内容提要
巴基斯坦官员缺少“调查研究”的精神，决策过于依赖直觉，不重视智库提供的参考支持——巴基斯坦智库“布尔基公共政策研究所”的创始人抱怨道。在近期发表的一篇专栏文章中，他以CPEC为例，对比了中国、巴基斯坦官员对于智库研究的截然不同的态度，通过与官员打交道的具体经历阐述了他的观点。南亚研究通讯特此转载本文，供各位读者批判参考。图源网络我出资创立了一个公共政策领域的研究所，总部位于拉合尔，每年都会发布一份报告。报告首先会分析巴基斯坦经济形势，然后再针对某个研究主题进行深入细致分析。近年的三个题目可以作为举例：第
一、我们对中巴经济走廊投资项目的分析；
第二，全球变暖及其对巴基斯坦的影响；
第三，妇女对国家发展中的作用。几年前，我们以CPEC为主题撰写了文章，我们认为这个投资数十亿美元的基础设施发展计划将为两国的发展带来好处。我曾在伊斯兰堡的一个简报会上介绍了我们在报告中得出的结论，当时的中国驻巴基斯坦大使也在场。演讲结束后他走到我面前，说这是他读过有关CPEC最好的分析报告。那时一些巴基斯坦媒体上已经有人开始对中国在巴基斯坦进行如此大规模投资的真实意图产生怀疑，而这样一份结论积极的分析报告对于中方来说是非常适时的。他把这份报告送到北京翻译出来，许多人感兴趣并且读了。他说中国将在强化优势的同时，解决我们所发现的问题。
他接着问我巴基斯坦官员对这份报告中的调查结果有什么反应，我不确定巴基斯坦的政府官员是否有兴趣阅读这篇报告，所以我也无法回答他的问题。我们关注的第二个问题是全球变暖。我曾经与一位正在华盛顿访问的巴基斯坦高官交谈，他当时来访华盛顿，旨在讨论美国和巴基斯坦的合作领域。这位高级官员是巴基斯坦驻华盛顿大使举办的小型晚宴的贵宾。当时这位巴基斯坦高官问了我一个问题：如果我加入了跟美国人的对话，我会跟美国人说什么。我建议他应该向美国政府强调巴基斯坦迫切需要解决全球变暖所带来的问题，巴基斯坦将受益于美国的财政支持和技术援助。
他的反应令我很惊讶：“巴基斯坦跟全球变暖有什么关系？”他问到，“这是他们的问题，不是我们的问题。”我问他是否读过世界银行几年前发布的报告，根据该报告显示，巴基斯坦将成为受全球变暖影响最严重的国家之一。之所以会发生这种情况，是因为喜马拉雅山和兴都库什山脉的冰川融化超过了正常水平，而这两座山脉是巴基斯坦河流的源头。夏季冰层融化速度的加快，意味着巴基斯坦将出现2022年夏季那样的毁灭性的洪水和强降雨。而当冰层变薄后，流入河流的水量将会减少。巴基斯坦的运河系统已经发展了一个多世纪了，由于巴基斯坦的农业依赖于该运河系统来抽取印度河水进行灌溉，印度河水系水量的严重减少将导致该国变得更加干旱。
世界银行的报告中建议巴基斯坦修建十几个水库，以防止水流大量汇聚引发洪水。世界银行称这个系统为“梯级水库”，并估算了构建该系统所需的资金量，我向这位来访的官员建议请华盛顿帮助构建该系统。“妇女可以为巴基斯坦的经济发展和社会进步做出的贡献”，这是布尔基研究所在2022年提出的报告主题，也是我们试图引起决策者注意的第三个政策领域。正如世界银行的一些报告中指出的那样，今天的巴基斯坦是社会较为落后的国家之一。社会落后不仅仅是因为经济发展水平较低，也是因为巴基斯坦对于妇女社会经济状况的改善根本没有加以关注。
不应该将这种情况归咎于宗教，那将无济于事。上周，我在这个研究所发表的文章中指出，印度的政策制定者削弱了妇女的地位，这就是为什么印度不太可能在全球体系中获得其所渴望的地位的原因之一。我上次去巴基斯坦的时候是在2023年冬末春初，我的研究所给我安排了一场演讲。参加我演讲的人有学生、政府人士和企业界人士。很明显，在我演讲结束后的问答环节中，大多数听众对巴基斯坦所做的阅读功课很少。这段经历让我想起了我与Sartaj Aziz的一次长谈，那时他正任职巴基斯坦灯塔国立大学（Beaconhouse National University）的副校长。
在从公职部门退休前，他曾在政府中担任过几个高级职位，也曾是计划委员会的高级官员。这个计划委员会被时任总理阿里·布托（1973~1977）降级，因为他坚信自己的直觉对决策更有帮助。阿里·布托继任者也没有设法重建计划委员会。当时Sartaj Aziz提出和我一起建立一个私营经济政策研究所。最初的资金来自灯塔国立大学，但Sartaj Aziz离开拉合尔前往伊斯兰堡后，我和我的家人填补了财务缺口，这就是这个研究所现在以我的名字“布尔基”命名的原因。我们能为该机构提供财政支持，但却未能成功地让政府阅读我们所写的内容。
作者简介：沙希德·贾韦德·布尔基是一名巴基斯坦裔美国经济学家，曾担任世界银行副行长和巴基斯坦看守财政部长。他撰写了大量有关巴基斯坦经济发展和政治历史的文章。布尔基是位于巴基斯坦拉合尔的 Shahid Javed Burki 公共政策研究所的主席。
本文转载自“中巴走廊风险管理平台”微信公众号2023年7月11日文章，原文标题为《一位巴基斯坦智库创始人的怨言》，原文发表于2023年6月19日快递论坛报本期编辑：陈欣雨 江怡