作者 | 阿比德・侯赛因（Abid Hussain） 编译 | 胡可怡本期编辑 | 张咪咪 姜心宇本期审核 | 陈珏可 江怡编者按近日，尼泊尔爆发以反对腐败现象、裙带主义为核心诉求的所谓“Z世代”抗议运动，在短短数日内改写政局，迫使执政者奥利辞职。这场政治危机的直接诱因是尼政府在9月4日宣布禁止26个外国社媒平台，深层原因源于尼民众对三大主流政党长期“轮流坐庄”、治理失能的积怨，同时也深植于该国复杂的政治历史脉络：从拉纳家族专制、潘查亚特体制到内战与共和转型，尼泊尔的政治动荡周期性重演。
从区域比较视角来看，这场抗议运动并非孤立事件，而是南亚地区青年力量崛起的延续——从2022年斯里兰卡、2024年孟加拉国到如今的尼泊尔，年轻一代正以激烈方式挑战传统政治秩序。另外，尼地处中印之间的关键地缘位置，其内政演变进一步引发南亚区域力量博弈。奥利被视为“亲华派”，其下台可能引发大国在尼影响力重组。若尼泊尔保皇派运动能借当前危机壮大声势，与该运动关系密切的印人党或将间接获益。南亚研究通讯特编译本文，供各位读者批判参考。图源：India Today9月7日，尼泊尔时任总理奥利（KP Sharma Oli）对该国青年抗议者大加嘲讽。
这些抗议者当时正计划于次日在首都加德满都举行一场大规模抗议活动，反对腐败与任人唯亲现象。奥利称，这些自称“Z世代”（Gen Z，指1990年代中后期至2010年代初出生的人群）的抗议者似乎认为他们可以随心所欲地提出任何要求。然而，不到48小时后，奥利便黯然下台，而他此前不屑一顾的这场“Z世代”抗议运动，已然开始讨论尼泊尔领导权的更迭问题。这起戏剧性事件让这个地处喜马拉雅山脉南麓的国家成为政治变革的最新“熔炉”。此前，南亚地区已发生过数次由青年主导的类似运动——2022年斯里兰卡的青年抗议、2024年孟加拉国的青年运动。
尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡人口结构对比。图源：半岛电视台专家指出，尼泊尔此次政治动荡不仅影响这个拥有3000万人口的国家本身，更波及更广阔的地区乃至全球范围。这一局面的背后，既源于尼泊尔自身跌宕起伏的政治历史，也与其在印度、中国、巴基斯坦三国间维系平衡关系的历史传统密不可分。下文将梳理事件的前因后果，并解析其对全球的重要意义。
一、尼泊尔发生了什么？9月8日，数万名青年走上街头，抗议腐败现象与裙带关系。而尼政府此前对社交媒体平台实施的封禁更如火上浇油，进一步激化了全尼泊尔民众不满情绪。9月9日，新一轮抗议活动爆发，其规模与暴力程度均远超此前。抗议人群闯入政客住所及政党办公场所，并实施纵火；尼泊尔最大媒体机构——康提普尔出版公司（Kantipur Publications，尼知名英语报纸《加德满都邮报》为该公司旗下出版物）的办公大楼，亦遭纵火焚毁。当日下午，奥利宣布辞职。但将此次抗议定性为“Z世代运动”的抗议者们并未止步于此，他们进一步提出四项核心诉求：解散议会、举行新选举、组建由其参与推选的临时政府，并起诉9月8日事件中下令开火的相关人员。
尼泊尔超半数国民年龄低于30岁。图源：半岛电视台尼泊尔军方已接管街头管控权，加德满都已实施宵禁。但这并非尼泊尔首次经历大规模学生骚乱。该国现代政治史上始终交织着学生运动、王室干预与周期性暴力，一场持续十年的内战亦在其中留下深刻印记。
二、从拉纳统治到潘查亚特时代？一些受过教育的尼泊尔人曾参与未分治时期印度反抗英国殖民统治的独立斗争。1947年，印度摆脱殖民枷锁、实现独立后，受此浪潮启发，这些尼泊尔人投身于一场更广泛的运动，呼吁终结拉纳王朝（Rana monarchy）在尼泊尔的直接统治（注：拉纳家族是尼泊尔近代史上最为重要的政治世家，1846—1951年掌握尼泊尔国家实权，实行以首相为核心的世袭专制体制，国王被架空为名义象征，军队、财政、外交均牢牢掌握拉纳家族手中）。1951年，反对拉纳家族的政治势力——包括精英阶层中的受教育群体——不断集结，最终演变为尼泊尔历史上首次现代革命。
拉纳家族被迫通过一项三方协议，接受间接统治模式。在抗议期间逃往印度的尼泊尔国王特里布万（Tribhuvan）重返故国，拉纳家族和尼泊尔大会党随后组建了联合政府。1959年，尼泊尔举行首次全国大选，来自尼大会党的B.P.柯伊拉腊（Bishweshwar Prasad Koirala）当选首相。仅一年后，柯伊拉腊政府推行的土地改革虽获得民众广泛支持，却触怒部分统治精英，国王马亨德拉（Mahendra Bir Bikram）随即解散柯伊拉腊政府。取而代之的，是国王主导推行的“潘查亚特”（Panchayat）制度，这种以君主为核心的无党派政体在此后近30年间始终主导尼泊尔的国家治理。
由于政治活动在“潘查亚特”体制下受到压制，学生抗议成为少数可表达异见的渠道之一。20世纪70至80年代间，尼泊尔围绕政治与教育改革的校园抗议活动此起彼伏。经过多年持续的政治抗争，这股力量最终在1990年成功推翻“潘查亚特”制度，重新开启了尼泊尔的议会政治进程（注：1990年“人民运动”虽恢复多党议会制，但国王并未完全失去权力）。
三、共和国的诞生自此之后，来自尼泊尔三大主流政党——尼泊尔共产党（联合马列）（CPN-UML）、尼泊尔共产党（毛主义中心）（CPN-MC）与尼泊尔大会党（NC）——的8名男性政治人物，合计先后14次执掌国家政权。9月9日辞职的奥利当时正出任其第四个总理任期。观察人士指出，尽管奥利政府近期实施的社交媒体封禁成为引爆抗议情绪的焦点，但这场“Z世代运动”实则植根于多年来潜藏的深层积怨。加德满都调查记者班达里（Rajneesh Bhandari）表示，此次抗议所传递的，是民众对当权者“腐败行径、裙带操作及施政失能”的强烈怨愤，表明“尼泊尔青年对当权者早已心存不满：精英们既对青年的诉求置若罔闻，也不愿主动沟通，始终坚持以傲慢姿态行事。
”加德满都的公民与数字权利活动家特里帕蒂（Ashirwad Tripathy）亦强调，此次抗议绝非骤然爆发。“多个政党领导人的滥用职权与贪腐行为，最终酿成当前局面。民众对三大主流政党中的老一辈成员怀有长期怨怼——这些人不过是在总理职位上玩弄‘抢椅子游戏’，看似轮流执政，实则毫无实质作为。”特里帕蒂在接受采访时坦言。
四、地理区位、邻国关系与权力博弈
然而，尼泊尔的局势发展绝非仅仅关乎这个地处喜马拉雅山南麓的内陆国本身。全球14座海拔最高的山峰中，有8座位于其境内（包括与中国共享的珠穆朗玛峰）。尼泊尔东西跨度约885公里、南北宽度约193公里，夹在两个地区大国之间：北部与中国接壤，南部、东部及西部则与印度毗邻。尽管尼泊尔与印度在历史上关系密切，但其外交倾向始终随国内政局变化而调整。奥利的卸任引发对加德满都影响力重新调整的猜测。长期致力于社会运动研究的社科学家帕拉焦利（Lokranjan Parajauli）指出，尼泊尔的下任掌权者很可能是一位 “无党派关联” 的独立人士，“目前尚不清楚这位新人是谁，但此人必须是军方能够信任且可以倚重的对象。
” 苏希拉・卡尔基（Sushila Karki）。图源：The New Indian Expess部分分析人士认为，前首席大法官苏希拉・卡尔基（Sushila Karki）可能成为临时领导人备选。特里帕蒂补充道，“苏希拉是最易被各方接受的人选，出任下届政府领导人的可能性很大，但目前尚未作出最终决定。”卡尔基的政治立场与外交倾向仍不明确（编者注：9月12日晚间，苏希拉就任为尼泊尔首位女总理）。另有观点认为，加德满都市长巴伦德拉（Balendra Shah）或为另一潜在领导人人选。这位35岁的市长同时也是一名说唱音乐人，自2022年起便执掌该市政务。
不过，加德满都一位不愿具名的资深人权活动家表示，无论新任领导人身份如何，印度、中国两国均会寻求尼泊尔局势稳定，并期望出现一个“尊重两国利益”的政府。“这两个邻国都不希望看到对方在尼泊尔拥有过多影响力。”该活动家在接受采访时如是说道。特里帕蒂则着重强调尼泊尔长期以来的外交平衡策略。他表示，“尼泊尔与中国、印度这两个邻国始终保持友好关系。从文化维度看，尼南部地区与印度联系更为紧密，北部地区则与中国存在文化相通性。但‘在两国间维持平衡关系’一直是我们的宗旨，未来我们也将继续秉持这一理念。”
五、地区战略考量英国风险管理公司希利克斯（Healix）南亚问题专家哈桑（Ali Hassan）认为，奥利的倒台可能为印度创造潜在契机。印总理莫迪领导的印度人民党（BJP）党内部分势力与尼泊尔保皇派运动存在关联，保皇派主张拉纳家族重掌政权。2025年早些时候，尼前国王贾南德拉在加德满都获得民众热烈欢迎，这一现象表明，尼社会部分群体对前统治者的支持仍未消退。哈桑指出，若保皇派运动能借尼泊尔当前政治危机壮大，印人党或将间接获益。但他补充道，推翻奥利的“Z世代”抗议者似乎并不支持贾南德拉复辟。
分析人士表示，巴基斯坦也在密切关注尼泊尔局势发展动态。相较于印度，尼泊尔与巴基斯坦的关系在历史上虽保持友好，但战略意义始终有限。即便如此，尼泊尔历任执政者有时会借助尼巴关系，向印度暗示其自身在地区事务中“拥有其他选择”。1960 年，时任印度总理尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）领导的印度政府曾批评尼泊尔马亨德拉国王解散柯伊拉腊政府的举动。一年后，这位君主出访巴基斯坦；1963 年，他又接待了巴总统阿尤布·汗（Ayub Khan）。近期还需值得关注的是，2025年5月，在印控克什米尔地区发生武装分子杀害26名平民的事件后，印巴局势正处于高度紧张状态。
然而，尼泊尔却在此时接待了巴基斯坦国防大学代表团——这一行为令印度政府颇感不满。近年来，巴基斯坦自身也经历了不少政治动荡，尤其是在2022年伊姆兰·汗（Imran Khan）经由议会不信任投票被罢免总理职位之后。分析人士称，尼泊尔的此次危机或许也引发了巴统治阶层精英的担忧。但从尼泊尔立场来看，无论未来由谁执政，巴基斯坦都难以成为新政府的优先外交考量。他指出：“虽然尼泊尔与巴基斯坦保持着友好往来，但不同于与邻近大国的关系，尼巴关系从未被视作影响尼泊尔国内政治的关键变量，尼历届政府也未曾制定过专门针对巴基斯坦的特殊政策。
”作者简介：阿比德·侯赛因（Abid Hussain），半岛电视台英语频道（Al Jazeera English）驻巴基斯坦伊斯兰堡记者。本文编译自半岛电视台2025年9月11日文章，原标题为Why does Nepal’s crisis matter to South Asia–and the world?，原文链接：https://www.aljazeera.com/news/2025/9/11/why-does-nepals-crisis-matter-to-south-asia-and-the-world本期编辑：张咪咪 姜心宇本期审核：陈珏可 江怡