作者 | 磨刀石观点编辑 | 沈欣 江怡图源：微信公众号“磨刀石观点”12月13日，印度《每日新闻报》发表印度旁遮普大学夏尔玛教授题为《印度与马尔代夫关系的新维度》的署名文章。文章说，12月1日，在迪拜出席《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会期间，印度总理莫迪与马尔代夫总统穆伊祖举行双边会见。这是穆伊祖就任后，印马两国领导人首次面对面接触交流，标志印马关系从马大选后的不确定期，步入调整、适应与发展期。莫迪同意自马撤军。首次双边会见后，穆伊祖对外正式宣布，印度已同意自马尔代夫撤走驻军。
众所周知，穆伊祖在竞选期间将“印度从马尔代夫走人”作为吸引选民的口号。穆伊祖在胜选后的第二天就公开要求印度自马撤走所有驻军，并表示上台执政后将全面重新评估与印度签署的所有协定。穆伊祖是今年9月在竞选中击败亲印对手易卜拉希姆·索利赫上台执政的。与索利赫执政期间推行的“印度优先”政策相反，穆伊祖推行“印度走人”政策，目的是将马尔代夫对印度的依赖降至最低。图源：微信公众号“磨刀石观点”印马成立核心小组。在迪拜的双边会见中，莫迪与穆伊祖同意成立一个核心小组来指导并加强两国关系。据印方消息灵通人士透露，印马双方正通过相关渠道探讨在印方撤军后，如何确保印方所赠直升机以及运输机继续运营。
这些飞机在协助马尔代夫应对自然灾害以及开展人道救援等方面发挥了关键作用。印方77名驻军中的绝大多数官兵的职责是协助马方管理并运营这些飞机。图源：微信公众号“磨刀石观点”马方寻找新的合作伙伴。自宣誓就职以来，穆伊祖一直在设法寻找新的合作伙伴。他打破了此前马尔代夫新任国家领导人首次出访必须赴印的传统，选择土耳其和阿联酋作为其就职后的首次出访国。印度知名安全事务学者拉贾·莫汉近日在《印度快报》发文提及，南亚次大陆的小国不仅成为美国、中国以及俄罗斯等大国拉拢的地缘政治对象，而且也越来越成为像土耳其这样的中等强国竞相贴靠的“香饽饽”。
这些小国越来越热衷于寻找新的合作伙伴。在穆伊祖治下，马尔代夫战略取向的变化，反应了南亚小国在安全伙伴上寻求多元化的自然倾向。图源：微信公众号“磨刀石观点”印方需提防马尔代夫被纳入伊斯兰轨道。拉贾·莫汉告诫说，印度必须对土耳其、卡塔尔以及巴基斯坦将马尔代夫纳入伊斯兰轨道的企图保持高度警惕。尤其是当土耳其与印度在地缘政治上的分歧不断增多的背景下，印方更应加强防范。他建议印度政府在与马尔代夫新领导层打交道时一定要保持耐心。印度可以加强与中东地区观点相近的国家比如阿联酋以及沙特的合作，共同防范土耳其对马尔代夫可能带来的任何潜在风险与动乱。
印中在马竞争将趋于白热化。观察马尔代夫外交及安全政策走势的一个角度是审视马方如何处理与印度和中国的关系。印、中两国对马尔代夫感兴趣的关键原因，基于彼此对马方处于连接西亚和东南亚国际战略及贸易航运线位置的重视。这一点是中方对马尔代夫感兴趣并不断增加存在的原因所在，但同时也引起印度的担忧并诱发了两国在马的激烈竞争。图源：微信公众号“磨刀石观点”中方在祝贺穆伊祖胜选时表示将继续在马推进一带一路项目建设。穆伊祖则表示将致力于深化马中各领域合作，包括推进一带一路战略。中马两国关系热络的一个例证是，日前马尔代夫副总统拉提耶夫应邀出席了在昆明举行的印度洋地区论坛。
拉在会上呼吁在印度洋开展全方位包容性合作，避免搞团团伙伙。这明显是针对印度与美国的印太战略。印方面临的主要挑战。报道称，印度在穆伊祖执政期间将面临以下主要挑战，一是中国在马的存在将明显增强，而印度与马军事及经贸投资合作将不断减弱。二是马尔代夫发生针对印度恐袭事件的可能性增加。三是印马将在一带一路问题上发生直接对抗。印度虽然承诺将在各领域加强与马伙伴关系，但却明确反对一带一路倡议。四是马尔代夫的内政存在不稳定的基因，并对其对外政策产生深远影响。目前，马国内反印民意较为强烈，处理不好，印方将付出更大代价。
图源：微信公众号“磨刀石观点”印度是马尔代夫搬不走的近邻。印度作为马尔代夫的邻国，在马存在举足轻重。在防务领域，马方能力和资源匮乏，一直依赖印度加强对自身的保护以及应对系列威胁。印度对马提供强有力的军事安全保护，进一步向世人展示了印度是印度洋地区净安全提供者（NET SECURITY PROVIDER）。在经贸领域，多年来，印一直向马提供无偿援助，帮助马修建了大批基础设施及民生项目，包括实施大马累联通项目。截至2022年，印度在马建成45个援助项目，现有3万名印度公民在马生活与工作。印度对马尔代夫的能力建设以及开展人道救援等提供了巨大帮助。
事实上，印度是马尔代夫的紧密合作伙伴、长期无偿援助提供国以及应对各种危机的第一响应国。图源：微信公众号“磨刀石观点”马将不会推行一边倒的对外政策。鉴于印马关系的深厚基础，可以判断，穆伊祖不会拒绝印方的善意。在迪拜举行的双边会见上，马方明确提出将继续使用印方提供的各种设施以及平台。马方将在印中之间走钢丝，但考虑到马方已成为中方债务陷阱的牺牲品，马方在穆伊祖治下将不会完全倒向中国一边。一言以蔽之，马尔代夫将推行更加独立、平衡以及多元化的对外政策。可以预见，印度将适度调整对马政策，包括暂缓让马尔代夫加入印太战略。
印方将更多借力软实力在马尔代夫保持存在和影响。
本文转载自微信公众号“磨刀石观点”2023年12月15日文章，原标题为《印度与马尔代夫握手言和？》本期编辑：沈欣 江怡