作者 | 楚魂编辑 | 陈欣雨 穆祎璠 导言2023年10月2日，华盛顿研究所与 Amira Jadoon、Andrew Mines 和 Aaron Zelin 举行了虚拟政策论坛。讨论了自美军撤军以来伊斯兰国分支的全球运作能力的演变方式。Amira Jadoon 是克莱姆森大学的助理教授，Andrew Mines是美国和平研究所亚洲中心的项目专家，Aaron Zelin是华盛顿研究所研究员。该讨论分析了塔利班接管阿富汗以来ISKP媒体运营的变化阶段和ISKP暴力活动的发展态势，指出ISKP媒体的运作能力在美军撤军之后不断加强。
本文译自华盛顿研究所整理的发言摘要，南亚研究小组特转载本文，供各位读者批判参考。图源网络下一次阿富汗圣战？塔利班遏制ISKP的努力➤Amira Jadoon：自2021年塔利班接管阿富汗以来，伊斯兰国呼罗珊省(ISKP)改变了其目标优先顺序、战术、地理重点、媒体活动。这些变化让我们可以深入了解伊斯兰国阿富汗分支如何随着时间的推移而演变，以及它如何适应新环境。目前该组织仍在活跃，以国家和民间组织为目标，威胁国际安全，并在阿富汗地区招募人员。自2015年该组织首次成立以来，ISKP的媒体运营和叙事经历了三个阶段，反映了ISKP优先事项和环境的变化。
第一阶段（2015-2019）侧重于反塔利班情绪和对所谓“哈里发国”统治下生活的乐观叙述，试图招募追随者。第二阶段（2020-2021）重点是灌输恐惧并强调该组织在严重领土损失的情况下生存的决心。当前阶段是ISKP迄今为止最激进、最复杂的时期，其宣传形式、数量和使用的语言数量都是前所未有的——这是该组织意图接触其邻近地区之外的新成员的迹象。近期，巴基斯坦经历了由巴基斯坦塔利班运动(TTP)推动的恐怖袭击激增，目前尚不清楚ISKP将如何应对。从历史上看，ISKP的宣传并未针对TTP，但它批评该组织与巴基斯坦政府进行谈判。
如果未来TTP与伊斯兰堡达成协议，其一些激进分子可能会叛逃到ISKP。ISKP青年，图源“兴都库什笔记”微信公众号➤Andrew Mines：自塔利班接管以来，ISKP充当叛乱分子，并扩大了其暴力行动。这些包括：发动经济战，并试图通过攻击石油运输线路和摧毁为城市中心提供服务的输电塔等行动来阻碍政府提供服务。针对驻阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的外国人、非政府组织和其他国际组织的袭击不断增加。针对省长、学者和社会运动人士的高调暗杀事件不断增加。参加农村游击战争，争夺据点和中心地带，在其占领地盘的巅峰时期，加强针对喀布尔和其他城市软目标和硬目标的城市战，扩大目标范围，使该组织的宗派议程加倍。
当美国领导的联盟出现时，限制了ISKP的早期发展，并削弱了该组织在2015-2017年的组织能力。然而自2021年撤军以来，ISKP在其之前的行动地区以及阿富汗北部和东部边境的新地区重新出现。它现在寻求巩固在关键边境地区的地位，以达到与邻国的联盟、控制当地移民渠道并促进招募等目的。大多数前往该地区的美国和欧洲外国武装分子利用阿富汗和巴基斯坦之间的东北走廊抵达并与当地行动人员合作，然后从那里进入阿富汗。换句话说，在讨论未来外国武装分子可能激增的问题时，阿富汗和巴基斯坦不能割裂开来。就塔利班而言，2021年掌权后，塔利班经历了针对ISKP的调整期。
2023年初，塔利班增加了针对ISKP关键领导人的行动。然而，这些反ISKP行动的速度此后已经放缓，引发了国际社会对塔利班削弱该组织的真正意愿和能力的怀疑。国际社会针对ISKP的行动在美国撤军后受到限制。在此情况下，对抗该组织首先需要进一步在区域层面进行协调。其次，相关部门还应揭露ISKP言论与行动之间的差距，同时还应利用其领导层更替的机会积极进行战略沟通。最后，必须非常谨慎地处理人道主义援助。➤Aaron Zelin：ISKP 追踪参与恐怖活动的一长串圣战组织，包括阿尔及利亚武装伊斯兰组织、基地组织、青年党和伊斯兰国。
然而，与依靠稳定的避风港来获得时间和空间进行培训和规划的组织不同，ISKP在过去的一年里变得越来越弱，但却扩大了其外部行动能力。事实上，塔利班统治下的阿富汗仍然是海外圣战活动的首要根据地。目前ISKP在全球范围内采取双管齐下的方法：一方面，继续开展广泛的宣传活动。另一方面，在国外煽动、策划、指导和实施攻击。其独立媒体机构阿扎姆媒体基金会以多种不同语言开展宣传，包括批评塔利班、邻国、中东政府、俄罗斯、中国、欧洲和美国的内容。与此同时，塔利班上台以后，ISKP加大了对外袭击的力度，包括持续跨境袭击巴基斯坦、对塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦进行火箭弹袭击，以及声称对马尔代夫和伊朗的袭击事件负责。
ISKP2017-2022年恐怖袭击数量变化折线图，图源：Center for Strategic and International Studies自2015年以来，外国执法部门已截获至少16起ISKP阴谋：印度3起、伊朗4起、德国3起、马尔代夫1起、巴基斯坦1起、卡塔尔1起、土耳其3起。其中12次拦截发生在塔利班掌权后：2022年5次，2023年迄今7次。这些数据表明，塔利班自称的“反恐”努力仅限于当地安全需要，并未扩展到帮助塔利班针对的其他国家。如果外国当局没有挫败如此多的阴谋，国际社会可能会对塔利班施加更大的压力，因为塔利班允许ISKP在其领土上开展或煽动大规模的恐怖行动。
值得注意的是，塔吉克斯坦民众参与了ISKP在德国、伊朗和土耳其的许多外部袭击和其他行动。这种情况与突尼斯2011年革命之前的圣战运动类似，该运动很少涉及当地活动，但主要动员到中东的圣战战区和欧洲的后勤小组。这对塔吉克斯坦政府来说应该是一个警告。
本文转载自“兴都库什笔记”微信公众号2023年11月3日文章，原标题为：《美智库专家：塔利班上台后ISKP全球运作能力态势分析》本期编辑：陈欣雨 穆祎璠