作者 | 沙姆苏多萨·萨詹(Shamsuddoza Sajen)编译 | 关云逸 姜波审校 | 胡可怡编辑 | 崔洛宾 陈珏可 编者按 2024年1月，孟加拉国将举行新一届大选，本文分析了中印竞争背景下两国对孟大选形势的影响。文章指出，就中孟关系而言，近年来两国依托“一带一路”倡议开展了卓有成效的双边合作，并且在防务等领域有着悠久的合作历史。与此同时，中方支持孟加拉国现任执政党人民联盟，不以“民主价值观”作为进行投资的前提条件，还有力地声援孟加拉国抵制美国基于所谓“选举公平”原则对其内政的干涉。
上述举动使中国在孟加拉国赢得了广泛影响力。文章认为，即便是孟加拉国反对党在此次选举中获胜，其也会同中国保持友好关系。而就印孟关系而言，尽管印度是孟加拉国的最大邻国并且与其执政党人民联盟有着密切的政治、经济联系，但印度仍可能在即将到来的2024年大选中采取更具包容性的立场，兼顾人民联盟及孟国内反对党。与此同时，尽管印度同美国在确保孟加拉国“选举公正”事务上存在共同利益，但其对美国干涉孟加拉国内政一事保持沉默，原因是印度政府担心美国过分的施压可能会使孟加拉国倒向中国。但文章也承认，印度无疑将成为影响孟加拉国即将举行的选举的关键因素，不仅因为印度同孟加拉国的所谓“特殊关系”，更是因为孟加拉国执政党希望印度能在美国面前为其“多说好话”。
毫无疑问，本次选举结果不仅将会对孟加拉国，还将对作为印太重要组成部分的整个孟加拉湾地区的地缘政治产生重大影响。南亚研究小组特编译此文，供各位读者批判参考。图源：网络 最近举行的马尔代夫总统选举可窥见中印竞争的一角，当选总统穆伊兹（Mohamed Muiz）将“印度出局”作为其竞选活动的中心主题，此外中印两国还在2022年的尼泊尔大选中争夺影响力。尽管孟加拉国的政治格局与马尔代夫、尼泊尔不尽相同，但中印之争仍然在该国选举进程中扮演着关键角色。过去十五年间，中印在孟加拉国的利益存在不断深化扩大，即将到来的孟加拉国选举所导致的地缘政治紧张局势，凸显了中印两国的利害纠葛。
中国当前是孟加拉国最大的贸易伙伴，中孟双边贸易额达250亿美元。自孟加拉国2016年加入中国“一带一路”倡议以来，中国已向其提供了超380亿美元投资。在孟加拉国所有外国直接投资（FDI）来源国中，中国排名位居第二。此外，在现任政府执政期间，中孟防务合作达到了前所未有的水平。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）数据显示，自1970年代以来，中国一直是孟加拉国轻型武器的主要供应国。2015年至2022年间，孟加拉国70%以上的武器自中国采购。值得注意的是，在孟加拉国首个海军潜艇基地“谢赫·哈西娜潜艇基地”（BNS Sheikh Hasina）的建设过程中，中国发挥了重要作用。
该基地位于科克斯巴扎尔(Cox's Bazaar，位于孟东南部吉大港区)的佩库亚(Pekua) ，总投资达12亿美元。在人民联盟（Awami League）执政期间，中国对孟加拉国的立场可以概括为：在加强与孟经济联系的同时，避口不谈该国的民主倒退状况。在孟加拉国2014年公平性备受争议的大选结束后，中国是第一个欢迎人民联盟执政的国家。同样地，中国也在人民联盟赢得2018年大选后第一时间向其送上祝福。此外，与美国、欧洲的经济援助不同，中国对孟基础设施的投资不附带与人权、善治与民主相关的附加条件，这使得人民联盟政府减少了对西方援助的依赖。
对于即将到来的孟加拉国选举，中国一贯坚持符合其总体战略的立场，正如中国驻孟加拉国大使姚文所言：“孟即将举行的全国选举是孟内政。中国一贯坚持不干涉别国内政原则。孟加拉国的未来应由孟人民决定。”中国也反对美国在选举问题上对孟施加外部压力，该立场得到了中国最高领导层的背书。根据中国外交部的通稿，2023年8月23日，中国领导人在金砖国家峰会期间会见孟加拉国总理谢赫·哈西娜时表示，“中方支持孟方维护国家主权、独立、领土完整，反对外部干涉，维护国内团结稳定、实现发展振兴，愿同孟方继续在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持。
”若执政党人民联盟在即将到来的大选中获胜，中国在孟加拉国的影响力可能将进一步增强。相反，如果人民联盟失败而反对党孟加拉国民族主义党(BNP)上台，鉴于BNP与中国以往的良好关系，中国因选举结果招致严重损失的可能性相对较小。说完中国，我们再来深入探讨一下印度在孟大选中的利益所在。作为孟最大的邻国，印度是孟选举进程中的重要利益相关者。印孟两国之间日益不对称的权力对比动态，使印对孟的影响更加引人注目。孟加拉国前外交大臣图希德·侯赛因（Touhid Hossain）在其名为《1971-2021：孟加拉国-印度关系50年》的专著中阐明了孟对印政治依赖加深的本质。
他明确指出：“人们普遍认为没有印度的批准，任何人都无法执掌孟加拉国。一些高官口中时不时也会蹦出此类言论。许多人认为，印度的许可是孟加拉国关键职位任命的先决条件。印度直接参与了2014年选举的合法化，这一点有据可查。甚至连以‘反印主义’为政治基础的政党（BNP）领导人也不得不向印度伸出橄榄枝，试图在2018年大选前获得印度的青睐，尽管反对党的努力最终并未取得任何成效。”对孟日益增长的影响力，促使印度与人民联盟领导的孟政府之间建立了更紧密的双边关系，这种关系被称为“非常特殊的关系”“黄金篇章”和“整个地区的典范”。
人民联盟政府通过互联互通项目与打击反印叛乱组织的行动，解决了印度的安全关切，特别在印东北边境通行问题上的安全忧虑。作为回报，印度无视孟加拉国内的民主衰退现状，坚定不移地支持人民联盟政府。而对于即将到来的孟大选，相当一部分印度媒体和智库继续主张支持目前执政的人民联盟。图源：网络 尽管如此，一些专家认为印度对2024年选举实际上采取了不同以往的立场。印度专栏作家哈兹拉(Arkoprabho Hazra) 在《外交学人》撰文指出：“印度正在对孟加拉国2024年全国选举采取更具包容性的立场，区别于过去把所有赌注都押在人民联盟身上的做法。
”哈兹拉强调，印度有意确保孟加拉国举行无涉暴力的全国民主选举，与美国的立场保持一致。哈兹拉表示，印美安全机构最近的讨论表明双方可能在选举事务上进行合作，这与2018年孟大选期间印美分歧突出的情况截然不同。尽管如此，莫迪总理还是迅速祝贺哈西娜总理获胜，这有助于缓解国际社会对其干涉选举的批评。然而，值得注意的是，随着美国对孟政府愈加施压，并且出台了旨在确保孟举行自由、公正和开放选举的相关签证措施，印度却并未对此作公开回应。学者里亚兹（Ali Riaz）对印度故意保持缄默的原因提出了三种可能解释：“首先，印度对目前的政治现状感到颇为满意，在美国担心孟民主受到侵蚀的情况下，印度对哈西娜的默许支持就证明了这一点；
其次，印度不会反对美国对孟施压，因为这将促使哈西娜更加依赖印度充当美孟交涉的中间人。最后，在中美地缘政治竞争的背景下，印度似乎已经接受了自己在孟政局中的影响正在减弱，并且已成为该地区次要外部行为体的现实。” 图源：网络 不管印度反应平淡背后的原因是什么，美国显然已转变视角，不再仅从印度的角度看待孟加拉国问题。相反，美国对孟加拉国民主的重视主要是为了对抗中国在孟日益增长的影响力，而这也将在极大程度上影响印度对2024年孟大选的立场选择。印度发现自己的处境复杂而微妙。孟加拉国越来越依赖中国的经济与基建援助，这使得印孟关系时而出现波折。
此外，印度还担心美国在选举事务上向孟过度施压，会导致孟进一步倒向中国。然而，威尔逊中心南亚研究所所长库格尔曼（Michael Kugelman）在接受《曙光日报》（Prothom Alo）采访时表示，美国认为印度可以利用对孟施加影响的能力，引导孟放弃与中国走近。此外，孟目前执政的人民联盟还希望印度能够在与美国沟通时帮谢赫·哈西娜政府“多说几句好话”。印度对以上彼此竞争的利益关切的回应方式，将是影响本届孟加拉国大选的关键因素。而选举结果不仅对孟加拉国本身有重大影响，还将波及整个孟加拉湾地区。
孟加拉湾，恰恰是当前全球地缘政治热点地带——印太地区的重要组成部分。本文编译自《每日星报》（The Daily Star）网站2023年10月17日文章，原标题为：Bangladesh elections and China-India rivalry原网址为：https://www.thedailystar.net/opinion/views/news/bangladesh-elections-and-china-india-rivalry-3445366本期编辑：崔洛宾 陈珏可