作者 | 贾韦德·哈桑(Javed Hassan)编译 | 王泽媛 张谦和编译审核 | 张谦和本期编辑 | 姜心宇本期审核 | 江怡 范家菀编者按过去三十年，巴基斯坦劳动年均增长率仅为1.33%，而同期印度的劳动年均增长率为4.72%。与南亚其他国家相比，巴基斯坦尚未完成经济转型，其公民生活水平依然低下。是什么阻碍巴基斯坦经济转型？独立智库经济咨询小组发表的报告指出，巴基斯坦资本产出率低下且不断下降，经济资源难以向具有创新能力和具有全球竞争力的企业转移。而导致这一现象的深层原因在于，巴基斯坦权贵家族在危机期间，仍然试图说服政府采取贸易保护措施，进而在经济结构不足的情况下，保护自身经济利益。
该报告认为，巴基斯坦统治阶级有权制定对自己有利的政策，而公众对自己命运的决定权有限，进而阻碍了巴基斯坦经济转型。南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。图源：网络 独立智库经济咨询小组（Economic Advisory Group）发表题为《墨守陈规》（Stick-in-the-Mud）的报告，生动解释了过去三十年来巴基斯坦劳动生产率增长缓慢的情况。南亚和亚洲其他国家正在推进经济转型，并显著提高其公民的生活水平。以此为对照，巴基斯坦的表现尤为糟糕。布里斯托大学经济学家艾哈迈德·皮尔扎达（Ahmed Pirzada）博士和他的同事指出，1990年至2018年间，巴基斯坦的劳动生产率仅增长45%，这意味着年均增长率仅为1.33%。
相比之下，其他南亚经济体的劳动生产率翻了一番多。具体而言，孟加拉国和印度分别增长191%和263%，而同期中国的劳动生产率增长了8倍多，孟印中三国的年均增长率分别为3.88%、4.72%和8.12%。与巴基斯坦相比，其他国家的生产率增长显著提高，这导致这些国家的劳动力从农业向制造业和服务业转变。这种转变在巴基斯坦没有出现。虽然从20世纪90年代到现在，农业部门在就业份额中下降了约10%，但越南和中国同期相比下降了40个百分点，孟加拉国、印度、泰国、印度尼西亚、土耳其、斯里兰卡等国同期下降了20-30个百分点。
在过去三十年中，巴基斯坦进出口结构也没有发生根本性变化。这一现象表明，与其他快速增长的发展中国家相比，巴基斯坦总体经济结构变化有限。关键问题随之而来：是什么阻碍了巴基斯坦的转型？皮尔扎达等人指出，资本产出率（一定经济条件下产出量需要投入多少资本）低且不断下降是一个主要的因素。他们指出，“资本产出率已从20世纪70年代末的峰值3下降到2018年的1.61。相比之下，对于同区域的经济体来说，这一比率在这一时期要么有所上升，要么保持稳定。” 这种情况可能是由于私营部门在生产能力方面的资本投资相对不足，并且由于公共产品的投资水平过低，人力资本并未得到充分提高，从而使得问题加剧。
在人力资本指数方面，数据显示，尽管巴基斯坦的人力资本水平有所提高，但在本报告所述期间，人力资本水平仍远低于同区域的经济体。发展中国家劳动生产率的增长来自物质资本和人力资本的积累，而在这两者中，巴基斯坦都落后于其他快速增长的发展中国家。此外，要实现有意义的经济转型，经济资源必须从生产力较低的活动转向生产力较高的活动。然而，在巴基斯坦，经济政策起到了抑制这种再分配的作用。企业在没有投资提高生产力或全球竞争力的情况下继续蓬勃发展，因为国家政策通过保护和补贴使其得以生存。与其他国家不同的是，巴基斯坦没有企业新生到企业倒闭的明显周期，这阻碍了经济资源向具有创新能力和具有全球竞争力的企业转移。
在80年代和90年代贸易和金融部门自由化之后，本应通过价格信号走向倒闭的企业，却通过财政和货币一揽子计划继续存活。这种让僵尸企业永久存在的政策至今仍在生效。皮尔扎达等人引用大量学术研究，认为由于与统治精英相关的个人或团体的影响，政策制定者推行了适得其反的政策。文献中的例子表明，巴基斯坦权贵家族在危机期间通过游说，说服政府采取贸易保护措施，以在现行经济结构不足的情况下保护他们的经济利益。这种未能为公众提供服务的政策持续存在表明，在决策过程中存在着一个更深层次的问题，受到统治阶级和公众之间权力动态的影响，统治阶级有权制定对自己有利的政策，而公众对自己命运的决定权有限。
阿西莫格鲁（Acemoglu）和罗宾逊（Robinson）1999年在一篇关于政治转型的论文中提出了一个框架，揭示了有利于统治精英的政策与非民主制度盛行之间的关系。在精英和公众之间差距很大的社会中，从非民主体制向民主体制的过渡对精英来说代价高昂，因为这会将经济资源从他们身上转移开。被边缘化的穷人可以通过政治动乱来争夺权力，这可能会迫使精英阶层民主化。这一框架强调，巴基斯坦资源分配不当的挑战不仅是一个技术或行政问题，而且与统治精英与被边缘化公众之间的权力动态关系紧密相连。作者简介：贾韦德·哈桑(Javed Hassan)，投资银行家，曾在巴基斯坦和国际营利和非营利部门担任高级管理职务。
本文编译自《阿拉伯新闻》（Arab News）2024年1月14日文章，原标题为In South Asia, Pakistan’s lagging labour productivity is a deep policymaking failure，原文链接：https://www.arabnews.pk/node/2441516本期编辑：姜心宇本期审核：江怡 范家菀