内容提要
2023年11月23日，前巴基斯坦驻美国大使、哈德逊研究所的高级研究员Husain Haqqani在巴基斯坦新闻报上发表文章。他详细分析了巴国内与美国相关的一系列政治事件以及近年来美国对巴基斯坦的外交政策，指出“巴基斯坦的重大决策都受到美国的控制”不过是巴基斯坦国内政党鼓吹的阴谋论。美国从阿富汗撤军后，美巴在阿富汗和圣战武装政策上的分歧以及美国停止对巴基斯坦的经济援助等原因都导致美巴关系战略地位逐渐下降。本文编译自巴基斯坦新闻报，文章观点不代表“中巴走廊风险管理平台”立场。南亚研究小组特此转载，供各位读者参考。
图源网络近期伊姆兰·汗(Imran Khan)领导的巴基斯坦正义运动党（PTI）谴责前总理纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)与美国驻巴基斯坦大使唐纳德·布洛姆(Donald Blome)最近的会面，称其为“对巴基斯坦内政的重大侵犯”。纳瓦兹·谢里夫与美国驻巴基斯坦大使唐纳德·布洛姆在拉合尔见面（图源中巴走廊风险管理平台微信公众号）事实上，无论是美国大使会见驻在国重要政治人物，还是美国国会议员对任何国家的人权状况发表看法，都没有什么不寻常的。国家间外交关系的开展需要外交官与各种政治家和公众人物的会面。
布洛姆与纳瓦兹·谢里夫的会面并不表明美国对巴基斯坦政治的偏好，正如他之前与其他党派领导人的会面并不意味着支持任何人担任高级职位一样。此外，美国的外交政策主要是由总统及其政府行政部门的团队制定的，而不是通过少数国会议员和信件来执行的。美国国会议员控制着政府的预算，他们有时会利用这一权力来扣留他们认为不良的海外政策的资金。但需要100名参议员和435名众议院议员的多数才能批准或削减资金。2023年3月，拜登总统所在的民主党的11名美国国会议员写信给美国国务卿安东尼·布林肯将包括伊姆兰·汗在内的PTI成员和领导人的逮捕描述为侵犯人权行为，信中呼吁暂停对巴基斯坦的安全援助，等待对巴基斯坦境内侵犯人权的调查。
11名国会议员的一封信只不过是他们观点的表达，而不是政策或预算决定。尽管PTI不断指责美国将其领导人伊姆兰·汗(Imran Khan)赶下总理职务，但它仍与美国的游说和公关公司保持着联系。签署最新信件的国会议员对巴基斯坦的了解或兴趣并不为人所知。他们的行动很可能是为了回应游说。去年，官方文件显示，PTI聘请了游说公司Fenton-Arlook，每月费用为25,000美元。今年3月，一份与华盛顿公司Praia Consultants签订的管理PTI与美国政府和媒体关系的合同曝光。游说者经常利用国会议员对捐款和选票的永久需求来说服他们根据客户的愿望就问题发表意见。
PTI目前的游说费用每年在二三十万美元之间，这对于美国每年四十亿美元的游说业务来说不过是杯水车薪。它不太可能改变美国的政策，而且似乎更倾向于提高国内士气低落的政党支持者的希望。狂热的粉丝们可能会忘记美国据称导致他们的英雄下台，并开始相信美国即将进行干预，让他出狱。需要明确的是，我不认为美国在去年巴基斯坦的政治事件中发挥了任何作用，我相信它也无意在今年的事态发展中发挥作用。布洛姆大使与纳瓦兹·谢里夫的会面以及美国国会议员的信对巴基斯坦人来说很重要，只是因为人们普遍相信一个阴谋论：巴基斯坦的重大决策都受到美国的控制。
几乎每个巴基斯坦主要政党都曾在某个时候普及过这一阴谋论。因此，巴基斯坦人寻找来自美国的信号来试图理解该国令人困惑的政治并不罕见。巴基斯坦政界人士发表反美言论，同时私下向美国人保证他们对美国的友好态度。巴基斯坦领导人与美国领导人互动的解密记录就是这种模式的历史记录。每个政治家似乎都明白，现实决定了对美国的实用主义，美国是一个全球超级大国，在世界事务中具有相当大的影响力。多年来，它一直是巴基斯坦主要的对外援助提供者，仍然是重要的安全伙伴，并且是该国最大的出口市场。如果巴基斯坦领导人愿意，他们可以向其国民解释国际事务的复杂性。
但他们发现迎合一个情绪化国家的情绪会更容易，国民非常容易受到阴谋论的影响，并且总是渴望寻找其苦难的外部原因。反美言论是避免内省和为政策失败承担责任的一种不幸但有效的方法。如果说目前有人想探究现实的话，那就是美国从阿富汗撤军后，巴基斯坦不再是美国经济或军事援助的主要接受国。多年来巴基斯坦在阿富汗和圣战武装政策上的分歧以及基地组织领导人奥萨马·本·拉登在阿伯塔巴德的发现导致缺乏信任，也导致美国与巴基斯坦关系的质量下降。美国现在似乎满足于当前与巴基斯坦建立的合作关系。巴基斯坦不再像20世纪50年代和1960年代那样是“美国在亚洲最亲密的盟友”。
没有像20世纪80年代那样的反苏圣战，也没有像2001年至2011年那样的全球反恐战争使得巴基斯坦成为前线国家。印度现在是美国遏制中国印太战略的首选合作伙伴，而2022年发布的美国国家安全战略中一次也没有提到巴基斯坦。
本文转载自“中巴走廊风险管理平台”微信公众号2023年11月24日文章，原标题为《前巴基斯坦驻美大使分析巴国内反美主义的言辞与现实》本期编辑：李冉 陈珏可