作者 | 贾希杜尔·伊斯兰编辑 | 孙璐 陈珏可图源亚洲开发银行资金已经到位，两家全球贷款机构承诺提供24亿美元。然而，备受瞩目的西部经济走廊(Western Economic Corridor)旨在建立孟加拉国西南地区与国际贸易路线之间的联系，尽管其初始阶段已获批准近三年，但实际建设仍未开始。计划在今年年底前将48公里长的Jashore-Jhenaidah双车道公路改造为六车道公路，但似乎遇到了障碍。同样的老原因——土地收购和招标过程的复杂性——也被认为是拖延的原因，这除了成本上升外，还会剥夺人民和经济的预期利益，正如大多数其他大型预算项目所发生的那样。
到目前为止只取得了3%的财务进展，新的截止日期被设定为2026年6月，以完成西部经济走廊和区域增强(WeCARE)计划的这一部分，包括260公里的高速公路和连接两个陆地港口(贝纳波尔和博姆拉)和蒙格拉海港的地方公路网。在35亿美元的估计投资总额中，世界银行承诺了14亿美元，而AIIB正在另外捐助12亿美元。其余的金额将来自政府。ERD经济关系部的官员告诉《商业标准报》，这些资金将支持该走廊的发展，该走廊从Sirajganj的Hatikumrul(作为该国北部地区的门户)经Ishwardi和Jhenaidah到贾肖尔，以及从Navaron经Satkhira到Bhomra陆路港。
政府在2020年1月准备的一份项目文件中称，该项目将分阶段实施，实施期为10年。
一、预期收益该项目文件称，孟加拉国西南地区是主要与印度、尼泊尔和不丹进行区域和国际贸易的核心地区，因为三个重要的贸易门户——两个陆地港口和一个海港——位于这里，这表明了经济走廊对促进双边和区域贸易的重要性。据规划委员会称，拟建的西部走廊是南亚次区域经济合作道路走廊-4的重要组成部分。与Banglabandha和Burimari陆路口岸一样，该走廊在增加与印度、不丹和尼泊尔的贸易中发挥着作用。该项目旨在改善孟加拉国西部区域运输走廊沿线的连通性和农村物流，包括10个区——贾肖尔、Jhenaidah、Magura、Satkhira、Kushtia、Pabna、Natore、Chuadanga、Meherpur和Sirajganj。
据世界银行称，一旦道路开发完成，每公里运营车辆的成本将降低20%，而道路速度的提高将减少约15%的旅行时间。该走廊中近260公里的道路将被改造成该国第一条配备智能交通系统(ITS)的智能高速公路。这将通过闭路电视摄像机对交通活动进行持续监控，从而提高道路安全。利益相关者认为，如果公路升级为四车道或六车道，通过Bhomra、Benapole港口与印度的双边贸易将会增加。除此之外，他们认为，随着勐腊海港连通性的改善，对外贸易的机会将会增加。在道路施工期间安装公用管道将消除全年为各种目的挖掘道路的需要。
政府和捐助机构的项目文件声称，该走廊还将在数字连接方面发挥作用，因为有计划沿整条道路铺设光缆。孟加拉国西部经济走廊 图源网络
二、该计划包含什么？谁来资助？来自道路和公路部门的消息称，WeCARE项目将分四个阶段实施。
在初始阶段，该项目于2020年11月获得了建设和开发连接Jashore和Jhenaidah的48.5公里道路的批准，估计成本为418.77亿塔卡。世界银行为此提供了270.565亿塔卡的贷款。提议的另一个项目是修建一条58公里长的公路，从Navaron经Satkhira至Bhomra陆路口岸。该项目将在世界银行的援助下实施，预计成本约为500亿土耳其克朗。然而，这个项目的建议，包括可行性研究和初步设计工作，尚未开始。为了分两个阶段修建从Jhenaidah到Bhomra的106.5公里长的公路，世界银行计划提供总额为14亿美元的贷款。
这笔资金的一部分还将用于改善与主要走廊相连的近600公里的连接道路。另外，公路运输和公路部已向规划委员会提交了一份项目建议书，旨在开发一条从Jhenaidah经Kushtia至Natore邦帕拉的99.42km长的公路，作为拟建西部经济走廊的一部分。亚洲基础设施投资银行(AIIB)将为该项目提供约698亿塔卡的贷款，预计该项目将于2028年12月完工。计委有形基础设施司上周召开项目评审委员会会议，讨论这一建议。出席会议的一名官员告诉记者，会议同意将该项目提交国家经济委员会执行委员会(Ecnec)批准，但须遵守一些建议。
道路和公路部门的总工程师Syed Moinul Hasan强调，该项目的实施将与计划委员会的指示保持一致。根据道路和公路部门提供的信息，整个走廊的最后阶段将建设一条从Bonpara到Hatikumrul的54.08km长的道路。总体而言，预计AIIB将为大约153公里的道路建设出资10亿多美元。
三、为什么进展缓慢
这条全长260公里的公路预计将在短短10年内完工，但由于在任命顾问、完成必要的勘测和详细设计方面的延误，以及土地征用方面的复杂情况和未能指定承包商进行实体工程，第一阶段的工作尚未开始。WeCARE方案第一阶段主任Zabid Hasan告诉土耳其广播公司，根据最近一次会议上作出的决定，正在解决与土地有关的问题。他说，目前，政府采购(CCGP)内阁委员会正在审批与建筑公司签订实体基础设施开发合同的三份建议书。他表示，希望根据合同的最终确定情况，该项目的建设将在今年内开始。他还表示相信该项目将在延长的时间内完成。
Buet事故研究所前主任Hadiuzzaman对这些挑战发表了评论。他强调，在将智能经济走廊的愿景转化为现实的过程中，缺乏有效的规划和管理。甚至在三年之后，项目的第一阶段仍未开始，这一事实突出了这一缺陷。Hadiuzzaman强调了在项目实施阶段尽早启动土地收购和购买流程的重要性。他对此表示关切，并强调在项目批准三年后讨论土地问题是管理不善的表现。鉴于目前的状况，他对在10年时间内执行4个项目的可行性提出了质疑。南亚经济模型网络(Sanem)的执行主任Selim Raihan博士说:“我们在发展道路作为走廊方面取得了有限的成功。
尽管Sesec-2公路项目取得了一些进展，但仍有大量工作有待完成，尽管项目时间表一再延长。”他强调了西部走廊计划中48.5公里路段的开发在三年内缺乏进展的问题，并补充道，“很明显，项目的实施将需要一个延长的时间框架，不可预见的延迟可能会影响计划中其他项目的实施。”他强调，基础设施项目的任何延误都会增加政府实施预算的成本。此外，这些延误阻碍了受益者利用基础设施，产生了巨大的经济和财务成本。
本文转载自“孟加拉国华人资讯”微信公众号2023年8月23日文章，原标题为《孟加拉国西部经济走廊：美梦陷入拖拉陷阱》，本文来源于The Business Standard网站2023年8月19日文章，原标题为Western Economic Corridor: Big dream gets stuck in slow lane，原文网址为https://www.tbsnews.net/economy/western-economic-corridor-big-dream-gets-stuck-slow-lane-685190本期编辑：孙璐 陈珏可