编辑 | 江怡 穆祎璠 导言 近期，The Economist 发表文章称，塔利班临时政府的财政状况好于普遍的预期，这得益于他们丰富的税收经验、对贪污腐败现象的坚决打击。文章还注意到临时政府国防和安全预算高达40%~50%，推测其中大部分可能用于支付拖欠的塔利班战士的工资。塔利班用于缓解国内饥饿和人道危机的预算将会十分有限。现编译文章主要内容，仅供参考，不代表“兴都库什笔记”的观点。南亚研究通讯特转载“兴都库什笔记”编译文章，供各位读者参考。图源：The Economist当塔利班夺取政权时，他们似乎很难从暴力叛乱转变为管理一个拥有4000万人口的国家，尤其是在缺乏资金的情况下。
然而，新政府的财政状况似乎比任何人预期的都要好得多。上月，塔利班公布了首份全年预算，预计收入为21亿美元。世界银行的估计更为温和，但仍然令人印象深刻:它估计政府今年将从国内税收中获得约17亿美元(约占国内生产总值的12%) ，这些收入来自税收、海关和服务费用。这几乎是上届政府2020年在国内筹集的23亿美元的近四分之三，那时还没有出现如今商业不景气、贸易枯竭、许多纳税人出国的情况。（2020年包括外国融资在内的总资金达到57亿美元，但塔利班无法获得构成其余资金的赠款和贷款。）图源：The Economist尽管存在种种障碍，塔利班还是设法保持了收入的流动，这一点值得注意。
他们成功的一个原因是他们有丰富的税收经验。在他们作为一支叛军的二十年里，他们在他们控制的地区收集传统的什一税，如 oshr (农民收成的一部分)和 zakat (宗教施舍)。研究阿富汗非法经济已有25年历史的研究员戴维•曼斯菲尔德(David Mansfield)估计，塔利班每年从毒品贸易税收中赚取2750万至3500万美元，在主要道路沿线的检查站赚取大约2.45亿美元，塔利班武装分子在检查站向运送食品和燃料的卡车司机勒索费用。其次，塔利班保持了官方收入的流动。前政府的少数遗留者正在维护由美国支持的政权建立的复杂的财务管理软件，以运行他们的税收系统。
塔利班还打击了贪污腐败，这是上届政府面临的一个严重问题。世界银行最近的一项调查发现，自8月以来，很少有私营部门企业被要求在报税或通过海关清关时进行非正式付款，而这种要求过去很常见。哈立德•佩恩达(Khalid Payenda)是上届政府的最后一位财政部长，他回忆起在海关进行突击检查的情景。在坎大哈，他的检查人员发现，当拆卸的汽车从国外运进来并在海关附近组装时，官员们睁一只眼闭一只眼，逃避进口汽车的高额关税。现居华盛顿特区的佩恩达先生认为，如果塔利班消除这种贪污，他们可以很容易地将海关收入翻一番，这项收入在2020年达到4亿美元。
塔利班计划今年支出26亿美元，不过他们尚未公布这些资金将用于何处，以及如何弥补支出与自己的收入预测之间的5亿美元缺口。其中一个暗示来自一份涵盖截至3月份的三个月的临时预算，其中塔利班表示，他们将把总支出的40% 左右用于国防和安全。本财政年度，这一比例预计将上升至50% ，鉴于政府没有面临任何生存威胁，而且至少有一半的国家人口每天的生活费不到1.9美元，这一数字令人震惊。分析人士不知道国防预算将用于何处。它会被用来对付伊斯兰国在该国东部发动血腥袭击的地方分支吗？还是在北部对抗反塔利班抵抗组织？
最有可能的答案是，其中大部分将用于支付8月前为塔利班工作的数千名战士的工资，其中大部分是年轻人，如果他们的收入突然中断，他们可能会造反。无论答案是什么，其结果都将是用于养活饥饿民众的资金减少，更不用说支付医疗保健、教育或重建经济的费用了。这意味着已经不情愿的外国捐助者将被迫介入，以避免阿富汗人挨饿。今年早些时候，联合国为一个国家发出了有史以来最大的呼吁，希望筹集44亿美元的紧急援助。但是，捐赠者的疲劳、对塔利班的厌恶以及将资源转移到乌克兰，导致迄今为止只筹集了约三分之一的资金。塔利班没有帮助国际筹款活动。
他们违背了让女孩重返中学的承诺，并将妇女排除在公共生活之外。就在他们上个月宣布预算的时候，当局解散了人权委员会。塔利班向世界展示了他们可以继续筹集资金来管理国家，这让世界感到惊讶。但它们尚未表明，自己能够明智地使用这笔资金。
本文转载自“兴都库什笔记”微信公众号2022年7月26日文章，来源于The Economist网站2022年6月08日文章，原标题为The Economist: The Taliban government has proved surprisingly good at raising money，原文链接为：https://www.economist.com/asia/2022/06/08/the-taliban-government-has-proved-surprisingly-good-at-raising-money本期编辑：江怡 穆祎璠