作者 | 李光耀编辑 | 叶维杰 陈安澜 导言 自新加坡独立后，李光耀就开始担任新加坡的首任总理，任期长达31年。而在辞去总理职务后，他又继续担任新加坡国务资政和内阁资政20年。可以说，李光耀一手缔造了新加坡，并把新加坡从一个一穷二白的弹丸之国发展成了发达国家和金融中心。在长达半个世纪的治国理政中，李光耀对世界格局有着自己独到的见解。例如在《李光耀论中国与世界》里，他认为印度官僚体制固化、腐败猖獗会妨碍其最大限度地发挥潜能。虽然这本书不是李光耀的著作，更像是作者整理的“语录”，且距今已过去多年。
但他对「印度的未来」的观点和视角仍没有过时，甚至富有前瞻性。以下摘选自访谈录《李光耀论中国与世界》（中信出版社2013年出版）第四章：令人窒息的国家：印度的未来。南亚研究小组特此转载“中印大同网”微信公众号文章，供各位读者批判参考。图源：“中印大同网”微信公众号
一、印度会崛起为一个大国吗？
如果会，什么时候？早在1959年和1962年，尼赫鲁还在位时，我就访问了印度。当时我认为印度很有可能成为一个繁荣的社会及一个大国。到20世纪70年代末，我认为印度会变成一个军事大国，但经济不会繁荣，因为印度的官僚体制令人窒息。
二、印度的民主治理体制给其长远发展前景带来了哪些限制？印度曾经大搞国家计划经济，国家控制范围太广，致使官僚体制固化、腐败猖獗，以至于浪费了数十年的发展机遇。如果印度实行分权制度，就会使更多的中心城市（比如班加罗尔和孟买）实现更大的发展和繁荣……种姓制度素来与英才管理体制格格不入。印度的伟大之处还没有充分体现，它的潜力尚未被充分开发和利用。印度的宪法体制和政治体制存在诸多限制因素，导致印度无法实现高速发展……无论政治领导层希望做什么，必须在中央层面经过一套纷繁复杂的程序，甚至还需要在各邦经历更复杂的审批……印度的发展速度是由其宪法、种族结构、选举模式以及由此产生的联合政府决定的，而这些因素都会加大决策难度。
但这种状况是其宪法体制的一部分，印度人民现在已经接受，在其思想中已经根深蒂固。围绕各邦边界、语言隶属、种姓配额出现的推诿现象永远也不会消除，所有这些因素都不利于印度实行充满活力的英才管理体制，妨碍其最大限度地发挥潜能。印度基础设施薄弱、企业面临的行政管理障碍大，财政赤字严重，尤其是各邦政府的财政赤字更严重，这些因素都不利于印度进行投资和创造就业。
三、印度的文化给其长远发展前景带来了哪些限制？印度不是一个真正意义上的国家。
在英国殖民统治开始之前，印度这片土地上原本有32个小国，这些小国恰巧都位于英国人修建的铁路的沿线地区。后来英国人来了，就把这些小国联合起来，建立了殖民统治，把众多小王国纳入其统治之下。英国的殖民统治依赖的是1000名英国人和数万名印度人，这些印度人在成长过程中都养成了英国人的行为方式。印度文明是古老的文明。尼赫鲁与甘地原本都有机会像我服务新加坡一样服务印度，但他们无法消除印度的种姓制度，无法摆脱印度根深蒂固的旧习。
看看印度与中国的建筑业，你就知道做事效率高低的区别了，印度只是讨论来讨论去，到头来却做不成事……部分原因可能在于印度是一个多元化色彩非常明显的国家：它不是一个国家，而是由英国殖民统治开始之前的32个国家构成的，印度方言多达330种……在中国，90%的人口是汉族，大家使用的是同一种语言，虽然口音不同，但写出来却是一样的。如果你站在德里用英语演讲，那么在印度的12亿人口中也许只有2亿人能听懂你的话；如果你说印地语，也许只有2.5亿人能听懂；如果你说泰米尔语，只有8000万人能听懂。因此，中印两国之间存在巨大的差异……一般来讲，印度的公务员会把自己视为管理者，而不是服务者，他们还没有认同获得利润、变得富有并不是罪恶的事。
他们对印度的商业界几乎没有信任。印度商人无权享有国家福利，外国商人更不用提。
四、当前，印度经济有哪些优势？印度的私营部门比中国的私营部门发展水平高……与中国公司相比，印度的公司治理模式国际化水平高、资本回报率高，而且印度资本市场较透明，运作状况良好。与中国相比，印度拥有比较强大的银行体系和资本市场。印度的制度比较强，尤其是法律制度较为完善，有利于为知识产权的形成与保护提供一个更好的环境。印度人口的平均年龄是26岁，而中国人口的平均年龄是33岁，并且印度的人口增速也快于中国的人口增速，这就使印度享有更大的人口红利，但印度必须为其人民提供更好的教育，否则人口因素非但不能带来机遇，还会变成负担。
五、长远来看，印度经济面临哪些挑战？其长远发展前景如何？
如果印度人无法摆脱固有的思维模式，就会丧失发展机遇……印度必须建设高速公路、引进高铁，并修建更大、更好的机场，还必须接受这样一个事实：要成为发达国家，印度必须像中国那样，将其人口从农村迁移到城市。印度的规章制度错综复杂，官僚主义极其严重，令人感觉如坠雾中，看不到出路何在。印度可能需要花三五年的时间改善基础设施，否则印度就会在全球经济洗牌中输掉。印度必须效仿中国高效的办事方式。中国以高效的方式建立了覆盖面广的通信基础设施与交通基础设施、电厂以及水厂，并实施了很多行之有效的政策，其制造业吸引了巨额的外国直接投资，创造了较多的就业机会，经济增长效率较高。
印度辉煌的增长主要集中在信息技术服务产业，而这个产业创造的就业机会有限。如果印度的基础设施得到完善，投资将随之而来，印度很快会赶上来。印度需要的是一个更加自由的体制，这会吸引更多的外国企业。这样，印度市场就能达到国际企业的竞争水平。要创造就业机会，改革的重点必须放在制造业上。这需要印度改变劳动法，允许雇主在不需要那么多雇员时裁员，同时需要精简法律程序，降低财政赤字，消除官僚作风，最重要的是完善基础设施。印度不能仅仅凭借服务业就成长为一个经济大国。自工业革命以来，没有任何一个国家在成为工业强国之前就变成了经济大国。
中印两国都饱受腐败问题的困扰，但印度官僚主义的繁文缛节比中国更严重，对效率的削弱性更强。印度首先需要削减繁文缛节，其次需要为私营部门的增长提供更大的动力，再次需要解决基础设施落后带来的挑战，最后需要实现外国直接投资规则的自由化。印度受教育人口的比例较低，长远来看，这是一个弱势。印度顶级人才紧缺，大批的工程师和大学毕业生并不具备不断变化的经济形势所需要的技能，因此仍然找不到工作……印度的同代人中，需要超过一半的人完成小学教育，否则印度就会遭受严重损失。印度的历史使其对外国投资持怀疑态度，在发展经济的问题上偏向采取内向型政策，注重依赖国内要素。
但在一个各国相互依存、技术发展迅猛的世界上，一味依靠自身力量是行不通的。要改善贫困人口的生活环境，唯一的方法就是先把蛋糕做大。过于注重收入均等化不利于激励那些有才华的、勤勉的人力争上游，不利于激励他们努力提升竞争力。我不确定印度是否想从中国日益壮大的中产阶级的消费需求中分得一杯羹，因为印度害怕同中国竞争。中国曾向印度提出一个自由贸易协定，但印度没有答应，因为如果印度同意了，中国商品就会进入印度，同印度本国商品竞争。我认为这并不是说“如果你同意把东西卖给印度，我就会打败你”，而是“无论印度卖给你什么，我会提供给你更多”。
中国将根据规则出牌，而且坚信胜券在握。
六、印度的民主模式对亚洲其他国家的意义有多大？
如果印度比中国取得的成就更大，那么意义就很大了，但实际并非如此。导致经济状况较差的政治体制终将被抛弃，取而代之的将是有助于提高效率的政治体制。民主不应该被用作惰性的挡箭牌。实行威权主义的政府把经济搞得一塌糊涂的例子很多，民主国家经济发展成就斐然的例子也很多。无论一个国家是搞民主治理还是搞威权统治，真正的问题在于该国的政治体制能否在促进经济增长、为所有人创造就业的政策上达成共识，能否确保得到基本完整的、一以贯之的落实。
七、在亚洲，印度会成为中国的战略性对抗力量吗？我希望印度尽早崛起为世界政治中的一个经济大国，其中也有出于自身利益的考虑。如果印度无法崛起，那么亚洲将会湮没。韩国太小，越南太小，东南亚太分散，你需要另外一个大国维持平衡。谁是对抗性力量？日本不是……日本和美国加在一起会在经济和军事方面同中国抗衡，但由于美国在一两百年后主导亚洲的能力可能降低，那么在亚洲国家中谁又能同中国抗衡呢？印度正是最佳选择。印度军队（尤其是海军）成功实现了现代化，有能力维护自身安全。虽然中国在缅甸和巴基斯坦各建一个港口，但印度仍将在很长一段时间内主导印度洋地区。
从地理角度上看，印度不适合太平洋地区。但美国和中国的角力场将是太平洋及印度洋，中国已经将其海军力量转移至印度洋，以保护其来自海湾地区的石油供给和来自非洲的大宗商品。在印度洋上，印度是重要力量之一，如果印度站在美国一边，美国将具备很大优势。因此中国必须加以应对，在缅甸和巴基斯坦修建港口。在东南亚地区，印度并没有产生很大的经济影响或地缘政治影响，因为这个地区的注意力集中在中国身上，中国是东南亚地区投射权力最多的国家。
八、美印关系前景如何？美印两国不会立即缔结战略伙伴关系以包围中国，即便两国形成了
这种关系，印度仍将保持独立地位，仍将在中印利益交叉点上捍卫自身利益，并同中国合作。本文转载“中印大同网”微信公众号2022年7月27日文章，原标题为《新加坡国父李光耀：印度不是一个真正意义上的国家》本期编辑：叶维杰 陈安澜