作者 | Rishi Gupta编辑 | 江怡 陈安澜 导言 本文作者认为，印度和尼泊尔在电力领域的日益靠近进一步加强了两国长期的“特殊关系”。几十年来，由于尼泊尔出口有限，尼泊尔对印度的巨大贸易逆差一直是一个挑战。尽管如此，随着电力的出口，尼泊尔将能够在未来的日子里填补贸易部门的空白。南亚研究小组特此转载，供各位读者参考。图源网络
一、尼泊尔对印度的能源出口近来，尼泊尔电力局（the Nepal Electricity Authority）
在一份声明中表示，在过去4个月里，尼泊尔向印度出口了价值5600万美元的电力，预计到2022年12月将达到2.34亿美元。这是尼泊尔首次向印度出售如此巨大的电力。如果尼泊尔继续以这样的速度向印度出口电力，不仅两国之间的贸易逆差将得到改善，而且在未来几年，尼泊尔将像邻国不丹一样，通过向印度出口电力，为本国贡献大量GDP。尽管两国试图达成协议，将尼泊尔过剩的电力出口到印度，但收效甚微。值得注意的是，尼泊尔拥有广阔水域，包括大约6000条河流，但由于技术短缺、政治僵局以及缺乏投资和私营部门参与，尼泊尔甚至无法生产其预估的4.7万兆瓦潜力的10%。
尽管近年来，它的两个邻国——印度和中国——已经在尼泊尔投资了水力发电厂。最重要的是，影响水电部门的主要原因是尼泊尔政府的频繁更迭，以及对继续前政府所采取的项目和倡议缺乏兴趣。
二、印尼电力部门合作的愿景声明印尼水电合作取得了长足进展。2022年4月，印度总理纳伦德拉·莫迪访问尼泊尔期间发表的《印尼电力合作愿景联合声明》，极大地推动了未来能源领域的合作。这是一份具有里程碑意义的文件，讨论了两国电力部门的共同利益。在这份声明中，两国对重新审议1996年签署的《潘切什瓦多用途项目(PMPP)协议》(PMPPA)表示理解，并同意着手制定《项目详细报告》(DPR)。Pancheshwar项目有潜力生产6000兆瓦的电力，并为居住在边界两边的数千个家庭提供灌溉设施，这些家庭经常受到洪水的影响。
在此过程中，水资源联合委员会(JCWR)——水资源的主要机构——将专家小组的任期延长至2023年3月，以完成PMPP的《项目详细报告》。印度和尼泊尔于9月13日至14日在德里举行的外交秘书级双边会谈也集中讨论了水力能源领域的双边合作。
三、超越双边主义来自尼泊尔的电力销售不仅加强了印度和尼泊尔之间的双边合作，还有助于建立尼泊尔和孟加拉国之间的电力贸易，不丹也有望加入。孟加拉国总理谢赫·哈西娜最近访问印度期间，要求印度为孟加拉国从尼泊尔和不丹进口电力提供便利。在南亚国家中，孟加拉国正在成为一个经济大国，需要越来越多的电力来维持这一势头。显然，孟加拉国可以借道印度引进尼泊尔和不丹电力。在这种情况下，印度还可以获得一部分收入，并在南亚区域合作中发挥重要作用。众所周知，南亚是经济一体化程度最低的地区。南亚区域合作联盟(SAARC)处于不稳定状态——主要是由于巴基斯坦促进恐怖主义——印度必须带头在包括经济在内的多个方面拉近邻国关系。
自2014年以来，南盟国家年度峰会一直没有举行，由于巴基斯坦内外局势不断恶化，重开南盟峰会的希望渺茫。与此同时，印度一直在其他邻国的平等参与下，通过各种方式加强区域合作，诸如BIMSTEC、BBIN和印度洋区域等论坛作出了巨大贡献。在这些努力的基础上，如果印度帮助尼泊尔和不丹向孟加拉国供电，将为区域合作指明新的方向。与此同时，尼泊尔、不丹和孟加拉国在电力部门的多边合作为非区域行为体在这一领域的合作打开了新的门户。例如，2022年2月，尼泊尔与美国签署了千年挑战公司(MCC)协议，进行发展合作。
在此协议下，美国向尼泊尔提供了5亿美元的援助，用于减贫和发展，包括沿着尼泊尔和印度边界修建输电线，这将极大地帮助尼泊尔向印度出口电力。
四、中国的局限中国
在尼泊尔水电领域的投资也非常积极，尽管如此中国投资产生的电力仅用于尼泊尔国内消费，印度不愿意购买在中国帮助下生产的电力。在这种情况下，中国贷款/援助在尼泊尔产生的额外电力将由于缺乏市场而造成损失。大约4年前，中国退出了西塞提水电站和尼泊尔西部塞提河水电站项目，认为没有市场潜力。现在，两个项目都将由印度开发。虽然印度已经与其他国家在尼泊尔开展多边合作，但与中国很难找到共同点。印度和尼泊尔在电力领域的日益靠近进一步加强了两国长期的“特殊关系”。几十年来，由于尼泊尔出口有限，尼泊尔对印度的巨大贸易逆差一直是一个挑战。尽管如此，随着电力的出口，尼泊尔将能够在未来的日子里填补贸易部门的空白。作者简介：Rishi Gupta，辨喜国际基金会(VIF)助理研究员
本文转载自"印度动态"微信公众号2022年9月30日文章，文章原标题为《【智库文章】能源合作：印尼关系的“新大陆”》。本文编译自VIF网站2022年9月27日文章，原文标题： Energy: A New Dimension in India-Nepal Relations，原文链接：https://www.vifindia.org/2022/september/27/energy-a-new-dimension-in-india-nepal-relations，编译为江南本期编辑：江怡 陈安澜