编辑 | 穆祎璠 陈珏可 导言 在历史、文化、经济、地缘政治等领域，印度对整个南亚次大陆都发挥举足轻重的作用，而处理与周边国家的关系恰恰是决定印度全球角色的关键。近期，印智库“政策研究中心”发布报告《印度的权力之路：漂流在世界波涛中的战略》，强调共同历史、文化、地理联系对南亚区域治理的重要性，并指出如果管理得当，这种联系将成为南亚地区“力量之源”，但若缺乏正确阐释，则会成为暴力政治的工具，毒化域内各国关系。本文建议莫迪政府依靠“社会包容”和“自由宪法”取得经济繁荣强盛与繁荣，并通过这种“榜样力量”以达到整合南亚次大陆的目的。
在印人党主导印国内社群主义政治愈演愈烈、莫迪政府加紧靠拢美国的背景下，印度区域政策如何演变值得重点关注。南亚问题研究小组特转载“武大边海”编译的报告，供各位读者参考。图源网络近日，孟加拉国针对印度教少数群体的暴力事件、印度的反暴力事件以及世界印度教大会(Vishwa Hindu Parishad)在特里普拉邦发起的集会，无一不在提醒人们，南亚地区的安全态势存在严重的脆弱性。共同的历史、文化和地理联系是南亚地区强大力量的源泉。但如果缺乏精心培育，这些相互联系的历史就会变成分裂和暴力政治的工具。
这种缺乏正确阐释的地区历史正越来越被南亚各国所认同，这将使各个独立国家面临更大的风险，甚至重蹈暴力政治的覆辙。保护该地区国家利益的核心在于建设一个强大、和平、互联的南亚地区。此前，一个由政策分析者组成的独立团体在塔克夏希拉研究所和印度政策研究中心网站上发表了一篇题为《印度的权力之路：漂流在世界波涛中的战略》的报告。在全球和印度内部正在发生结构性变革的背景下，该报告对重新调整印度的战略重点提出了一些想法。我们讨论得出，印度与南亚邻国的关系是一个核心问题。我们认为，印度在这个政治稳定、经济相互联系的地区中能否发挥领导作用，是印度走向权力之路的关键。
图源：“武大边海”微信公众号从长远来看，动荡的南亚局势将制约印度，让我们易受（甚至沉浸于）暴力和分裂的影响。不过，南亚有潜力成为充满活力的经济和社会一体化区域，以应对21世纪的挑战。目前，仅有不到7%的贸易和3%的投资来自该地区内部。在气候变化、水、能源、粮食安全、技术以及公共卫生等领域面临的重大挑战上，尽管各国临近的地理位置使克服以上挑战成为了维护国家利益的当务之急，但该地区在这些领域几乎没有任何区域合作。作为地区的超级大国，印度有能力而且必须在构建南亚地区合作方面主动出击。正如我们在报告中所说，迈向这一目标的第一个关键步骤是重新与南盟接触。
如今，拒绝南盟的政策破坏了南亚区域经济一体化的潜力，也违背了印度的战略利益。因为这一举措为中国更深入地“渗入”南亚创造了新的机会。如果其他国家继续致力于在没有印度参与的情况下推进南盟，他们很可能会邀请中国加入，使印度失去发言权。除了南盟之外，印度还需要采取措施，确保国家安全问题——特别是边境安全问题，不会成为货物、人员和服务跨境流动的阻碍。其次，印度要想成为地区领导者，重点在于扬长避短。印度至少在短期内无法在物质基础设施和大型项目等“硬件”上与中国竞争，但它可以比中国更好地提供区域联系、市场以及数字基础设施等“软件”服务。
印度在该地区的领导地位应建立在成为邻国公共产品来源的基础上。最后是“房间里的大象”——巴基斯坦。印度在该地区的关系长期以来一直受制于印巴关系的变动。未来，印巴还可能继续保持敌对关系。因此，我们的目标应该是有效管控两国关系，让巴基斯坦为跨境恐怖主义承担风险与高昂代价。同时保持两国间对话渠道畅通、逐步恢复贸易和运输。这也将有助于印度在该地区建立更深层次的机构联系。国内政治可以而且确实扭曲了国家在全球舞台上追求自身利益的行为。如果印度和南亚各国领导人没有清醒地认识到这一点，以上关于南亚地区的设想都不可能实现。
各国都必须有意识地克服利用暴力达到国内政治目的的诱惑，将国家政治建立在南亚共同历史的基础之上，以实现互利共赢。人员、货物和服务的自由开放流动是打造这种政治形态的唯一途径。在南亚地区民族多数主义和社群主义日益壮大的现实下，虽然这可能看起来很天真，但却是唯一的前进道路。具体而言，就像我们在报告中所说的那样，印度对世界产生影响的根本来源是其作为榜样的力量，即建立在社会包容和自由宪法秩序基础上的经济强盛与繁荣。我国利益要求我们维护和推进社会与法治基础建设。只有这样，印度才会成为一个真正的全球大国，与邻国共同和平相处、繁荣发展。
作者简介：雅米妮·艾亚尔(Yamini Aiyar)，为印度政策研究中心主席
本文转载自“武大边海”微信公众号2021年11月5日，原标题为《【专家评论】雅米妮·艾亚尔：莫让国内政治影响周边关系》，本文来源于“印度政策研究中心”2021年10月30日文章，译者为刘迁本期编辑：穆祎璠 陈珏可