作者 | 侯赛因·哈卡尼（Husain Haqqani）阿帕纳·潘德（Aparna Pande）编译 | 孔凌霄审核 | 陈安澜编辑 | 张正阳 穆祎璠 导言 近年来，印度经济发展迅速，以美国为首的西方国家一直试图助力印度发展，以遏制日益崛起的中国。然而印度目前的经济增长率仍低于预期，其经济增长也并非靠外国直接投资带动。本文来自美国《国会山报》，作者指出，印度正面临因人口增加而不断增加的发展压力，同时中印经济规模也存在巨大差距，因此印度多手段并举试图吸引更多外国直接投资无可厚非，但实际上流入印度的外国资金却呈下降趋势。
印度的税务纠纷与复杂的税收政策使跨国企业望而却步，已有多家外国企业决定退出印度市场或搁置其长期计划，本文作者强调，美国决策者有必要重新审视印度的经济政策。印度究竟能否崛起并取代中国在全球经济市场的地位？对美西方而言，这是或许一个尚未实现，也不知是否能够实现的“梦想”。南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。图源网络多家外国企业近期决定退出印度市场或搁置其长期计划，拜登政府定会对此感到震惊。多年来，美国一直寄希望于帮助印度崛起，遏制中国日益增长的国家实力。然而，尽管印度是世界上增长速度最快的主要经济体之一，但其经济政策持续令美国、欧洲以及日本的官员和投资者失望。
将印度视为天然盟友的西方民主国家认为，只有实现更高的经济增长率，印度才能发挥其经济和军事潜力。但是，这只有在外国投资大量流入以及印度市场进一步开放的情况下才可能实现。尽管印度经济预计于2022年和2023年分别增长8%和6.9%，但这个数字已经远远低于国际货币基金组织（IMF）最初预测的12.5%和8.5%。印度的经济增长得益于庞大的消费市场，而非外国直接投资（FDI）的增加。前段时间，印度呈现高出口、股市良好态势，充满活力的中产阶级正沉迷于经济学家所说的后疫情时代“报复性消费”，印度人似乎对以上表现沾沾自喜。
然而根据美国国务院2021年投资环境声明，印度的西方合作伙伴将印度视为“一个具有挑战性的经商之地”。根据美国传统基金会（Heritage Foundation）2022年经济自由度指数，印度在亚太地区39个国家中排名第27，总体得分低于地区和世界平均水平。就美国和印度的西方伙伴而言，印度经济崛起是一个仍未实现的愿景。如果不克服中印经济相对规模的巨大差距，印度就无法赶上中国。目前中国的名义GDP为17.7万亿美元，而印度仅为3.1万亿美元。此外，印度预计将在2023年超过中国成为世界上人口最多的国家，这意味着印度将持续面临为扩大的年轻人口提供食物、教育和就业的国内挑战。
鉴于印度与中国的经济差距以及持续增长的人口需求，印度希望吸引外国直接投资似乎无可非议。然而在2019年至2021年期间，流入印度的全球外国直接投资份额已从3.4%降至2.8%。与此同时，中国的全球外国直接投资份额从14.5%上升至20.3%。尽管美国、欧洲、澳大利亚、日本都将印度视为未来的合作伙伴，但这些国家的企业或退出印度市场，或缩减在印度的业务规模。瑞士建筑材料公司霍尔希姆（Holcim）、苏格兰皇家银行（Royal Bank of Scotland）、哈雷戴维森（Harley-Davidson）和花旗银行（Citibank）已宣布缩减在印业务规模或退出印度市场。
德国零售商麦德龙（Metro AG）正在抛售其20年后的印度业务。福特汽车公司（Ford Motor Company）和特斯拉（Tesla）均宣布已暂停在印度生产电动汽车的计划。虽然印度政府支持发展可再生能源，但印度的高关税和税收壁垒政策只能让两家企业望而却步。2022年7月，芝华士和伏特加制造商法国保乐力加集团（Pernod Ricard）宣布决定暂停新的印度投资，因其与地方当局存在长达近30年的持续性税务纠纷。销售健康、美容和家庭护理产品的美国公司安利（Amway）的约1亿美元资产已被印度执法部门冻结，同时安利因表面上“经营传销”而受到调查。
具有讽刺意味的是，安利已在印度开展了30年的业务，采用的是相同的直销商业模式。此外，法国保乐力加集团并不是印度唯一面临税收挑战的国际企业。自2009年以来，国际商业机器公司（International Business Machines Corporation，以下简称IBM）已有8.65亿美元滞留在第三方托管账户中，基于印度的法律体系，追溯征税的相关税务纠纷接踵而来，然而印度本可以使用IBM近10亿美元的资金投入生产。两家总部位于英国的公司电信巨头沃达丰（Vodafone）和能源公司凯恩（Cairn），因合并或收购后的法律变化而受挫于巨额资本利得税的要求。
印度在世界银行国际投资争端解决中心（World Bank’s International Center for Settlement of Investment Disputes，简称ICSID）和海牙国际法庭（The Hague tribunal）两起案件败诉之后才取消追溯性征税政策，这一政策取消过程花费十年时间。尽管存在挑战，但印度的面积优势和地理位置继续使其成为外国企业的宝贵市场。印度航空公司（前国营航空公司，现由塔塔集团所有）宣布计划彻底检修由300架窄体喷气式飞机组成的机队，这是商业航空历史上最大的订单之一。
波音（Boeing）和空客（Airbus）是这笔交易的主要竞争者。进入庞大的印度消费市场是一个梦想，因为这点亮了在印度民用和军事基础设施升级中分一杯羹的希望。总而言之，西方国家想象中的现代、快速发展、繁荣和以自由市场为导向的印度并未如一些人在21世纪初所预测的那样实现。印度目前的经济增长率既不足以支撑印度实现国内发展目标，也无法为挑战中国的全球经济大国地位助力。而正是后一目标使印度的经济政策成为美国决策者的战略关注点。作者简介：侯赛因·哈卡尼（Husain Haqqani），哈德逊研究所南亚和中亚部主任，于2008年至2011年担任巴基斯坦驻美国大使。
阿帕纳·潘德（Aparna Pande），华盛顿哈德逊研究所印度和南亚未来倡议主任本文编译自国会山报（The Hill）2022年7月13日文章，原标题为：India’s economy can’t compete with China’s — and that should concern US policymakers，原文链接为https://thehill.com/opinion/international/3557750-indias-economy-cant-compete-with-chinas-and-that-should-concern-us-policymakers/amp/本期编辑：张正阳 穆祎璠