《经济时报》《经济时报》《印度时报》4月6日报道,为应对美“对等关税”政策,在印外企或寻求多种解决措施。一是抓紧时间抢出口。印商工部长戈亚尔(Piyush Goyal)3月初多次敦促在印出口商抓紧时间,特别是在2024-25财年最后两周增加货物出口。近期,苹果印度三天内向美运输5架飞机的苹果产品,规避关税新政影响。印3月出口激增,推动2024-25财年印商品和服务出口总额突破8000亿美元($800bn)。4月1-4日,印累计向美出口宝石和珠宝增长近6倍,服装出口也呈现强劲增长态势。
二是扩大转口贸易。多家中国电子企业为利用印相对的对美出口关税,计划借助印度工厂对美出口。目前,海尔、海信、联想、摩托罗拉、Oppo、Vivo和TCL等中国品牌在美业务正不断扩张,其大多数产品来自中国和越南工厂。然而,美“对等关税”政策正促使其生产线向印转移。例如,中国海尔计划出口中国模具至印工厂,用于生产其在美销售的产品。目前,印美或仍就双边贸易协定进行谈判,有望进一步降低两国关税,或推动更多外企涌入印市场。
新潘班铁路跨海大桥
《印度快报》《印度快报》4月6日报道,莫迪4月6日为泰米尔纳德邦的新潘班铁路(new Pamban Railway)跨海大桥举行揭幕仪式,并为首列列车举行通车仪式。该大桥系印首座垂直升降铁路跨海大桥,与1914年英殖民时期的旧潘班大桥平行。新桥长2.08公里,共100个跨度,连接了位于潘班岛(Pamban Island,位于印度半岛和斯里兰卡之间,是泰米尔邦面积最大的岛屿)的拉梅什瓦拉姆(Rameshwaram)和泰米尔纳德邦(Tamil Nadu)大陆,或可有效分担不断增长的交通流量,缓解旧桥通行压力。
此外,新桥主跨长72.5米,可提升至高17米,以便船只顺利通过。值得注意的是,莫迪访问泰米尔邦之行激化了中央政府同该邦执政党“达罗毗荼进步联盟”(DMK)的矛盾。莫迪在演讲中挖苦该邦首席部长MK·斯大林从未用泰米尔语在公文信件中签名,以回应MK·斯大林“指责莫迪政府强行推动三语方案”。对此,MK·斯大林借“泰米尔邦-斯里兰卡渔民问题”指责莫迪政府失职,并称“莫迪忽视泰米尔邦解决渔民问题的要求,中央政府‘辜负’了渔民的期望”。
美国副总统J.D.万斯和乌莎·万斯与其子女
美联社《印度教徒报》4月6日报道,美国副总统万斯和美国国家安全事务助理华尔兹4月中下旬拟访问印度。美官员表示,万斯计划与其妻子乌莎·万斯(Usha Vance)同莫迪在德里共进晚宴,并前往斋浦尔和阿格拉进行为期4天的“文化之旅”。因此,万斯此行“基本是私人的”。另据悉,华尔兹将与印国家安全顾问阿吉特·多瓦尔(Ajit Doval)将就“关键和新兴技术倡议”(iCET)后续机制进行磋商,探讨如何通过“利用战略技术转变关系”(TRUST)来取代现有的iCET,深化两国在战略技术领域的合作。
消息人士透露,特朗普预计将于2025年下半年出席美日印澳“四方安全对话”峰会,并签署印美双边贸易协定的第一部分。此外,此次访问是自美实施“对等关税”政策以来的首次对外高访,印或借机表达对美单边行为的不满。
图源:CASS《穆西夫日报》(The Munsif Daily)4月6日报道,美国务院南亚和中亚事务局高级官员迈耶(Eric Meyer)4月8日-10日拟率团访巴,旨在加强美巴反恐与经济合作。反恐方面,双方将通过共享先进技术、提供情报援助、加强边境安全措施等强化反恐合作,讨论在联合国、全球反恐论坛等多边框架下进行反恐合作事宜。据悉,美巴关系不断演变,巴积极发展远程导弹能力,引起美政府警惕。经济方面,迈耶将会见巴高级官员,扩大美企在巴投资机会,促进双方经济合作。
值得注意的是,迈耶将参加巴基斯坦矿产投资论坛(Pakistan Minerals Investment Forum),以维护美在关键矿产领域的利益,以积极应对中国限制关键矿产出口对美产业冲击。
印2019-2023年交通事故数据
《印度时报》《印度时报》4月6日报道,印国道建设质量不佳,导致交通事故频发,暴露印基建扩张漏洞。4月2日,印道路运输和公路部部长尼廷·加德卡里(Nitin Gadkari)在印联邦院指出,2019-2024年期间,15个邦的不同国道上出现59处重大损坏或缺陷。经印国家公路管理局(NHAI)、边境道路组织(BRO)等机构检查发现,印国道主要存在四大问题,一是路面问题。多条公路出现混凝土板开裂、表面起伏、表面或底层土壤位移,导致路面不平整或凹陷,某些开裂问题还一度致使整改延期甚至项目终止。
二是挡土墙问题,部分道路挡土墙坍塌。三是桥梁和结构缺陷。四是相关基建与维护不足。加德卡里在3月6日举行的道路安全会议上称,“道路建设工程师、顾问及其提交的‘不合格’项目报告(DPR)是导致印交通事故数量位居世界前列的罪魁祸首”,即项目报告存在漏洞,导致道路事故频发。近年来,印国道里程数大幅增长,已从2014年的91287公里增至当前的14.6万公里,这或进一步加大道路建设质量管控难度和后期养护成本,凸显印大规模基础设施建设中暗藏的安全隐患。
图源:The Guardian《海峡时报》(The Straits Times)、巴基斯坦“Profit”网站4月6日报道,巴基斯坦与孟加拉国正采取措施应对美关税政策冲击。4月2日,美宣布对多国加征关税,其中对孟关税率上调至37%,对巴关税率上调至29%。孟加拉国方面,纺织品和服装生产占孟出口总额的80%,其中对美成衣出口占孟成衣总出口的20%,美对孟高关税将大幅冲击孟服装业发展。据悉,孟临时政府首席顾问尤努斯已召开紧急会议讨论美加征关税问题,并计划就此与美政府交涉。
此外,孟国家税务局也将召开会议,审查关税影响。政府官员表示,孟政府已准备好应对关税冲击,自2月起已开始与美谈判,目前“仍在讨论中”。然而,孟服装业人士称,买家将转向更具竞争力的市场,孟服装行业尚未做好准备。巴基斯坦方面,巴财长穆罕默德·奥朗则布(Muhammad Aurangzeb)4月5日表示,巴每年对美出口约为55亿美元($5.5 billion),新关税或对此产生“短期影响”,但巴政府正在积极解决该问题。奥朗则布强调,“美是巴最大贸易伙伴与关键战略盟友”,巴计划降低美商品关税,并向美企扩大市场,以解决双方贸易不平衡问题。
此外,巴即将派高级代表团赴美进行贸易谈判,巴总理谢里夫(Shehbaz Sharif)也已成立政策指导委员会和技术工作组,以应对美关税政策。
印2020-2023年国防预算拨款情况。图源:Indian Military Review
《印度教徒报》4月5日发表题为《预算分配和印度海军的反复哀叹》的评论文章认为,印海军因预算不足面临装备紧缺、现代化进程受阻,本土化进程受限等多重困境,因此,印需增加相关资金投入,采取一系列措施增强海军实力,应对相关威胁。本文作者阿劳德拉·辛格(Araudra Singh)系印智库战略与国防研究委员会(CSDR)研究助理、印度太平洋研究者联盟(CIPR,志愿者智库)非常驻助理编辑。印国防预算分配失衡,导致海军长期处于弱势地位。印2025-26财年国防预算总额为6.81万亿卢比(₹6.81 lakh crore),同比增长9.53%。
然而,海军资本支出年均增长10%,但在2013-14财年至2023-24财年间,海军预算份额仅增加0.4%,明显与实际需求不符。此外,海军每财年预算资金均低于陆军、空军,占总预算不到20%。相比之下,印陆军在国防总开支中的预算份额超海军2倍,空军预算份额也高于海军。值得注意的是,自2023-24财年起,印国防资本预算统一归为“国防服务”项,不再按军种细分,但分配比例仍延续旧有模式,海军始终难以突破资金瓶颈。预算不足致印海军面临多重困境。
一是导致印装备资源紧缺,削弱其海上威慑能力。国防常务委员会(SCOD)2024年数据显示,印海军在潜艇、舰载机、直升机等关键领域存在显著缺口。目前,印仅有两艘航空母舰和一艘战略核潜艇(SSBN),没有攻击型核潜艇(SSN),不足以在东西两岸形成全天候威慑覆盖。此外,印海军现役装备老化严重,现役18艘潜艇中,11艘已超30年服役期,半数因维修问题无法随时作战。二是影响印海军战略规划,严重阻碍其现代化进程。目前,印海军资不抵债,只能被迫推迟或削减多个重大项目。
例如,原定2027年完成的“建成有200艘战舰的部队”目标已推迟至2035年,且规模缩减为175-200艘,采购扫雷舰(MCMV)、直升机、船坞登陆舰(LPD)计划也被叫停。此外,预算不足恐加剧印装备进口依赖,暴露印面临供应链中断风险。2012-2022年,印海军海外采购占国防采购总额的38%,原定于2025年交付的俄罗斯攻击型核潜艇也因俄乌冲突推迟至2028年。三是制约印海军装备本土化目标。资金短缺严重限制印海军技术升级。印国防研究与发展组织(DRDO)近十年国防总预算份额从4.7%降至3.8%,整体研发项目资金仅占国防总预算的2%,严重阻碍相关科研项目进展。
“卓越国防创新”(iDEX)与“技术发展基金”(TDF)计划支持研究开发项目虽多,但恐因资金匮乏难以落地。由此可见,印实现技术自主仍任重道远。四是印度洋主导地位受中国、巴基斯坦海军挑战。印专家指出,中国每年平均派遣8-10艘舰艇、潜艇和两用“研究船”在印度洋地区活动。此外,巴也已经配备有不依赖空气推进系统(AIP)的“纯电动潜艇”,并计划持续向中国购入先进海军设备。中巴不断提升其在印度洋地区军事实力,不断扩大其定期海军联合军演,恐对印海上安全造成不利影响。
因此,印亟需重新评估海军预算份额,增加海军资金,以应对现存安全挑战。首先,印需重构资金分配机制,设立国防和内部安全现代化基金(MFDIS),用于弥补预算实际需求与政府资金支出分配之间差距,确保长周期项目资金稳定,为海军建设提供资金保障。其次,印应适当增加对DRDO资金支持,避免关键项目因预算不足流产,以此推进装备技术本土化进程,从而减少装备进口依赖。最后,印应推动私营部门参与国防装备研发,充分激发其活力,促进关键项目发展。
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本期编辑:俞欣怡本期审核:江怡