作者 | 楚魂本期编辑 | 邓慧玲本期审核 | 范家菀导言2025年2月23日，亚太预防服务协会（ACAPS）发布报告，分析美国援助冻结对阿富汗经济的影响，报告指出，受援助中断影响，目前阿富汗非政府组织批量关闭，物价上涨，大量相关工作人员失业。在此基础上，报告进一步分析了其他国家对阿富汗扩大经济援助填补美国空白的可能性，推测阿富汗与伊朗可能会趁此机会扩大合作。本文编译自ACAPS官方网站，本公众号对文章的内容、陈述、观点判断保持中立，仅供读者参考，不代表本公众号意见。南亚研究通讯特此转载本文，供各位读者参考。
1月20日白宫发布行政命令重新评估和调整美国对外援助。图源：“兴都库什笔记”微信公众号美国援助冻结致阿富汗经济和援助行业陷入危机2025年1月20日，美国政府发布行政命令，暂停所有对外援助项目，等待90天的审查，不久后开始发布停工令。接下来的一周，即1月28日，国务卿马可·卢比奥发布了一项“现有人道主义援助项目”的豁免，目前尚不清楚这些标准的具体应用方式。阿富汗严重依赖美国的援助，这些事态的发展已经对其产生了深远影响。自2021年塔利班重新掌权以来，经济危机加剧。根据联合国金融追踪服务的数据，2024年，美国援助占阿富汗外国资金总额43.7% ，而2025年至今已提供的资金占总资金的近63.5%。
（一）非政府组织因援助暂停而关闭根据亚太预防服务协会（ACAPS）的分析，美国暂停对阿富汗的援助将产生重大影响。2025年2月4日，联合国机构表示，预计阿富汗将有900万人无法获得医疗和保护服务。报告还说，600个流动医疗队、家庭保健所和咨询中心将因此被暂停。一些地方和国家非政府组织已经缩减或停止了运营。据8am Media报道，研究与社区发展组织(ORCD)停止了为帕克蒂亚的母亲和儿童提供医疗服务。该媒体报道称，ORCD的活动暂停影响了该省数千个家庭。美国停止提供资金后，10家援助机构已暂停在加兹尼省的业务。
据报道，这些机构为该省农村地区的数千名教育、农业和卫生部门提供服务。当地人表示，关闭还导致包括妇女在内的大量人员失业。2025年1月29日，塔利班经济部副部长阿卜杜勒·拉蒂夫·纳扎里向媒体承认，阿富汗28个省的50多个组织停止运营，影响到卫生、农业、教育和灾害管理部门。另外，路透社报道称，阿富汗的灾难援助响应小组（DART）已无法继续发挥作用。这些小组曾为防止流行病蔓延提供支持，并为地震后的灾难管理提供饥荒预防方面的援助。（二）对阿富汗普通家庭的影响据Amu电视台报道，资金中断已经导致人们获得医疗保健和药物的机会减少。
2025年2月8日，Amu电视台报道了援助冻结对阿富汗平民生计的影响。接受采访的一位名叫Zuhra的妇女说，她失去了在美国资助的一家工厂做裁缝的工作，而这份工作是她一家人赖以生存的来源。同一报道中采访的另一名妇女称，她的家人（包括她残疾的丈夫和六个女儿）一直依赖一家援助组织的每月补助生活，但该组织于 2025年1月停止运营，导致他们买不起食物。（三）货币贬值和商品价格上涨美国的声明对阿富汗经济产生了更广泛的影响，导致阿富汗尼大幅贬值。从2025年1月初的70阿富汗尼兑1美元贬值到2025年1月末的78.8阿富汗尼兑一美元。
这导致食品等基本商品价格上涨，对贫困家庭的影响尤其严重。根据联合国公布的价格数据，阿富汗基本生活必需品物价总体波动明显，其中面包、盐和豆类价格保持不变，除柴油价格下降以外其他生活必需品价格均有不同程度上涨，其中食用油和优质大米的价格涨幅较大。阿富汗巴达赫尚省基本生活必需品物价（根据前方人员提供信息整理）。图源：“兴都库什笔记”微信公众号（四）塔利班政府部门开始削减预算针对早期发布的美国可能暂停援助的报道，塔利班副发言人哈姆杜拉·菲特拉特最初做出了挑衅性反应，他于2025年1月8日表示，塔利班既没有寻求援助，也没有期待援助。
菲特拉特还声称，美国的大部分资金实际上已用于遣返美国公民和阿富汗人，并表示这些资金被误报为人道主义援助。然而，塔利班的这种姿态并未持续多久。塔利班外交部长阿米尔·汗·穆塔基在接受BBC采访时承认，美国暂停援助将对塔利班人民和国家产生影响，但他表示希望这种影响能降到最低。经济部副部长阿卜杜勒·拉蒂夫·纳扎里敦促包括美国在内的国际社会不要将人道主义援助政治化。还有报道称，尽管美国援助“不在预算范围内”，且不直接提供给事实上的塔利班国家机构，但援助暂停已影响到国家财政。塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德于2025年1月30日在X上表示，塔利班政府140万雇员都将收到1月份的工资，并补充说暂停对外援助不会影响政府预算。
然而，穆贾希德于2025年2月7日发布的另一篇文章表明，政府雇员尚未收到2024年12月的工资。2025年1月28日，阿富汗国际报道称，塔利班因资金中断而停止了政府采购。2025 年 2 月 7 日穆贾希德关于政府雇员工资的推文。图源：“兴都库什笔记”微信公众号（五）其他国家可能会扩大对阿富汗的援助美国冻结援助引发外界猜测其他国家是否会填补这一缺口。2025年2月20日，阿富汗国际报道称，中国最近向塔利班提供了价值10万美元的援助，但具体细节尚不清楚。2025年2月17日，南华早报援引分析人士的话称，尽管美国冻结援助为中国提供了一个机会，但北京不太可能大幅增加援助，而是会继续在贸易和安全领域进行接触。
2025年1月26日，伊朗外长阿巴斯·伊拉克齐自塔利班重掌政权以来首次访问喀布尔。塔利班经济部副部长在X上撰文宣传此次访问的主要成果。观察人士猜测，伊朗和阿富汗都面临着美国政府的政治和经济压力，这促使伊朗试图加强与喀布尔的接触。
本文转载自“兴都库什笔记”微信公众号2025年3月9日文章，原标题为《美国暂停援助导致阿富汗经济社会危机加剧》 本期编辑：邓慧玲本期审核：范家菀