图源：《印刷报》

《印刷报》2月18日发表题为《孟加拉国伊斯兰大会党在印孟边境大获全胜，对印度意味着什么》的文章认为，孟加拉国伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami）在边境沿线地区大胜成为第二大党，该党存在宗教保守与反印度的一面，但其崛起更多依靠组织韧性和务实主义策略而不是激进煽动。本文作者德布杜塔・查克拉博蒂（Debdutta Chakraborty）系《印刷报》首席记者，重点关注南亚地区及区域外交事务。2026年孟大选落下帷幕，曾遭取缔、时隔13年重返政坛的伊斯兰大会党表现惊艳，斩获史上最高得票总数与得票率，以68席成为全国第二大党。

该党有四分之三的议会席位来自与印接壤的政治敏感边境地区，为印孟关系增添新的变量。从地理分布看，伊斯兰大会党在与印接壤的6个专区208个选区中赢得58席。其中，库尔纳专区（Khulna division）36席中拿下25席，朗布尔专区（Rangpur division）33席中获16席，拉吉沙希专区（Rajshahi division）39席中获11席，均表现突出。这些专区分别毗邻印西孟加拉邦、阿萨姆邦及东北部各邦，长期受到跨境移民、身份政治与教派关系紧张等问题困扰。

尤其在孟北部与阿萨姆邦接壤的朗布尔行政区，该党大幅削弱老牌政党的地盘。不过，伊斯兰大会党在东部边境的吸引力明显减弱。在锡尔赫特专区（Sylhet division）未获席位，在迈门辛专区（Mymensingh division）、吉大港专区（Chittagong division）仅取得有限突破。伊斯兰大会党的崛起源于多重因素：一是边境地区长期存在反印情绪与历史上教派暴力记忆；二是主流政党地方组织低效、腐败问题引发选民不满；三是伊大党基层组织纪律性强，长期通过学校、医疗、社区建设等社会福利网络积累社会信任；

四是该党以宗教身份为基础，但其立场日益温和。专业人士指出，伊大党不会推动孟激进转向，也不大可能组建准军事组织破坏边境稳定。伊大党并非天生反印，将寻求保持务实的对印关系。从印视角看，此次选举的结果并未显示印即将在孟方向面临急迫的安全威胁。BNP仍控制大多数边境地区，伊大党获得席位数依然有限。孟加拉国北部地区在经济上长期被边缘化、并且对印孟跨境移民问题高度敏感。临近的西孟加拉邦、阿萨姆邦政治中对“孟加拉国移民”议题和身份政治的炒作无疑将影响孟北部地区的政治风向。

然而在本次大选中，BNP仍在边境160个席位中掌控124席。伊大党尽在部分边境地区获得大幅进展，其并未呈现全面崛起态势。不过，伊大党获得的席位数并不能准确反应其真实的政治影响力。如果孟将选举制度从当下的最高得票者当选制（first past the post）改为比例代表制（proportional representation），将有更多策略性投票选民转投伊大党。在许多选民心目中，伊大党是一个“清廉、务实”的政党，其干部主要是出身平凡的专业人士，已经逐渐成为了传统政党的替代选项。