作者 | 大卫·劳德、阿肖克·夏尔马编译 | 宋可馨审核 | 胡可怡 陈安澜编辑 | 张正阳 陈珏可 导言 2022年11月11日，美国财长耶伦于G20峰会召开前夕访问印度，并同印度财长西塔拉曼举行会谈。其间，耶伦多次在所谓的“共同的民主价值观”等概念上给印度戴高帽，并对印度抛出“替代中国在世界产业链中地位”的诱饵，试图忽悠其接受美国制定的贸易制度。不过，由于美国并未在印度非常关心的“印太经济框架”（IPEF）贸易支柱的市场准入制度方面对印度做出实质性让步，印度对美国的想法更多是口头附和。
因此，此次耶伦的印度之行在某种程度上折射出了美印两国高层目前的战略心理：美国国内由于分裂严重、党争激烈，目前不具备通过对外让利来拉拢盟国的内在条件，因此不得不通过战略忽悠，让印度承担美国的战略成本为其“打工”；而印度则抱着必须在中美竞争中渔利的心理，以口头附和回应耶伦的战略忽悠，凸显其拥有的战略耐心。可以说，若是中美竞争始终保持在低温对抗水平，美印便难以通过互相让利增强合作。南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。2022年11月11日，美国财政部部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）首访印度，在诺伊达的微软印度发展中心（Microsoft India Development Center）发表演讲并会见印度商界领袖。
耶伦在演讲中表示， “这是我就任财政部部长之后第一次访问印度，我很高兴在印度庆祝独立75周年并准备担任G20主席国之际来到这里。正如拜登总统所说，印度是美国不可或缺的伙伴。”耶伦称美国和印度是天然盟友，两国能共同向世界其他国家展示，在动荡和战争面前民主国家强大的能力。耶伦强调，美国政府渴望同印度加深经济关系，并且表示全球经济和民主理念都正处于转折点。耶伦发表上述演讲时，恰逢美国中期选举后，美国国会控制权归属尚未确定。耶伦表示，两国都为争取自由和尊严而进行了类似的独立斗争。“全世界都在看着我们，并向我们提出质疑：民主国家能否满足公民的经济需求？
民主国家是否有勇气抵抗欺凌，并在解决全球问题方面携手共进？”作为两个最大的民主国家，印度和美国可以在未来一年乃至更长时间内采取行动去回应那些质疑民主的人，以“展示民主国家为人民服务的能力，而且我相信我们会成功。”这些“展示民主国家能力”的行动包括印度希望在明年的20国集团会议上发挥更显著的领导作用（译者注：2023年二十国集团峰会将于2023年9月9至10日在印度新德里举行），使会议聚焦于各国共同关注的优先事项，例如增加气候变化治理投入，帮助较贫穷国家摆脱zhai务重组僵局，以及改善数字经济准入。
耶伦表示，印度的G20年将为加速全球zhai务重组协调提供机遇。结束俄乌冲突是一项“道德义务”，但俄乌冲突和供应链紧张带来的经济挑战也正在推动印度和美国越走越近。美国正致力于提高印度在美国供应链中的地位，使其作为值得信赖的可靠供应方，更好地发挥“友岸外包”（friend-shoring）的作用。值得注意的是，在2021年至2022年期间，美国超过中国成为印度最大的贸易伙伴，反映出美印两国经济关系的加强。最近，印度还加入了美国领导建立的“印太经济框架”（IPEF），此举将进一步促进美印经济关系深化。
耶伦说：“民主制度可以为人民服务。印度和美国合作的成果将塑造全球经济的发展轨迹与印太地区的繁荣安全。美印关系将继续发展。”印太经济框架（IPEF）是当前美国政府印太地区经济战略的核心支柱。2021年10月，美国宣布与伙伴国家共同发展印太经济框架（IPEF），围绕贸易便利化、数字经济和技术标准、供应链弹性、脱碳和清洁能源、基础设施、劳工标准和其他共同目标开展合作。美国目前正和印太地区国家一同推敲该战略的细节，这些国家包括日本、新加坡、马来西亚、新西兰、韩国和印度。印太经济框架（IPEF）将重点关注四个方面：贸易便利化、供应链弹性、基础设施和脱碳、税收和反腐败。
印度是一个值得信赖的贸易伙伴，全球企业正致力于降低对中国的依赖，并将业务拓展到印度等其他国家。印度是增长最快的市场经济体，拥有无可比拟的人口红利，为美印企业在技术转让、制造、贸易和投资方面开展合作提供了巨大机会。耶伦说：“美国和印度之间的双边贸易额在去年达到历史新高，我们预计这一数额将进一步增长。两国的人民和企业离不开彼此。印度人经常使用Whats App软件进行社交，许多美国公司依赖印孚瑟斯（Infosys）运营。”在谈到俄乌冲突及其对世界经济的持久影响时，耶伦指出，“毫无疑问，印度是世界上增长最快的主要经济体之一。
我们正在应对全球新冠疫情的持续影响、俄乌冲突的溢出效应以及宏观经济紧缩。”耶伦对印度总理莫迪有关“这不是一个战争时代”的表述表示赞同，她对此评论道：“自俄乌冲突以来，数百万人面临极端贫困和饥饿。但莫迪总理是对的——这不是一个战争时代。困难时刻考验着我们，我坚信这种挑战正推动美国和印度比以往任何时候更紧密地联系在一起。”图源：美联社图源：美联社此外，供应链也是耶伦此行访问的一个重要议题。在微软印度发展中心，耶伦对印度科技行业领导者们说，长期以来，世界各国过度依赖高风险国家或关键产业的单一来源。
以俄罗斯对能源供应的利用为例，耶伦认为普京 (Vladimir Putin) 的战略是“行为者恶意利用自身市场地位扰乱贸易以谋取私利”的典例。耶伦表示，俄罗斯此前一直是一个可靠的能源合作长期伙伴。但她又补充道：“在2022年的大部分时间里，普京把俄罗斯的天然气供应当作武器来对付欧洲人民。”耶伦认为友好国家之间的合作将有助于推动供应链多样化，减少对中国的依赖。中国目前的太阳能电池板生产量占全球的80%以上。中国的疫情政策已经影响到了全球供应链的稳定。苹果公司11月6日宣布，在河南的富士康工厂受到疫情管控封锁后，消费者将需要等待更长时间才能购买最新款iPhone手机。
美国正在寻求一种被称为“友岸外包”的方法，以减少对具有地缘政治安全风险供应国的依赖。耶伦说：“为此，美国正在积极深化与印度等值得信赖的贸易伙伴的经济合作。像亚马逊和谷歌这样的科技公司正在加强对印度和越南的投资。苹果最近宣布将把部分iPhone制造业务从中国转移到印度。”从亚洲到欧盟的各个地区正在有序地建立新的供应链。11月11日晚些时刻，耶伦会见印度财长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）。美国财政部表示，耶伦将与印方讨论美印在印太地区经济框架建设方面的合作进程，以“加强与可信赖的贸易伙伴的经济联合，降低地缘政治风险”。
另外，会议讨论的其他议题还包括印度2023年担任20国集团主席国、气候变化、俄乌冲突以及新冠疫情的经济影响等。此后，耶伦还将参加美印经济和金融伙伴关系对话，并且将会见印度头部公司和在印度经营的美方企业的管理人员。本文综合编译自路透社、《印刷报》以及美联社2022年11月11日文章。原文链接分别为：https://www.reuters.com/world/india-us-are-natural-allies-yellen-2022-11-11/；
https://theprint.in/world/india-is-one-of-americas-indispensable-partners-us-treasury-secretary-janet-yellen/1210518/；https://apnews.com/article/putin-health-india-covid-business-d32c4edf25accb5f28b2b01862da2965本期编辑：张正阳 陈珏可