7月16日 | 罕见妥协！印同意对美部分开放农业市场以换取关税减免

作者：南亚问题研究小组
来源：南亚研究通讯
原文：微信公众号原文
2025年7月16日总第932期值日编辑：毛雅欣沈欣审核：石雅风王若桐执行主编：陈卓*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号印美乳制品行业对比。

图源：今日印度

《印刷报》7月15日报道，印度与美国即将签署一项小型贸易协议，其中印政府在农产品、乳制品等关键问题上做出重大让步。据透露，尽管协议的具体内容尚未公布，但“特朗普政府4月2日对印宣布加征10%的基准关税”大概率不在本轮谈判范围内。另外26%的附加关税可能有所降低或被完全取消。作为交换，印方同意美方关于“农业部门开放”的部分要求，将部分印并不普遍生产的农产品和乳制品纳入协议中。然而，印方坚持关于“转基因作物”的红线，拒绝将相关条款纳入协议。

分析指出，印政府历史上从未签署过任何可能影响其国内农业、乳制品行业的协议，本轮让步可能标志着印政府在相关问题上做出重大妥协，这一姿态可能对印在随后印欧贸易谈判中的相关问题造成不利影响。

2025年6月13日，孟加拉国临时政府首席顾问穆罕默德·尤努斯（右）在伦敦与孟加拉国民族主义党（BNP）代理主席塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）握手

《外交学人》《外交学人》7月15日报道，孟加拉国民族主义党（BNP）代理主席塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）逐渐成为孟国内政治关键人物。近年来，塔里克在孟政治舞台上的影响力显著提升，特别是在2024年8月人民联盟政府垮台后。塔里克是孟前总统齐亚·拉赫曼（Ziaur Rahman）、前总理卡莉达·齐亚（Khaleda Zia）的儿子，自2008年以来一直流亡英国，2018年在卡莉达被捕后担任BNP代理主席。虽然长期流亡国外，塔里克在孟仍有很高人气。

一方面，塔里克通过现代通讯手段与国内基层保持紧密联系，包括社交媒体WhatsApp和Zoom等工具等，这使他能够了解实际情况并根据现实制定战略。塔里克直接与BNP基层党工对话极大鼓舞基层活动者，收获广泛支持。塔里克也始终坚定支持遭到前人民联盟（AL）政府打压的BNP活动者。另一方面，塔里克已被视为能够在孟重建自由和民主的最大希望。当前，尤努斯（Muhammad Yunus）政府被认为对右翼强硬派伊斯兰主义分子过于宽容。此外，尤努斯政府曾表示“孟加拉国应在改革后再举行大选”，该言论被视为尤努斯恋栈。

BNP对此坚决反对，并不时发起示威要求孟尽快举行大选。2024年6月10-13日，尤努斯在伦敦与塔里克举行会晤，双方最终同意在2026年2月举行大选，这被视为避免孟发生政治动荡的重要妥协。然而，也有声音认为塔里克及其代表的BNP有着贪腐和滥用暴力的不良记录。近期，BNP也曾发生激烈内斗以及其党徒敲诈勒索的事件。

2023年5月3日，一辆卡车在智利安托法加斯塔地区阿塔卡马盐滩的SQM锂矿装载浓缩盐水

路透社7月15日报道，印试图自智利、秘鲁获得关键矿产。据印商工部消息人士，印目前正就自由贸易协定与智利、秘鲁两国展开谈判，印方希望在协定中加入特定章节保证其获得两国的关键矿产供应，特别是铜精矿。据报道，目前印90%以上的铜精矿需求依赖进口，预计到2047年这一比例将攀升至97%。为确保关键矿产供应稳定，印正积极与贸易伙伴开展合作，力求降低对中国关键矿产的依赖程度。中国生产全球约90%的稀土磁铁的。在此情形下，印正积极谋划布局，着力增强自身关键矿产的供应能力。

印拥有全球第三大汽车市场，稀土储量位居世界第五。目前印正在制定一项新计划以鼓励本地磁铁生产。这一战略调整意在提高印关键矿产的自给率，减少外部供应波动带来的风险，进而推动印制造业及相关产业实现可持续发展。

俄罗斯局势致油价下跌

彭博社7月15日报道，美总统特朗普针对俄罗斯的关税威胁可能会使中美、印美关系恶化。特朗普近日放出重磅言论，称若俄在未来50天内未能与乌克兰达成和平协议，美将对其征收高达100%的关税，且将以“二级关税”的形式实施。美驻北约大使马特·惠特克（Matthew Whitaker）对此解释称，“二级关税”实际上制裁的是购买俄石油的国家，如中国和印度。当前，中美、印美正处在贸易谈判的关键时期。近期，日内瓦、伦敦经贸会谈取得积极进展，中美双方原则上达成框架。

与此同时，印美正就所谓美国对印加征“互惠关税”进行谈判，两国已接近达成一项临时协议，但美顽固立场也已迫使印逐渐转向强硬。贸易专家达斯（Abhijit Das）表示，如果美继续在关税问题上肆意妄为，印对美的善意将“烟消云散”。值得注意的是，特朗普政府最新关税威胁或推动金砖国家间合作进一步紧密。俄外交部长拉夫罗夫（Sergey Viktorovich Lavrov）近日访华，探讨深化中俄合作相关议题。与此同时，印外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）时隔5年访华，推动两国进一步修复因2020年边境冲突而紧张的关系。

然而，国际市场普遍对特朗普新关税威胁持怀疑态度，指出其对全球原油贸易的实质性影响“微乎其微”。专家认为，相关加征关税提议很难落实，即使落地也难以监管，而且可能对美利益造成反噬。

彭博社路透社7月15日报道，特斯拉硬抗高额关税进入印度市场，预计进口关税、其他税费等税率将超过100%。7月15日，特斯拉在孟买开设在印首家展厅，并在媒体活动中展示在两辆中国制造的Model Y汽车及其增压器，特斯拉官网也同步开始接收印市场的Model Y订单，相关订单预计从三季度开始交付，这标志着特斯拉正式进入印度市场。特斯拉区域总监在发布会上表示，“（特斯拉）进入印度目的是创建生态系统，投资包括充电基础设施在内的必要基础设施”。

分析指出，尽管特斯拉进入印市场有助于缓解该公司产能过剩、销量下滑等问题，但其仍需面临多重困境：一是关税问题。由于印美在汽车关税上未能达成一致，特斯拉进入印市场需面临高额关税：Model Y后驱版在印售价高达600万卢比（6.99万美元），长续航后驱版售价高达680万卢比（7.93万美元）。相较之下，Model Y后驱版在美售价为4.499万美元，在欧售价为4.597万欧元（5.37万美元），在中国售价更是仅有26.35万元（3.67万美元）。

二是产能问题。目前，特斯拉在美工厂暂时无法生产可供印度市场的右舵汽车，这意味着印度市场的订单短期内只能交由中国等其他工厂完成。三是配套服务问题。特斯拉在印全自动驾驶功能标价60万卢比（6990美元），但由于印交规不完善等现实问题，目前相关服务仍“需驾驶员主动监督”，无法做到自动驾驶。同时，特斯拉还需面对充电基础设施欠缺、道路条件欠妥等短期内难以解决的现实问题。此外，马哈拉施特拉邦首席部长法德纳维斯（Devendra Fadnavis）在出席发布会时表示，“希望（特斯拉）未来在印本土进行研发和制造，相信特斯拉将在适当的时候考虑相关问题”。

图源：网络

《印度快报》7月15日报道，分析称，美国政府批准“稳定币”为印提供先行模板，印应仿效美相关举措，适应并引领这一新兴全球性趋势。2025年6月17日，美参议院通过《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(其英文单词首字母缩写为GENIUS,因此其又称《天才法案》)，授权包括银行、亚马逊、沃尔玛等机构和公司在公共区块链上发行数字美元，即“稳定币”（Stablecoins）。稳定币是一类与美元或黄金等资产挂钩、价值相对稳定的加密货币，由美国国债按1:1比例提供背书的数字货币，其发行与使用可增加对美国国债的需求，进而降低美国政府的借贷成本，以此巩固美国在数字时代的全球金融主导地位。

分析指出，美国政府的“成功探索”为印提供可供仿效的先行模板。印政府长期致力于将政府借贷成本从当前的6%左右降至发达经济体的3%，但由于降息等常规工具存在通胀等负面作用，因而长期以来效果均不甚理想。美政府“稳定币”则为印政府提供了新的解决方案，即通过市场化手段，如在监管下发行代币化的政府债券，以此在实现“降低政府借贷成本”目标的同时，更好发挥印度在加密货币等新兴金融领域的发展潜力，使印度适应乃至引领这一全球性趋势。

印度各州工厂占比

彭博社7月8日发表题为《贸易战会让南印度成为下一个制造业中心吗》的评论文章认为，在全球产业链重构的背景下，南印地区有望凭借区位和战略优势成为下一个制造业中心，但在此之前其仍面临严峻的内外挑战。本文作者丹·斯特鲁普夫（Dan Strumpf）和鲁奇·巴蒂亚（Ruchi Bhatia）系彭博社记者。中美贸易博弈促使全球制造业企业制定“中国+1”战略，这为印制造业崛起提供良好的外部基础。尽管莫迪政府自2014年发起的“印度制造”运动并未达到预期目标，甚至印制造业增加值占比不升反降，但不应让这种全国性趋势掩盖印度南部各邦在制造业领域取得的成就。

以泰米尔纳德邦为例，该邦以全印6%的人口支撑了15.7%的工厂。截止目前，该邦制造业增加值占比已经接近25%，基本达成了莫迪2014年承诺的2025发展目标。泰邦取得上述成就离不开其良好的区位条件。

第一，泰邦有着深厚的制造业发展历史，该邦西北部的霍苏尔市早在几十年前就吸引了多家印老牌制造业企业，并以此为基础实现了制造业的迭代升级。

第二，泰邦不仅有充足的本地青年劳动力，还能从印各地吸引劳动力到该邦务工，进一步强化了该邦劳动力数量及价格优势。

第三，泰邦政府长期以来持续推动该邦“亲制造业”转型，不仅发布短期激励政策，还注重教育、基建等“长期投资”。

第四，泰邦政府主动出手解决土地、产权等问题，进一步降低制造业企业赴该邦设厂门槛。然而，泰邦及南印制造业的发展也面临着一系列内外问题。国内方面，南印制造业的迅猛发展进一步加剧了印南北的经济发展差异，且随着制成品价值链的上升，这种不平衡发展局势将会进一步恶化而非缓解。例如，目前南部各邦已有声音认为“（南部各邦）对国家税收贡献过大”，并对此表示强烈不满。这种“经济被剥夺感”将逐渐“政治化”，成为南部各邦对抗莫迪政府印度教民族主义浪潮、要求强化各邦语言文化认同的政治动力，加剧本就严峻的央地矛盾与分离主义力量。

国际方面，南印制造业发展仍需面临“中国挑战”。一方面，南印的制造业企业在很大程度上仍需依赖自华进口的材料和零部件，这导致赴印企业无法实质性执行其旨在规避贸易战的“中国+1”战略。另一方面，尽管印劳动力成本远低于中国，但其在综合成本、最终售价上仍无法与历经数十年磨炼的中国企业相抗衡，导致印企在国际市场上当地制造的产品并不具备显著的竞争优势。目前来看，南印各邦短期难以完全解决上述问题。